各一级网格、各村（社区）、融通公司晋江基地、镇直有关单位：

现将《西滨镇2023年消防安全综合整治“雷霆”行动工作方案》印发给你们，请结合辖区实际，认真组织实施。

西滨镇人民政府

        2023年1月31日

西滨镇2023年消防安全综合整治“雷霆”

行动工作方案

为深入贯彻落实上级关于消防工作部署要求，巩固提升前两轮消防安全综合整治“雷霆”行动工作成效，全面消除各类消防安全风险隐患，提升本质安全水平，为全方位推进高质量发展超越提供坚实的安全保障，根据市委、市政府工作部署，决定2023年在全镇范围内继续开展消防安全综合整治“雷霆”行动，确保全镇消防安全形势持续稳定向好。

一、攻坚目标

按照“突出重点、压实责任、综合整治、巩固提升”要求，持续整顿提升一批，坚决关停取缔一批，加快退城入园一批。通过进一步强化消防安全责任制落实，建立健全长效监管机制，精准防范和化解各类消防安全风险隐患，切实提升生产经营单位消防安全管理水平和事故预防能力，全镇2023年火灾事故起数实现持续下降，不发生亡人、有影响火灾事故。

二、时间安排

即日起至2023年12月31日。

三、整治重点

在全镇范围内，集中攻坚整治出租分租工业厂房仓库、小作坊小加工厂、自建房加工场所、“小、散、乱、污”企业等重点对象场所。

（一）持续整顿提升一批。深挖细查厂居混杂、安全间距不足、防火分隔不到位、公共安全设施配备不足、安全生产管理能力差等深层次问题，严格落实清单管理、动态治理要求，全面实施“智慧用电”“智慧充电桩”等消防安全设施建设，持续开展排查、巡查、检查、复查，确保一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患停产整改。

（二）坚决关停取缔一批。综合运用巡查排查、信访举报、督查暗访等渠道，动态摸清“小、散、乱、污”、不符合安全条件出租分租、无证无照、消防设施严重损坏、不具备安全疏散条件、未申报核验备案、无序出租分租等违法违规场所，依法予以查封、关闭取缔、清空腾退，情节严重的依法对相关责任人予以拘留，构成犯罪的依法移送司法部门追究刑事责任。

（三）加快退城入园一批。梳理关停取缔、腾空闲置场所，动员房东、业主进行改造提升，有条件的腾出空间、抱团组片，引导规模、规范企业入驻。加快园区标准化建设，从建筑物安全、工艺流程、消防设施、技工培训等方面进一步提升园区消防安全标准化管理水平，引导成长型、高质量企业入驻。

四、整治措施

（一）全面加大排查整治力度。各一级网格、各村（社区）、融通公司晋江基地进一步加强组织领导，科学调配镇村干部力量，有效运用消防安全团队技术支撑，严格对照整治内容，在2022年排查整治台账的基础上，按照“排查复核-整治整改-规范提升-标准化运行”的工作思路，针对“三合一”、防火间距不足、疏散通道锁闭、消防设施短缺、电气线路老化等隐患问题，开展集中排查整治，并严格落实“一企一档”和“四个清单”动态更新和闭环管理。

（二）严格出租分租安全管理。全面加强出租分租场所申报、核验、备案工作，核验不合格、整改不落实的一律不准出租分租；加强动态监管，对新增发现未主动申报的出租分租场所，一律先行停产停业，督促房东、业主落实出租分租厂房安全管理规定。

（三）严厉打击违法犯罪行为。各一级网格、各村（社区）、镇直有关单位、融通公司晋江基地要全面落实安全生产和谐共治执法年活动方案要求，加大消防安全领域违法违规行为惩处力度，依法对安全主体责任落实不到位的房东、业主、企业采取停产停业、查封、关闭取缔、拘留等行政执法措施。

（四）实行火灾快查严办机制。严格实施《晋江市消防安全委员会关于印发〈晋江市生产经营性场所小火灾快速调查处理办法〉的通知》（晋消安委〔2022〕5号），对生产经营性场所小火灾事故启动快速调查处理程序，第一时间严格追究房东、业主和企业消防安全责任。

（五）精准实施用电监测管控。严格实施《关于建立生产经营单位用电监测管控机制的通知》（晋安指〔2022〕5号），每月定期收集监测用户清单，对异常用户清单进行精准监管、精准治理，用足停电约束措施，确保该重点监管的监管到位、已关停取缔的杜绝回潮。

（六）全面推行税赋共治模式。全面落实《晋江市推进生产经营单位安全监管和税收征管共治工作实施意见》（晋安指〔2022〕6号），重点对出租分租的厂房仓库、自建房加工场所的房屋产权所有人依法开展租赁税赋征收、监管，对不配合的参照安全生产标准化提升实施反向约束、综合执法措施，对依法缴纳的告知并按年度给予经费补助。

（七）深化电气火灾隐患治理。持续落实《晋江市安全隐患大排查大整治指挥部关于开展消防安全综合整治“雷霆”行动电气火灾隐患专项治理工作的通知》（晋安指〔2022〕7号）要求，组织专业电工、第三方电气检测机构、电气线路厂家等专业机构，突出排查整治电气设备、线路使用领域的违规行为，对不按要求及时整改的单位，依法依规进行严厉查处。

（八）强化厂房仓库火灾防控。深刻吸取河南安阳“11.21”特大火灾事故教训，严格按照《强化厂房仓库火灾防控工作十五条措施》（泉安委〔2022〕22号）文件要求，深入推进厂房仓库火灾突出风险治理，坚决守住“不亡人”底线、坚决筑牢“少起火”防线、坚决稳控“不扩大”实线。结合园区标准化建设，有效解决一批先天性消防安全风险隐患。

（九）开展鞋业产业集中整治。充分利用鞋业产业消防安全风险评估项目成果，组织开展全镇鞋业产业消防安全集中整治，重点完善落实车间生产设备设施管理、照射贴合和胶粘成型生产工艺设备、面料复合生产工艺流程、电气火灾防治、消防设备设施、人员消防安全教育培训、危险化学品储存与使用等方面整治措施，推动鞋业产业本质安全水平提升。

（十）夯实消防安全基层基础。加快推进镇级“一委一站一队”（消安委、消防工作站、专职防火队）建设工作，加强消防站点、市政消火栓、消防取水平台等设施建设和维护，强化综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍、社会救援力量联勤联训，提高火灾事故应对处置能力；加快市级“智慧消防”联网建设，提升火灾的动态监测、风险评估、火情预警、应急反应能力。

五、工作要求

（一）强化组织领导。继续保持工作专班运作机制，加大组织协调，明确职责分工，细化任务措施，深入推进综合整治。

（二）加大专业支撑。各一级网格、各村（社区）、镇直有关哪位、融通公司晋江基地要充分运用泉州市消防安全专家库，采取政府购买服务等方式，定期组织“执法人员+专家”开展消防检查、专业评估和隐患督改；针对重大消防安全风险，组织行业专家开展专题研究、分析研判，制定综合治理意见，发挥专家库“智囊”“行家”作用。

（三）加强信息报送。各一级网格、各村（社区）、融通公司晋江基地要严格对照《出租分租厂房分类处置指导意见（暂行）》《鞋业产业消防安全管理导则》《出租分租厂房消防安全排查治理导则》等整治标准和要求，坚持边查边改、即查即改，每周会商、每月总结，推动隐患问题快速处置、快速化解、动态清零，每周报送工作情况统计表（附件1），每月更新报送整治台账清单（附件2）和出租分租场所备案清单（附件3），所有台账表格于当周（月）最后一个工作日上午下班前报送镇安办，镇安办汇总后通过电子政务平台报送市消安委办（市消防救援大队）。

（四）严格督导考核。镇安办要会同有关部门强化督导检查，并严格执行《晋江市消防安全反向约束工作机制（试行）》等制度，对发现排查整治“走过场”、责任不落实、工作不力的，依纪依规提请镇党委、镇政府追责问责。同时，将各一级网格、各村（社区）消防安全综合整治“雷霆”行动工作落实情况，纳入2023年度安全生产和消防工作目标责任制考核。

附件：1.消防安全综合整治“雷霆”行动工作情况统计表

2.消防安全综合整治“雷霆”行动台账清单

3.出租分租场所备案清单