晋江市住房和城乡建设局 晋江市自然资源局

　　晋江市交通运输局 晋江市林业和园林绿化局

　　晋江市水利局  晋江市城市管理局关于

　　进一步加强文明施工管理的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市直有关单位，组团（片区）指挥部办公室，市属国有企业，市供电公司、供水公司、移动公司、电信公司、联通公司、省广电网络晋江分公司、新奥燃气公司：

　　为切实提高我市建设工地文明施工水平，进一步提升城乡人居环境品质，营造整洁有序的城市环境，现就加强我市建设工地文明施工管理工作有关事项通知如下：

　　一、适用范围

　　我市全域房屋建筑、市政、交通、水利、园林绿化、给排水、电力、供水、通讯管道、燃气等工程施工行为，以及拆迁工地、闲置空地建设管理。

　　二、明确职责分工

　　1.市住建局负责督促受监的房屋建筑及市政基础设施工程落实文明施工,督促物业服务企业加强物业小区装修工程安全文明施工管理。

　　2.市城市管理局负责指导督促镇（街道）依法对违反城市管理规定的渣土运输车辆“滴洒漏”、乱倒建筑垃圾、擅自占用或挖掘城市道路和店面装修中违反市容市貌管理规定的不文明行为进行查处；履行行业主管部门职责，督促燃气工程落实文明施工。

　　3.市水利局负责督促受监水利行业工程及未办理施工许可证的农村生活污水设施工程落实文明施工，负责审批工程项目临时排水许可申请。

　　4.市交通运输局负责督促公路水运工程落实文明施工；负责办理公路、城市道路挖掘审批；负责督促公路、城市道路日常养护、应急养护、养护改造等工程落实文明施工。

　　5.市林业和园林绿化局负责督促所管理的园林绿化（含所属公园）、景区建设、生态修复等工程文明施工，办理城市道路绿化范围内需涉及绿化挖掘的线缆布放、管道埋设和管沟施工等工程临时占用和挖掘审批。

　　6.市自然资源局负责督促属地对已征收存量土地围挡设置及美化提升工作。

　　7.市属国有企业负责督促国有企业开发建设的房屋建筑及市政基础设施等工程落实文明施工，负责落实尚未开工建设的自有闲置用地围挡封闭管理及美化提升工作。

　　8.房屋建筑、市政、交通、水利、园林绿化、给排水、电力、供水、通讯管道、燃气等项目业主负责所属项目文明施工工作。    

　　9.各镇（街道）、经济开发区履行属地责任，负责督促辖区内各类建设工程、拆迁工程落实文明施工及扬尘防治工作，以及渣土消纳场建设与管理以及未利用地、已出让未建设用地的管理，加强沿街店面装修、自建房改造建设等工地文明施工。

　　10.各组团（片区）指挥部要督促拆迁工程及储备用地做好围挡封闭及工地文明施工工作，督促施工单位制定扬尘防治方案，落实扬尘整治措施。

　　三、严格规范作业

　　（一）规范建筑工程脚手架设置（见附件1）

　　1.中心市区及城市主干道两侧房屋建筑工程原则上应使用整体形象更加简洁规整的附着升降脚手架。

　　2.无法使用附着升降脚手架的项目，应规范设置外脚手架。脚手架外侧应当设置密目式安全网，密目式安全网应符合国家标准，且应定期维护，保持整齐、洁净、美观、牢固、阻燃、无破损。脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，不得有明显锈迹。

　　（二）规范施工现场围挡设置（见附件2）

　　各建设行业主管部门应根据行业特点及工作实际采用不同类型施工围挡，优先选择砖砌材料和装配式围挡，重点推广钢结构装配式绿植围挡（可重复使用），禁止使用彩钢板及钢管加安全网的围挡。围挡统一设置为2.5米×5米幅度的封闭围挡，顶部每隔不超过3米设喷雾降尘系统，并固定牢固，不超过2米设一固定点。喷头应呈喷雾状并朝向工地内或扬尘污染源，统一角度、长度。水平管不得设在围挡顶或者外侧，不外露。

　　1.工期或围挡使用时间6个月以上的工程。应选用砖砌围挡和装配式钢结构围挡，围挡高2.5米、砖砌围挡顶部需设压顶，保证平顺、美观。使用装配式钢结构的，每隔5米应设一钢质立柱，立柱尺寸为400*200*10mm方钢管，立柱基础为现浇混凝土。围挡外侧使用橡胶底绿植仿生草坪进行全面覆盖，公益广告可使用钉枪安装在围挡上，公益广告面积应不低于围挡总面积的30%，且不低于广告总量50%。

　　2.工期或围挡使用时间1个月以上的市政、园林绿化、水系、燃气、通讯管道、拆迁工地、闲置空地等项目。可采用移动式围挡，高2.5米，围挡底座高50公分，底座刷黄黑警示色，上部采用50mm厚的双面EPS彩钢夹芯板设置，围挡高度根据不同路段分级管控。围挡外侧使用橡胶底绿植仿生草坪进行全面覆盖，公益广告可使用钉枪或胶带安装在围挡上，公益广告面积应不低于围挡总面积的30%，且不低于广告总量50%。

　　3.工期或围挡使用时间1个月以内的道路管养、应急抢修、通信管沟、管道工程施工等小型工程。可采用移动式全塑注水围挡，全塑注水围挡材料9成新以上，每次使用前必须重新进行维护、保养，整洁无破损，高度统一为2米。

　　（三）强化施工现场出入口（见附件3）

　　1.施工现场出入口应设置大门，并应设置门卫值班室。

　　2.应建立门卫值班管理制度，并应配备门卫值守人员。

　　3.工地出入口设置员工通道，施工人员进出施工现场佩戴工作卡，实名制打卡。

　　4.施工现场出入口应标有企业名称或者标识，并应设置车辆冲洗设施。

　　（四）全面规范冲洗设施配备（见附件4）

　　施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施，施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。房屋建筑、市政工程应按照如下要求设置：

　　1.在距工地出口不小于10米处设置宽3米、长8米全面积铁栅栏式的车辆冲洗台。

　　2.地梁下设置预留洞口与排水沟相通，洗车沉淀池不小于长1.5米×宽1.5米×高1.5米。

　　3.车道梁（地梁）采用C30砼浇捣。

　　4.找坡层采用C20细石砼，厚度200mm。

　　5.施工现场必须配备高压冲洗设备、明确1名保洁员负责对进出车辆冲洗。

　　6.工地大门靠近施工现场一侧需设置道闸，确保车辆经冲洗净车出场。

　　7.在洗车设备与大门中间设置10厘米高挡水线或排水沟，防止污水污染施工以外的区域。

　　开工前应办理渣土运输处置核准手续，委托具有相应资质的运输企业运输建筑垃圾、渣土等，不得委托无资质企业和非平台车辆，并应安装使用称重设备和车辆视频抓拍系统，接入泉州市工程运输车辆安全管控平台。因现场场地原因无法设置冲洗台或无法按上述规格设置的，应向市渣土办报备。

　　（五）严格加强施工扬尘防控

　　1.各工程项目应结合季节特点、不同施工阶段实际情况等，落实施工扬尘污染防治技术措施，严格执行“六个百分百”（工地 100% 有围挡、路面 100% 硬化、裸土100% 覆盖、100% 洒水降尘、车辆100%密闭运输、车辆100%冲洗）扬尘管控要求，进一步健全完善建筑施工扬尘防治管理责任制。当风力达到5级及以上或全市启动轻微污染天气应急响应期间，必须停止土方开挖、材料切割等产生扬尘的施工作业（见附件5）。

　　2.各建筑工地应安装扬尘在线监测设备，并接入环境在线监测平台，提升监管效能，规范监测设备安装和使用。通过“建设工程环境在线监测平台”在线监测，强化对监测预警频繁、群众投诉集中的建筑工地的检查，并适时联合环保、执法部门督导巡查，督促落细落实扬尘管控措施，提高建筑工地扬尘治理能力和水平（见附件6）。

　　（六）规范设置房屋拆迁作业

　　各镇（街道）、经济开发区负责辖区房屋拆迁的相关管理工作。建筑拆除工程必须由具备施工总承包资质的单位施工。组团（片区）指挥部要督促拆除施工单位制定扬尘防治方案，提交业主、监理单位审定。拆除施工中须采取洒水或喷淋等防尘措施，并按照“先喷淋、后拆除，拆除过程持续喷淋”的程序操作。机械拆除、爆破拆除时，应在各层楼板及各爆点四周设置塑料盛水袋，拆除及起爆前后采取持续洒水或喷淋措施。当使用机械或机具钻孔、破碎结构构件时，应尽量采用带水作业工艺。

　　四、健全长效管理措施

　　（一）完善围挡监督管理机制

　　住建、交通、水利、林业园林部门负责各自管辖项目围挡的日常监督管理，各镇（街道）、经济开发区负责辖区内各类建设工程、拆迁工程、沿街店面装修、自建房改造建设以及未利用地、已出让未建设用地围挡的日常管理，办理小散工程纳管登记时应督促建设单位规范设置围挡。自然资源局督促已征收存量土地围挡设置及美化提升。

　　（二）健全合同约束机制。建设单位与施工单位签订合同时,应当明确文明施工、扬尘防治要求及违反要求的经济处罚约束条款，合理安排工期，将文明施工措施费用列入工程概算, 确保文明施工措施费按规定支付到位，并在项目实施过程中严格执行。

　　（三）实行长效管理机制。各建设主管部门及行政执法部门应建立定期检查机制，可以联合新闻媒体进行专项督查，曝光不文明行为，及时督促整改。各建设主管部门和各镇（街道）、经济开发区应建立文明施工长效监管机制,健全文明施工诚信评价体系，对文明施工管理不力的项目、单位和个人，不得参评文明工地、优质工程、先进单位、先进个人等。

　　（四）建立执法处理机制。项目主管部门在综合考评、监督检查、媒体曝光或群众信访等发现存在不文明施工行为的，应当及时督促责任单位限期整改。对未按规定落实文明施工措施要求的项目及责任主体，依法依规严肃处理，该停工的坚决停工，该处罚的坚决处罚。2022年10月起，市政府已将《中华人民共和国大气污染防治法》涉及的施工工地未设置硬质密闭围挡及未采取有效防尘降尘措施等行政执法事项下发至各镇（街道）、经济开发区，各部门应将发现的围挡设置及扬尘污染问题及时抄送属地镇街，共同督促整改，形成工作合力。

　　（五）建立约谈及媒体曝光机制。各有关部门要充分发挥微博、微信等新媒体平台作用，积极开展专题培训、文明施工宣讲等活动，加大文明施工教育宣传。对存在问题且拒不整改的相关建设单位、施工单位、监理单位等进行约谈，并在媒体上予以曝光。

　　附件：1.脚手架示例

　　2.晋江市围挡围墙及公益广告美化提升图集

　　3.施工现场大门示例

　　4.净车出场设施

　　5.扬尘防治措施示范

　　6.扬尘监测设施

　　晋江市住房和城乡建设局  晋江市自然资源局  晋江市交通运输局

　　晋江市林业和园林绿化局   晋江市水利局   晋江市城市管理局

　　2024年1月25日

　　附件1                   

　　脚手架示例

　　附件2      

　　晋江市围挡围墙及公益广告美化提升图集

　　附件3             

　　施工现场大门示例

　　附件4               

　　净车出场设施

　　附件5              

　　扬尘防治措施示范

　　附件6          

　　扬尘监测设施

　　抄送：泉州市住房和城乡建设局、泉州市自然资源局、泉州市交通运输局、泉州市林业和园林绿化局、泉州市水利局、泉州市城市管理局，晋江市委办、政府办。

　　晋江市住房和城乡建设局                  2024年1月25日印发