晋江市民政局  晋江市财政局

关于做好2023年晋江市“共建

共享”社区治理项目申报工作的通知

各镇（街道）社会事务办、财政所：

为深入学习贯彻党的二十大精神，深化推行城乡社区近邻服务，加快完善党建引领城乡社区服务体系建设，构建共建共治共享社区治理新格局，现就做好2023年晋江市“共建共享”社区治理项目申报工作通知如下： 

一、工作目标

以近邻党建为引领，以增进人民福祉为出发点和落脚点，结合“党建+”邻里中心建设工作，突出高标准谋划、高质量建设、高效率运转，在全市范围内选取12个基础条件好、班子凝聚力强、群众积极性高，工作成效显著，示范作用明显的城乡社区开展“共建共享”社区治理项目，结合村情社情实际，开展各具特色的项目实践，形成一批社区治理创新成果，带动全市社区治理水平提升。

二、项目内容

1.党建引领型：全面推进近邻党建，健全“村（社区）党委（党总支、党支部）--网格（小区、园区、自然村）党支部--楼栋（住户）党小组--党员联系户”穿透式组织体系架构，深化拓展在职党员到社区报到工作，强化村级民主议事协商制度，落实居民需求、社区资源、服务项目“三张清单”，实现“群众点单、社区派单、党员接单”模式。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，组织社区居民有序参与，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

2.邻里互助型：依托社区党群服务中心、小区物业服务中心等建设“邻里驿站”，探索村（居）民代表、网格员、党员街巷长、党员楼栋长等坐班值守制，做好“收集小意见、办好小事情、协商小问题、提好小建议、开展小活动、搞好小服务”6项工作，将“邻里驿站”建成集学习、休闲、调解、议事等功能为一体的服务站点。广泛开展“邻里亲、邻里帮、邻里和、邻里美、邻里乐”“邻里守望”主题志愿服务活动，组建专常兼备、平战结合的应急志愿服务队，激发居民群众参与邻里互助内在动力。

3.协商自治型：健全完善议事协商工作机制，构建社区、网格、小区（街巷）、楼栋的四级议事协商体系和完整闭环体系，确保各类主体参与协商机会均等。开展社区“微协商微议事”探索实践，加强社区、小区“居民议事厅（室）”等议事协商场所规范化建设，实现“六具备”，即具备专门的热线电话、意见箱、值班表、流程图、记录本、公开栏。根据当地经济社会发展、群众需求变化和社情民意及时修订完善村规民约（居民公约），提高村规民约（居民公约）的知晓率和执行率，形成“我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。

4.服务促进型：充分发挥村（居）民议事会、业主协商会等社区公共议事平台作用，做好民情收集，需求评估。强化服务项目建设，精准对接居民需求，扎实提升社区“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办”等6项优质服务功能，进一步增强居民获得感、幸福感、安全感。构建服务设施标准化、服务事项标准化、服务流程标准化的“全员全科、综合服务、一窗受理”社区工作机制。推动社区服务设施智慧化改造，充分利用微信公众号、微信群等信息化手段提供线上便民服务。

5.社会参与型：以“多元参与协商共治”为构架，整合各方力量，统筹协调资源，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。支持发展社区社会组织，推进社区居委会下设环境和物业管理委员会，积极吸引驻社区机关企业事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理。

三、申报要求

申报项目应突出精细化和建设可行性，目标计划应具体明确，避免过于宽泛笼统。市民政局和有关镇（街道）要加强对申报社区的工作指导，注重加强对项目建设方案的审核把关和项目实施的跟踪督促，防止出现项目无法如期推进或中途更换项目等问题。市级将不定期组织对项目建设进行检查，对工作进度缓慢的单位适时进行通报；对项目建设成效显著的镇（街道），在2024年相关社区治理项目申报中予以名额倾斜，对项目建设不力的予以消减名额。

四、实施步骤

1.项目申报：申报单位在充分征求村（居）民意见建议的基础上提出项目方案，填写《2023年晋江市“共建共享”社区治理项目申报表》，镇（街道）对项目把关并加盖公章，于3月17日前将《申报表》和《项目方案书》通过电子政务平台报送至市民政局。

2.项目确定：市民政局根据项目方案，综合考虑申报单位基础设施建设、党建工作、服务能力、群众参与等情况，确定试点项目。并择优推荐为泉州市“共建共享”社区治理项目。

3.项目实施：项目承接单位按照项目方案扎实推进建设，建立健全项目档案，及时收集视频、音频、照片素材，确保完整、准确、真实地反映和记录项目实施过程和资金使用情况。除不可抗力因素外，所有项目均应于2023年11月30前完成。项目档案主要包括但不限于：①村（居）民会议、代表会议等相关会议记录、纪要；②项目申报方案、项目实施的图文资料；③县（市、区）民政部门和乡镇（街道）开展工作指导督导的佐证材料；④社区推动居民自治和社会力量参与的佐证材料；⑤项目资金使用明细表；⑥项目申报和实施过程中加强村（居）务公开及媒体宣传报道的佐证材料；⑦项目中期自评报告和结项自评报告；⑧总结提炼社区治理工作经验形成社区工作法。

4.项目验收：项目中期市民政局将结合我市城乡社区调研工作，组织实地走访了解项目开展情况，并提出意见建议。项目结项后，试点村（社区）认真总结经验做法、查找不足，形成项目工作总结于12月20日报送市民政局。市民政局将组织评估组对项目实施情况进行末期评估。

五、工作要求

1.加强组织领导。各镇（街道）要加强对“共建共享”社区治理项目工作的领导和组织协调，确保组织到位、责任到位、人员到位、资金到位。同时，积极协调、整合各部门的城乡社区建设资源，鼓励和引导社会力量参与试点工作。

2.落实资金保障。市级按照项目经费预算，结合上级资金补助情况落实对试点村（社区）的项目补助经费。被确定为2023年度泉州“共建共享”社区治理项目的试点村（社区），市级财政每个给予5万元的配套补助经费。确定为本级“共建共享”的试点村（社区），市级财政每个给予10万元的补助经费。有关镇（街道）应对被确定为试点的村（社区）给予适当资金补助。鼓励试点村（社区）多方面开拓资金渠道，吸引驻区单位支持，通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投入城乡社区治理，形成全社会参与社区建设的投入机制。试点村（社区）要通过村（居）务公开平台，及时向社区居民公布试点工作资金使用情况。

3.强化督查指导。市民政局、各镇（街道）要加强对试点村（社区）项目建设工作的动态跟踪管理，注重加强对项目建设方案的审核把关和项目实施的跟踪督促，防止出现项目无法如期推进或中途更换项目等问题。建立信息报告制度，各相关镇（街道）应于每月20日前向市民政局报送试点工作进展情况。

4.注重宣传引导。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，广泛宣传试点的工作动态、经验做法和创建成果，使试点工作真正体现民愿、贴近民意、回应民声。要积极探索，着力创新，提炼试点工作模式，强化品牌效应，营造共建共治共享的良好氛围。

附件：1.2023年晋江市“共建共享”社区治理项目申报表

2.2023年晋江市“共建共享”社区治理项目方案书

（参考）　

3.2023年泉州市“共建共享”社区治理项目方案书

（参考）

晋江市民政局                晋江市财政局

2023年3月10日

附件1

2023年晋江市“共建共享”社区治理

项目申报表

申报单位（盖章）：                          填报时间：

备注：此表一式两份，双面打印