晋紫政〔2014〕19号

 

 

                                晋江市紫帽镇人民政府关于

                          修订紫帽镇安全生产基本制度的通知

         

各村委会，镇直市属各单位，中小学校、幼儿园，驻村工作组：

鉴于人事调整，根据上级要求和工作需要，现将《紫帽镇安全生产基本制度》作出相应修订，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                    晋江市紫帽镇人民政府

                                        2014年3月31日

                                

 

 

 

紫帽镇安全生产基本制度

 

为全面落实安全生产监督管理责任，强化安全生产监管措施，为进一步促进我镇安全生产责任制的落实和各项制度的建立完善，带动各项工作的开展，确保安全生产监管工作实现“关口前移、重心下移”，结合上级有关要求，现将《紫帽镇安全生产基本制度》修订如下：

一、责任制度

1、实行镇党政领导安全生产工作分工负责制。即：镇主要领导对全镇安全生产工作负总责，其他两委成员按分管、挂片、挂点范围负安全生产工作的具体责任。蔡龙添副书记负责治安、刑事等社会稳定工作和“三合一”场所专项整治、锅容管特、加油站、危险化学品安全管理、出租私房、公众聚集场所和公共娱乐场所的消防安全工作以及塘头村的安全生产工作；杨双华副书记负责劳动职业卫生安全、中小学校、幼儿园的校园安全以及霞茂村的安全生产工作；洪琼琼秘书负责政府机关安全生产工作；林文尚副镇长负责矿业秩序、矿山、石窟安全、旅游安全和音像网吧等文化娱乐场所的安全工作以及湖盘村的安全生产工作；谢建新副镇长负责液化气市场安全和建筑工程（含危房）的安全专项整治工作；许建林副镇长负责森林防火、水库、水利、农业生产工作以及紫星村的安全生产工作；庄剑泓副镇长负责交通道路建设安全、道路运输安全、电力安全、食品卫生安全以及洋店村的安全生产工作；许文宝部长负责宗教活动场所以及浯垵村的安全生产工作；陈黄河所长负责烟花爆竹、民爆物品和“三合一”场所专项整治等安全生产工作。

2、安全生产工作以驻村工作组为责任单位，实行镇两委成员对所挂点安全生产负直接领导责任，各专项整治小组组长负具体领导责任，镇机关驻村干部对所驻村安全生产负直接责任。

3、村党支部书记、村委会主任是本村安全生产第一责任人，村两委成员为各村责任片区安全生产的直接责任人。

4、企事业的法人代表、经营者、业主以及个体工商户等单位负责人对本单位安全生产负总责，是单位安全生产的第一责任人。

5、上述人员因工作岗位或分管负责的工作变动，其责任范围自动因应变化。

二、工作制度

1、安全生产整治实行“以块为主、条块结合”方式进行，即由各驻村工作组牵头组织，各专项整治小组联合管理。

2、镇挂点党政领导、驻村干部、各专项整治小组成员必须经常深入基层，及时了解掌握安全生产方面的情况，对发现问题应及时采取措施加以解决。镇主要领导要做好全镇安全生产工作的指导、部署和抓总落实；分管安全生产的领导做好全镇安全生产的日常协调工作、组织指导和监管等；镇党政领导、各专项整治小组组长要负责做好分管范围内的安全生产工作的具体业务，特别要做好工作组织、专项安全指导、安全监督检查、隐患跟踪整改、材料档案管理等；驻村干部要搞好全村的安全档案，特别是企业安全档案，执行月报告制度，落实检查整治责任，一旦发现所在村存在安全隐患，应立即书面通知进行限期整改或停业整改，在整改期间，驻村干部、村务工作者要跟踪督促，落实整改进度，对于一些难以整改的、重大隐患及时上报专项整治小组和安办，做好档案资料记录，直至通过专项整治小组验收，完成整改任务。

3、各驻村工作组每月、各专项整治小组每季度必须集中时间、集中力量进行一次以上安全生产监督检查，并做好安检记录。

4、镇机关干部、镇直单位工作人员要结合平时工作，密切注意安全生产情况，一旦发现隐患，应及时上报驻村工作组或专项整治小组或安办，接报后，接报部门要立即依法查处，从严整治。

5、各村要把安全生产纳入日常工作的重要议事日程，成立安全生产领导小组，设立一名以上的专（兼）职安全员，落实片区责任人，配合镇安全生产部门、驻村工作组等有关部门开展安全生产工作，同时，要根据责任书的要求，全面落实本村安全生产的各项工作。

6、各生产经营者、业主、个体工商户要切实负起第一责任人的责任，并按规定配备1名以上的专职或兼职安全员，严格落实安全生产制度和安全操作程序，严格安全生产自查自纠制度，重视职工“三级教育”，增强安全生产意识，强化安全生产防护措施。

三、奖惩制度

凡认真履行职责、深入基层、同心协力，及时消除各种安全隐患，保证全镇人民的生命财产安全，成绩显著者要给予表扬奖励。镇机关干部、职工的安全生产工作考核按季度兑现奖惩，镇直市属单位及各村可以根据各自的安全生产责任制定相应的奖惩制度，奖励抓好、配合抓好安全生产工作，没有发生任何安全责任事故的干部。

凡玩忽职守、失职渎职、应付了事、贯彻不力，造成责任事故发生，造成上级考核、督查不合格的，将严格查处，并视情节轻重和责任大小，按有关规定追究责任人的纪律责任、行政责任、经济责任。一是对于造成重大责任事故者，将按国务院、福建省政府、泉州市政府、晋江市政府有关规定给予责任追究。二是上级安全生产考核不合格的，不得参评年度先进个人。三是平时安全生产工作措施不落实、督查不彻底、责任不到位、基础工作薄弱的，结合季度考核进行经济处罚，同时由领导进行工作谈话、诫勉谈话，直至待岗处理等严肃措施。

四、例会制度

1、镇安委会每季度召开一次防范重特大安全事故的工作会议或全体成员会，传达上级有关安全生产工作文件精神，总结回顾上一季度本镇开展安全生产工作活动状况，分析事故原因和存在的安全隐患，研究、部署季度全镇安全生产工作；专项整治小组每月召开一次工作会议，贯彻上级及镇安委会决定事项，部署本专项整治小组的业务工作。

2、安委会各委员及成员单位负责人必须全部按时到会，如遇特殊原因不能出席的应事先向领导请假，经同意单位可派副职参加，不得无故缺席。缺席二次以上者通报批评，未经领导同意，单位不得擅自指派一般干部或职工顶替。

3、成员单位参加例会必须呈交一份上一季度本单位开展安全生产隐患整治工作的书面总结汇报材料，并在会上作交流发言。

4、安委会办公室人员每月初举行一次例会，对各村、企事业单位和专项整治项目的检查整改情况和存在问题，进行研究、讨论，提出本月内安全生产工作重点和整治计划。

5、各村安全生产领导小组每月初举行一次例会，每个成员应对所挂钩片区内企事业单位、公共聚集场所的安全生产状况和存在隐患进行汇报，村里召开例会，镇驻村干部、村务工作者必须出席参加。

6、村级例会可与计生例会同步，重点要全面摸清当前本村范围内安全生产的真实情况，反馈督查整改的进度、效果，同时要做好记录。

五、信息反馈及档案整理制度

1、发现安全隐患时，要及时向驻村领导、安办及相关专项整治小组反馈，并立即采取措施消除隐患。

2、事故发生后，要在第一时间内向镇党委、政府如实报告，发现瞒报、假报、不报告，将严肃查处，追究责任。

3、要做好材料收集、归档工作。特别是镇、村两级的年度计划、年度总结、安全生产会议纪要，专项整治方案、措施、总结，每次的安检记录等，做到会议有纪要，整治有方案、总结，检查有记录，应急有预案。

六、宣传教育制度

镇、村、生产经营单位应组织开展各种形式的安全生产宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策。要充分利用每年的“全国安全生产月”活动，组织和开展群众性安全生产科普教育，普及安全生产知识，提高安全生产意识，推动安全文化建设，营造安全生产浓厚氛围。要制定生产经营单位法定代表人、安全生产管理人员和特种作业人员安全生产教育培训计划，培训率达当年培训计划数的100%。要督促生产经营单位特种作业人员持证上岗和落实职工“三级安全教育”，确保辖区内特种作业人员持证上岗率达100%，职工“三级安全教育”率达100%。

七、应急预案

成立事故处理小组，负责事故处理的指挥、协调、救援、调查、善后等全面工作。总指挥：苏振发，副总指挥：蔡龙添、杨双华，成员：王国华、许文宝、洪琼琼、陈继祖、林文尚、陈黄河、谢建新、庄剑泓、许建林、魏志强。

下设综合协调组、现场处理组、事故调查组、事故善后组等四个工作小组。（1）综合协调组。组长蔡龙添，副组长洪琼琼，成员苏雅雅、黄勤燕、颜章集、蔡国良、吴媛媛。主要职责：负责事故信息及时传报（包括续报、汇报及督办材料等），协调各部门参与事故发生后的抢救，为事故处理提供后勤保障，领导交办的其他事项。（2）现场处理组。组长苏振发，副组长蔡龙添、杨双华、林文尚、陈黄河、谢建新、庄剑泓、许建林，成员吴华明、吴玉珍、吴鸿飞、苏良杰、姚昆仑、吴栋贵、黄向阳、刘庆祥、施清苗、吴维晓、曾晏明。主要职责：采取一切必要的手段，及时抢救受伤人员，保护人民群众的生命财产安全，做好现场的保护等。（3）事故调查组。组长王国华，副组长许建林、洪清昌，成员吴友列、章翠萍、赖诗晓、李航、林杰峰、吴华明。主要职责：负责调查事故发生的原因，提出相关责任人的处罚意见等。（4）事故善后组。组长杨双华，副组长陈继祖、蔡劲松、魏志强，成员姚昆仑、苏良杰、吴玉珍、蔡晓峰、刘庆祥、许承斌。主要职责：妥善安置事故受害者及其家属，切实做好受害者家属的思想工作和理赔工作，协助企业维护工人的稳定，消除事故的不良影响等。

八、人员保障

1、因人事变动，调整后镇安全生产委员会成员的组成人员如下，主要职责是：领导、负责全镇安全生产工作。

主    　任：苏振发（镇党委副书记、镇长）

常务副主任：蔡龙添（镇党委副书记）

副  主  任：杨双华（镇党委副书记）

王国华（镇党委委员、纪委书记）

许文宝（镇党委统战委员、武装部长）

          洪琼琼（镇党委秘书）

          陈继祖（镇党委组织委员）

          林文尚（镇党委宣传委员、副镇长）

          谢建新（副镇长）

          庄剑泓（副镇长）

          许建林（科技副镇长）

陈黄河（镇党委委员、紫帽派出所所长）

魏志强（紫帽司法所所长）

成      员：苏雅雅（镇党政办主任、团委书记）

章翠萍（镇纪委副书记、妇联主席、人大秘书）

　　　　颜章集（镇财政所所长）

       吴添丁（镇资产运营中心主任）

　　　　吴友列（镇发展服务中心副主任、安办主任）

       许武灵（镇发展服务中心副主任）

       陈志跃（镇计生办主任）

       高  轮（镇计生服务中心主任）

       陈美治（镇政务中心主任）

　　　　李  航（镇村建办副主任）

施清苗（紫帽行政执法中队队长）

       肖宏伟（紫帽国土资源管理所所长）

赖诗晓（紫帽劳动保障事务所所长）

       陈志培（紫帽中心小学校长）

　　　　吴维晓（紫帽卫生院院长）

       谢海清（紫帽工商所所长）

　　    曾晏明（紫帽交警中队长）

       林良德（市国税第五分局局长）

       尤志贤（紫帽地税所所长）

2、安全生产委员会下设办公室及11个专项整治小组的人员组成也相应调整。安办负责贯彻、执行上级安全生产部门和镇安委会的工作部署、工作决定，协调相关部门开展安全检查，镇安委会的日常工作；各专项整治小组负责各项目的安全生产指导、检查、整治等具体工作，专项整治小组组长指定专人负责该组检查记录、会议记录、材料报送、资料管理、整档等工作。

（1）安办主任：吴友列   

成    员：林荣水、吴鸿飞、苏良杰、吴媛媛、

蔡明华、苏伟杰

（2）烟花爆竹和民爆物品专项整治小组

组  长：陈黄河（镇党委委员、紫帽派出所所长）

副组长：魏志强（紫帽司法所所长）

成  员：曾细松（紫帽工商所副所长）

许文团（紫帽派出所副所长）

林华木（紫帽派出所巡警中队队长）

陈嘉荣（紫帽派出所民警）

邵荣殊（紫帽派出所民警）

杜桂兰（紫帽司法所司法助理员）

（3）公众聚集场所、出租私房消防安全专项整治暨人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项整治及公共娱乐场所安全专项整治小组

组  长：蔡龙添（镇党委副书记）

副组长：陈黄河（镇党委委员、紫帽派出所所长）

成  员：吴友列（镇安办主任）

           苏良杰（镇安办干部）

李  航（镇村建办副主任）

许文团（紫帽派出所副所长）

林华木（紫帽派出所巡警中队队长）

陈嘉荣（紫帽派出所民警）

邵荣殊（紫帽派出所民警）

（4）旅游安全、音像网吧、文化娱乐场所安全专项整治小组

组  长：林文尚（镇党委宣传委员、副镇长）

成  员：许武灵（镇发展服务中心副主任）

 章翠萍（镇妇联主席、纪委副书记）

           姚昆仑（镇社会事务办负责人）

           黄向阳（镇武装部干事）

曾细松（紫帽工商所副所长）

（5）“三合一”场所专项整治小组

组  长：蔡龙添（镇党委副书记）

副组长：陈黄河（镇党委委员、紫帽派出所所长）

成  员：许文团（紫帽派出所副所长）

林华木（紫帽派出所巡警中队队长）

陈嘉荣（紫帽派出所民警）

邵荣殊（紫帽派出所民警）

吴友列（镇安办主任、发展服务中心副主任）

苏良杰（镇安办干部、驻霞茂村干部）

吴鸿飞（镇安办干部、驻塘头村干部）

吴栋贵（镇土地所干部、驻紫湖村干部）

黄向阳（镇武装部干事、驻浯垵村干部）

吴华明（镇发展服务中心人员、驻湖盘村干部）

刘庆祥（镇武装部干事、驻园坂村干部）

吴玉珍（镇驻洋店村干部）

姚昆仑（镇社会事务办负责人、驻紫星村干部）

林良德（市国税第五分局局长）

尤志贤（紫帽地税所所长）

曾细松（紫帽工商所副所长）

（6）劳动职业卫生安全专项整治小组

组  长：杨双华（镇党委副书记）

成  员：赖诗晓（紫帽劳动保障事务所所长）

林火群（紫帽劳动保障事务所干部）

许武灵（镇工会副主席）

高秋蘋（镇工作专职工作者）

吴维晓（紫帽卫生院院长）

张建平（紫帽卫生院工作人员）

（7）液化气市场安全整治小组及建筑工程（含危房）安全专项整治小组

组  长：谢建新（副镇长）

成  员：李  航（镇村建办副主任）

        林杰峰（镇村建办干部）

        杨慈辉（镇村建办工作人员）

        肖宏伟（紫帽国土资源管理所所长）

        施清苗（紫帽行政执法中队队长）

（8）矿业秩序、矿山和石窟安全专项整治小组

组  长：林文尚（镇党委宣传委员、副镇长）

成  员：肖宏伟（紫帽国土资源管理所所长）

           吴栋贵（紫帽国土资源管理所干部）

吴柳英（紫帽国土资源管理所干部）

　　　　许武灵（镇发展服务中心副主任）

黄向阳（镇武装部干事）

刘庆祥（镇武装部干事）

姚昆仑（镇社会事务办负责人、驻紫星村干部）

（9）森林防火、水库水利、农业生产专项整治小组

组  长：许建林（科技副镇长）

成  员：许武灵（镇发展服务中心副主任）

吴华明（镇农业服务中心工作人员）

吴添丁（镇农场办主任）

庄庆良（镇农场办工作人员）

（10）食品卫生、交通道路、道路运输安全专项整治小组

组  长：庄剑泓（副镇长）

副组长：曾晏明（紫帽交警中队队长）

成  员：许文团（紫帽派出所副所长）

曾细松（紫帽工商所副所长）

姚昆仑（镇社会事务办负责人）

李  航（镇村建办副主任）

            林杰峰（镇村建办干部）

杨慈辉（镇村建办工作人员）

        郑雪芳（镇食品安全协管员）

（11）危险化学品、加油站安全管理和锅容管特设备专项整治小组

组  长：蔡龙添（镇党委副书记）

副组长：陈黄河（镇党委委员、紫帽派出所所长）

成  员：吴友列（镇安办主任、发展服务中心副主任）

           苏良杰（镇安办干部）

吴鸿飞（镇安办干部）

蔡明华（镇安全生产协管员）

苏伟杰（镇安全生产协管员）

许文团（紫帽派出所副所长）

林华木（紫帽派出所巡警中队队长）

李  航（镇村建办副主任）

            林杰峰（镇村建办干部）

（12）学校安全专项整治小组

组  长：杨双华（镇党委副书记）

成  员：朱钢强（紫帽中学书记）

　陈志培（紫帽中心小学校长）

  吴资福（紫帽中心小学干部）

           吴地洞（紫帽中心小学副校长）

            蔡财焕（紫坂小学校长）

            陈振生（霞茂小学校长）

            廖建旺（紫星小学校长）