青阳街道办事处关于

印发《青阳街道“大排查”“大接访”

“大化解”信访月专项活动实施方案》的通知

各社区居委会，各相关单位：

现将《青阳街道“大排查”“大接访”“大化解”信访月专项活动实施方案》印发给你们，请按照工作方案要求，认真抓好贯彻落实。

青阳街道办事处       

2024年9月18日      

青阳街道“大排查”“大接访”“大化解”

信访月专项活动实施方案

为全面落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合信访问题源头治理三年攻坚行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的要求，深入运用“四下基层”、信访分级分类闭环处置、常态化调度等机制，大力推进信访工作法治化建设，切实把矛盾纠纷排查在源头、把信访问题化解在基层，为我街道营造安全稳定的社会环境，根据市联席办有关文件要求，决定在辖区范围内开展“大排查”“大接访”“大化解”信访月专项活动。具体活动实施方案如下：

一、目标任务

以治理中心为单位，网格为基础，开展“大排查”“大接访”“大化解”信访月专项活动，通过全面排查、领导接访、集中攻坚，实现全市信访总量、进京到省越级上访、集体上访下降，确保“三个不发生”（不发生大规模集体上访、不发生因信访问题处理不当引发个人极端事件、不发生因信访问题处理不当引发负面舆论炒作问题）为总体目标。

（一）“大排查”目标任务：全面排查可能引发进京到省越级上访、集体上访、个人极端事件和负面舆论炒作等信访突出问题，特别是欠薪、房地产领域、邻里矛盾纠纷等领域问题，以及“重访”“串访”“联访”等特别问题，加强预测预警预防，做到矛盾早解决、隐患早消除、矛盾不上交。

（二）“大接访”目标任务：传承弘扬“四下基层”优良传统，建立健全领导干部接访机制，扎实开展“四下四访”工作，推动信访问题源头治理三年攻坚行动取得实效。

（三）“大化解”目标任务：与开展信访工作法治化、推动信访问题源头治理三年攻坚行动、进京越级访治理、信访积案化解工作、信访分级调度紧密结合起来，严格按照“三到位一处理”要求，推动群众初信初访一次性化解率达99%以上，辖区内不发生越级上访或越级上访量逐年下降，实现小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交，实现信访积案化解取得显著成效。

二、实施步骤

活动自本方案印发之日起启动，2024年10月15日结束，分动员部署、活动实施、总结巩固三个阶段。

（一）动员部署阶段（9月15日-9月16日）。街道制定具体实施方案，进行全面动员部署，分解工作责任，明确时序进度。

（二）活动实施阶段（9月17日-10月14日）。街道社区联动组织开展“大排查”“大接访”“大化解”信访月专项活动，三大活动同步实施，全面推动信访总量、进京越级上访、进京非正常上访、到省集体上访等相关指标明显下降，整体信访态势向好发展。

1. 矛盾纠纷大排查。要严格落实矛盾纠纷和信访问题定期排查机制，抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（1）全面排查动态管理。坚持街道、社区（网格）每周2次和重大情况随时排查报告制度，重点排查已经或可能引发进京到省越级上访、集体上访、个人极端事件和舆论负面炒作等信访突出问题，及时发现掌握相关信息动态。

（2）明确责任有效化解。对排查出来的问题，按照“一案一策”、“一人一档”逐一建立工作台账（格式详见附件1、2），落实责任部门、责任领导、责任人员和化解措施、化解时限，实行动态管理，挂图作战，努力防止矛盾上行。各社区应于每周三、五汇总排查的信访突出问题向信访办报送相关清单（联系人：许伟聪，联系电话：15860369011）。

（3）综合分析源头防范。对信访突出问题、社会热难点问题进行专题分析和综合分析，研判问题产生的深层原因，有针对性地提出改进意见建议，提供党工委、办事处做决策参考，从源头上预防和减少信访突出问题的产生。

2．领导干部大接访。充分发挥党政领导接访真接真包实督有力统筹协调，强化跟踪督导，落实化解责任，力促“案结事了、事心双解”。

（1）定期开展。街道党政主要领导每周不少于1次在街道基层治理中心接访下访，街道每日安排1名及以上领导在街道基层治理中心（2楼接访室）接访下访（附件4）。社区参照街道轮值要求，第一网格长每周不少于1次在挂钩社区接访下访，其他社区主干每日安排轮值（在社区信访接待室），负责本社区群众接访工作。

（2）提前告知。街道、社区要分别将本单位参加接访的领导干部姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点等信息提前公布告知，让群众知晓接访安排，信访办要每天通过《青阳在线》公众号发布接访公告，各社区参照执行。

（3）规范办理。对接访活动中群众反映的问题，要做好接访登记、告知、转交办，建立接访台账明细，一案一册、归档备查；要按规定填写《领导干部接访群众来访登记表》（附件3），并于每周三、五向信访办报送接访情况。

（4）领导包案。接访中当场不能解决的疑难复杂信访事项、群众反映强烈的突出问题以及集体上访、进京到省上访人员、扬言过激信访人员，要确定包案领导，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。

3．信访积案大化解。要围绕“清仓见底”，深入推进信访积案化解工作。

（1）全面摸底梳理。要将未按期办结、重复投诉的信访事项，特别是进京到省越级上访等信访事项全部列入积案排查范围，做到“应列尽列”。

（2）认真逐案分析。对梳理出来的信访积案逐件分析，根据信访积案成因和症结，有针对性地逐一制定化解工作方案和化解时限，落实“五个一”措施（一个领导包案、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施）。

（3）调处化解到位。综合运用行政三级办理、专案评审、公开听证、信访评理、发挥社会力量参与等手段，加强教育、协商、调解、疏导，将信访积案逐案化解到位。

（三）总结巩固阶段（10月15日）。认真总结活动开展情况，挖掘提炼可复制、可推广的成功经验，固化成长效机制，分析存在问题和不足，进一步健全完善信访工作制度体系，提升信访工作整体能力和水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要把“大排查”“大接访”“大化解”活动作为提升信访工作水平、维护社会安定稳定的一项重要抓手，摆上更加突出的位置，切实加强组织领导。党政主要领导要负总责、亲自抓，定期听取活动汇报，研究解决实际问题；分管领导要具体抓，负责活动各项工作推进、落实；信访办要充分发挥职能优势，协调各工作点、相关职能部门以及社会各方力量共同参与，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

（二）全程督导检查。纪工委要牵头组成联合督查组，督导检查街道、社区活动开展情况，及时发现问题，落实整改，确保各项工作落到实处。

（三）强化奖惩措施。专项活动开展情况作为信访工作年度考核、综治和政府绩效考评的重要内容。对活动开展成效较好的，被上级通报表扬的社区和个人，在季度和年度绩效中予以一定倾斜，并通报表扬；对工作不落实、责任不到位的单位和人员，启动通报、约谈、诫勉、组织处理、纪律处分等系列程序，倒逼改进工作，推动整体活动取得实效。

附件：1.矛盾纠纷排查化解清单

2.信访积案和突出问题化解清单

3.领导干部接待群众来访登记表

4.青阳街道信访月专项活动领导接访安排表