第一章 晋江市商务局外商投资企业投诉工作职责

根据《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》和商务部《外商投资企业投诉工作办法》，晋江市商务局是晋江市政府组成部门，可受理外商投资企业、外国投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，申请协调解决的行为；以及反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。

具体处理投诉事项如下：

一、涉及市政府有关部门，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会、泉州综合保税区管理局及其工作人员行政行为的；

二、建议市政府有关部门，各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会、泉州综合保税区管理局完善相关政策措施的；

三、上级外商投资企业投诉工作机构转交的投诉事项。

外商投资企业、外国投资者可通过信函、传真和电子邮件进行投诉。

投诉咨询电话：0595-82686006

传真：0595-82686000

投诉工作邮箱：swjtck008@163.com

纸件投诉邮寄地址：晋江市青阳街道金融广场二期1B1408商务局 投资促进管理科

第二章 受理条件与要求

一、有关定义

（一）投诉

一是外商投资企业、外国投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为。

二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。

（二）投诉人

中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。

（三）被投诉人

市政府有关部门及其工作人员；

各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会、泉州综合保税区管理局及其工作人员。

二、投诉材料要求

投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉材料应包括：

（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；

（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）明确的投诉事项和投诉请求；

（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；

（五）是否存在《外商投资企业投诉工作办法》第十四条第（七）、（八）、（九）项所列情形的说明。

投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写，反映的事项应当真实有据。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

三、不予受理条件

（一）匿名投诉；

（二）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

（三）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于外商投资企业投诉事项范围的；

（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

（六）没有新的证据或者法律依据，重复投诉的；

（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；

（八）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的；

（十）不属于市商务局的投诉事项处理范围的。

四、受理时限

（一）投诉材料不齐全的，市商务局在收到投诉材料后7 个工作日内通知投诉人在15个工作日内予以补正。

（二）市商务局接到完整齐备的投诉材料后7 个工作日内作出是否受理的决定。

（三）不符合投诉受理条件的，市商务局于7 个工作日内通知投诉人并说明不予受理的理由。

（四）不属于市商务局受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投诉工作机构提出投诉。

第三章 处理方式与期限

一、处理要求

（一）工作要求

市商务局在受理投诉后，将与投诉人和被投诉人进行联系沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。

根据投诉事项具体情况，市商务局可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案。

（二）投诉人义务

市商务局进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。

二、处理方式

根据投诉事项情况，市商务局可以采取下列方式进行处理：

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉人进行协调；

（三）提交完善相关政策措施的建议；

（四）其他适当的处理方式。

三、处理期限

市商务局在受理投诉之日起30个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

四、终结事由

有下列情况之一的，投诉处理终结：

（一）市商务局依据《外商投资企业投诉工作办法》第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（六）经市商务局联系，投诉人连续30 日无正当理由不参加投诉处理工作的；

（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

投诉处理终结后，市商务局在3 个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

附件：1、外商投资企业投诉流程图

2、外商投资企业投诉书模板

晋江市商务局

2025年1月2日