为引导和规范我市互联网租赁电动自行车（以下简称共享电动自行车）行业健康、有序发展，压实运营企业主体责任，提升城市精细化管理水平，晋江市城市管理和综合执法局于2025年10月24日印发了《晋江市中心市区共享电动自行车监督管理考核细则》（晋城管〔2025〕95号，以下简称《考核细则》）。现将主要内容解读如下：

一、制定背景与目标

共享电动自行车在便利市民出行的同时，也带来了车辆乱停乱放、运维管理滞后等城市管理难题。为解决“车序停放乱、管不住”的突出问题，建立科学的长效监管机制，依据《泉州市市容和环境卫生管理条例》等规定，制定了本《考核细则》。

《考核细则》的核心目标是变被动管理为主动监管，通过建立量化的考核评价体系，对运营企业服务质量进行常态化“体检”和排名，并将考核结果与企业市场准入、投放规模直接挂钩。这标志着我市共享电动自行车管理从初期的“备案准入”阶段，进入以“考核评价、动态增减”为特征的精细化、全过程监管新阶段。

二、 核心内容解读

《考核细则》构建了一套覆盖全面、指向明确、奖惩分明的监督考核体系，主要针对两类主体：

（一）对共享电动自行车运营企业的考核

这是《考核细则》的主体部分，旨在全面评估企业的日常运营服务质量。

1.考核对象与范围

考核覆盖在晋江中心市区288平方公里范围内（涵盖青阳、梅岭等六街道及池店、陈埭等四镇）运营的所有共享电动自行车企业。

2.考核方式：

采取 “现场集中考核”与“线上日常考核”相结合的方式，实行月度考评、季度定级，全面评价车企经营状况。

现场考核：聚焦硬件设施、路面停车秩序、车辆外观整洁度及安全状况等直观指标，实行扣分制。

线上考核：依托监管平台，考核数据对接、智能技术有效性、线上任务响应、用户投诉处理等过程管理能力。

周期与公布：实行百分制月度考评、季度累计定级，考核成绩将适时向社会公布，形成公开透明的竞争环境。

3. 考核内容要点

考核内容设计紧密围绕市民关切和城市管理需求，主要包括：

硬件与秩序：检查安全合规的集中充电设施、路面车辆是否按“90度垂直停放”等技术规范入栏管理。

车容车况：检查车辆是否干净整洁、无破损，确保骑行安全。

技术保障：核查车辆智能头盔“摘盔断电”功能、卫星定位、数据实时对接政府平台等技术的有效应用。

运维响应：评估企业按不低于100:1比例配备的运维团队对乱停放车辆、故障车辆的调度与处理效率。

安全保障：检查是否为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险，以及安全管理制度落实情况。

4. 考核结果运用：直接关系企业生存与发展，考核结果的应用分为两个阶段：

试运营阶段（淘汰机制）：季度平均分低于80分的企业，将被直接判定为不及格，责令退出晋江市场。

正式运营阶段（挂钩机制）：考核结果与车辆投放配额动态调整直接挂钩。根据季度总分评定一档、二档、三档，实施差异化资源配置，实现“优质优量、末位核减”的市场调节目标。

（二）对平台运营公司的考核

为确保市级统一监管平台的有效运行，《考核细则》对政府委托的第三方平台运营公司也设定了严格的考核标准。

考核内容：涵盖其制度建设、人员管理、系统故障响应速度、设备完好率及对政府与企业的服务质量等。

结果运用：实行阶梯式问责。连续两个月考核低于80分将发整改通知书；连续三个月低于80分，将启动程序终止委托关系，确保监管平台本身可靠、高效。

（三）异议复核机制

为保障考核的公平公正，《考核细则》明确，各考核对象如对具体考核问题有异议，可向主管部门提出书面复核。

三、主要特点与创新

1.构建管理政策闭环：本《考核细则》与此前发布的《车企备案通知》共同构成了“备案准入、考核监管、动态调整、违规退出”的完整政策管理体系。备案解决“谁能进”的问题，考核则解决“进后如何管、管不好如何退”的问题。

2.突出技术赋能监管：考核内容深度融入智能头盔、90度垂直停放、电子围栏、数据实时开放等技术标准，利用科技手段从源头破解安全与秩序难题，推动管理智能化。

3.引入市场化调节机制：将考核分数与企业最核心的“投放配额”硬性挂钩，建立了基于服务质量的资源分配机制，能有效激励企业从“重投放”转向“重运营”。

4.强化多元共治：考核组由政府部门、第三方技术公司及被考核企业共同参与；同时，政策鼓励企业建立用户信用“黑名单”，对多次违规停放的用户采取限制使用的措施，推动形成政府、企业、用户三方共治格局。

四、新旧政策衔接

本《考核细则》自2025年12月1日起正式施行，原《晋江市中心市区共享电动自行车监督管理考核细则（修订版）》（晋城管〔2023〕31号）同时废止。新版细则在总结过去经验的基础上，考核指标更系统、结果运用更刚性，标志着我市共享电动自行车监管进入了更加成熟、规范的阶段。

五、政策预期成效

通过《考核细则》的全面实施，预期将实现以下目标：一是压实企业主体责任，倒逼企业增加运维投入、提升服务效率；二是通过公开排名和配额调控，在行业内形成 “优胜劣汰”的健康竞争氛围；三是显著改善城区共享电动自行车停放秩序和车容车貌，降低安全隐患；四是提升市民骑行体验和满意度，最终实现行业规范发展、城市有序、市民便利的多赢局面。

    六、联系人及联系方式

    解读人：程似锦

    联系方式：0595-85693981