2023年以来，新塘街道法治政府建设工作在泉州市、晋江市两级机关帮助和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，积极探索具有晋江特色的法治政府建设路径，不断积极夯实法治建设基础，巩固全国法治政府建设示范市成果，努力打造法治强市、为奋力推进中国式现代化晋江实践，为我市加快构建“一三一三七”发展格局，谱写“晋江经验”新篇章提供强有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、完成的主要工作及做法

（一）党委领导思想重视，组织网络健全高效。

新塘街道党委班子高度重视法治工作，将法治建设纳入党工委、办事处的重要议事日程。明确依法治市办组织架构，定期召开专题会议研究工作情况，定期组织中心组开展《习近平法治思想学习纲要》等系列法治思想读本学习。同时，多次组织街道工作人员开展法治学习和依法治市工作专题研究，以全面落实“八五”普法工作为契机，积极健全网络，统筹推进综合普法工作。一是健全网络。及时调整街道普法依法治市领导小组，形成党委领导，司法所设立专职办公室牵头、覆盖到各科室、各社区的互联大普法格局。二是统筹推动。街道党委书记、主任亲自审定各部门年度工作计划，对普法工作提出指导要求。办公室建立普法工作群统筹协调推动市直部门普法工作，以司法所普法外包为主线，开展多部门联合普法，积极动员村级法律顾问为村级普法活动提供优质资源，多措并举高质量落实普法任务。三是保障到位。街道、社区两级财政严格按照普法经费标准，积极筹措实现投入人均2元以上，保障依法防疫宣传、“八五”普法和法治文化建设等工作落实到位。

（二）落实宣法普法主体责任，多元立体开展普法工作。

一是积极联合各部门进社区、学校和企业实现普法全员覆盖。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。街道依法治市办、派出所、执法中队、安全生产办公室、妇工委等相关部门开展《中华人民共和国宪法》、《防诈骗宣传》、《道路交通法》、《扫黑除恶》、《杜绝酒驾醉驾》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、《劳动保障法》等法治宣传和讲座共26次，组织公务员参加省领导干部法治专题培训学习25人次。为进一步深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指示批示精神，9月22日，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，会上强调以主题教育为契机再次掀起一轮习近平法治思想的学习高潮。开展劳动、环保、交通、行政等部门综合执法普法宣传13次，悬挂宣传标语50余幅，受教育人数达4000多人次，实现交通、市监、环保等部门进村入企常态化普法局面。卫计、宣传等部门主动靠前作为，为各窗口、各社区、值班执勤点分发《疫情防控法律知识读本》900多本、宣传册3000多份、自编印刷《健康隔离法治告知书》700多份，走访企业、入户沿街商铺宣传90多家次，开展健康管理中心普法6场次，提供法律咨询、劝导7起，成功受理法律援助4起。派出所积极推动民警进校园，在各学校设置法治副校长，以校园扫黑、预防凌霸、杜绝毒品等突出社会问题为重点，开展普法关爱活动。农办积极将法治文化建设作为普法突破口，把法治主题纳入村微景观、微巷美小型宣传阵地，现有社区级法治宣传阵地13处，每个社区都建有法治宣传栏。积极开展教育普法宣传，开展妇女法治宣传活动，2023年3月4日，开展新塘街道“维护她权益·巾帼绽芳华”三八维权月主题宣传活动。组织辖区妇女一起学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》等与妇女相关的法律知识，增强辖区妇女依法维权意识。

二是始终抓住领导机关、青少年两个重点，积极开展“六进”普法活动，实现政府、群众、企业、学生全覆盖。今年上半年，为进一步增强全员安全生产法治意识，深入贯彻落实安全生产主体责任，把党建“软实力”转化为促进安全生产的“硬支撑”，卡尔美党支部联合晋江市司法局等单位开展打造足Go安全“产业链党建”——卡尔美2023年“法律进企业，党建促生产”宣传活动。围绕《中华人民共和国安全生产法》，从修订的背景及历程、修订主要内容、生产经营单位主体责任、企业主要负责人和安全管理人员职责以及法律责任等方面进行了详细解读，通过发人深省的安全生产事故典型案例为大家敲响了安全生产的警钟，提醒企业要严守安全生产红线，主动消除安全隐患，防范安全风险。同时，针对企业管理者和职工代表的现场提问提供法律咨询，解答了职工提出的劳动保障、婚姻家庭等方面的法律问题，引导大家依法维护自身合法权益。此外，在健康管理中心进行普法宣传；在新塘园开展“助力疫情劳资关系健康发展，携手闯关，共克时艰”普法宣传活动；利用机关例会开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等专题培训活动；在杏坂社区举办“我的权益我做主”妇女普法宣传活动；利用宪法宣传周活动在卡尔美公司开展宪法宣传，在道南小学、沙塘中心小学开展模拟法庭“活”学民法典进校园活动等。

（三）提供高效优质的法律服务，积极改善营商环境。

1. 加大劳动保障工作力度，认真做好劳动争议的协调工作。一是做好劳动争议案件的调处工作。为便利劳动者，近年来由于网上投诉平台的开通，我街道出现的劳动人事争议反映形式大幅度由线下转线上投诉为主，据统计，2023年1月1日起至今，线下来访中我街道共接待来访群众521人次，涉及案件193起，涉及金额436.32万余元，其中10人以上集体争议案件11起涉及人数186人次；此外线上来访中根据市人社局的统计，2023年以来，我街道共接到全国、省级、泉州三级欠薪平台转办案件522起，目前共办结514起，办结率98.47%，及时妥善的将矛盾化解在萌芽；二是做好工伤认定工作。受市人社局委托，2023年我街道共受理辖区内工伤认定案件并作出工伤认定决定共67起；三是开展根治欠薪冬季专项行动。由联合各社区，加强与综治、公安等部门协作，于12月11日起至2024年春节期间在辖区内开展根治欠薪冬季专项行动，集中摸排并整治拖欠农民工工资问题，联合各社区安全生产入户排查的契机，发放《欠薪隐患排查情况表》，并及时汇总上报，对排查发现的风险隐患和欠薪线索，力争做到立行立改，对一时难以解决的，建立台账、列出清单、明确措施，逐条定人、定责、限时，以雷霆之势实施欠薪问题集中销账清零，进一步规范租赁厂房经营用人单位劳动用工管理，构建和谐稳定劳动关系，切实防范化解重大风险隐患，有效推进欠薪案件动态清零，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性事件，为重要节日和重要活动的召开营造和谐稳定的社会环境。

2.法律援助工作完成情况。强化街道法律援助工作站和社区联络点建设，深入各社区开展法律援助宣传活动，提高群众法律援助知晓率，积极为困难群众申请法律援助，做到“应援必援”、“应援优援”，及时化解社会矛盾，努力构建和谐社会。2023年共成功受理3起法律援助申请案件，其中办结3起。

3.行政应诉工作。进一步规范和加强行政应诉工作，提升行政应诉能力，维护司法权威，主动履行出庭应诉职责，2023年行政诉讼案件共1件。

4.公共法律服务工作。一是在辖区范围内完成“一社区一法律顾问”工作任务，积极进社区入户宣传，依托法律顾问专业优势，提高群众依法解决纠纷的能力；二是新增杏坂、晋新社区法律顾问示范点，整合社区矫正、人民调解、法律援助、法律顾问、普法宣传等工作，实现司法行政工作向基层倾斜，为群众提供便利的司法行政服务。三是建立新塘公共法律服务工作站，更好地为新塘街道辖区群众开展法律服务。

（四）严厉打击辖区内违法行为，努力打造法治政府良好形象。

1.稳妥开展“两违”综合治理。一是细化日常巡查。进一步细化巡查路线和巡查方式，确保巡查不留死角；依托卫星影像技术，大力实行“科技治违”。今年以来，接收卫片监测图斑共五期，总388宗，组织人员逐宗核对，逐宗销号，组织拆除两违13宗次，拆除面积2165平方米，截至目前图斑销号率97.16%。二是严抓批后监管。严格监督建设状态，发现超面积、超层建设做到及时制止和拆除。对违规抢建行为“零容忍”，做到“露头就打、见违就拆”，将违建遏制在萌芽状态。三是加强宣传引导。加大对“两违”综合治理工作的宣传力度，对于突出案件组织的大型拆除行动，通过微信公众号等媒体进行广泛宣传，并进行全面普法，以提高执法震慑力。

2.坚持多管齐下，全力做好安全生产各项工作。一是组织召开消防安全“雷霆”行动整治工作部署会和会商推进会，落实“六个清单”，对辖区、各自行业领域隐患问题进行“回头看”。行动开展以来，共排查场所2207家，其中出租分租厂房907家、“三合一”场所28家，发现隐患3946条，已整改3946条，整改率100%，查封28家，取缔关闭4家，罚款15.875万元。二是开展危险化学品安全专项整治检查，排查危化品生产经营单位14家次，发现整改隐患32条，关停危化品分装企业1家。组织烟花爆竹安全整治。由社区治理办牵头，组织安办、新塘派出所、新塘市场监督管理所等职能部门全面清查。今年来查处非法储存售卖烟花爆竹点1家，查获烟花47箱、爆竹72箱，拘留3人。三是落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，细化工作方案，明确责任分工。2023年以来，共出动人员89人次，检查企业165家，排查安全隐患421处，已整改421处。同时，广泛发动企业开展安全生产标准化创建提升。目前我街道已完成标杆企业创建40家，评审达标企业3家，示范岗位创建达标182个。四是开展安全生产和消防安全和谐共治执法年工作。强化组织领导，完善工作机制。根据上级相关赋权工作文件精神，积极推动赋权工作落实，落实行政执法事项11个领域、260项执法事项分解，制定出台《新塘街道综合行政执法协调协作联动机制暂行规定》，明确职责分工，形成综合执法部门牵头，职能科室各负其责，部门联动的行政执法工作运行机制。组织机关50周岁以下干部参加行政执法资格考试，做到一线在编干部人人均有执法资格，目前持有执法证36人。为全面提升执法人员业务能力，我街道利用工作例会，邀请专家、上级业务骨干，对全体干部职工进行业务培训，提升执法人员的安全生产和消防安全业务能力。开展执法文书规范化培训，由法制员对文书规范填写、卷宗整理归档等进行详细解读，并开展文书制作考试，对考试不合格的干部职工进行“开小灶”培训。我街道共排查各类生产经营场所232家，排查出各类安全隐患742处，已整改742处，对14家安全生产违法生产经营单位予以行政警告，对16家消防安全违法生产经营单位进行执法处理，罚款21.775万元。五是开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。组织召开重大事故隐患专项排查整治2023行动部署会，要求各社区、各专项委员会要全面落实企业主体责任、部门监管责任和社区属地责任，精准排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。督促生产经营单位主要负责人落实“五带头”和“七项职责”，截至目前，共排查发现重大事故隐患94个，已完成整改94个，其中企业自查自纠发现重大事故隐患76个，已完成整改76个，镇级部门检查发现的重大事故隐患18个，已完成整改18个。六是开展房屋安全隐患排查整治“回头看”工作。以党工委书记、办事处主任为组长的工作专班，多次召开相关工作会议。对辖区内10164栋房屋进行摸排进行全面复核。每季度定期对辖区内的在建工地进行全面排查，检查辖区内自建房57宗，包括危房翻建45宗、外立面装修12宗。发现隐患数量132处，开具建筑工程隐患整改通知书56份，其中停工通知书22份。七是排查整改道路交通安全隐患。行动以来共排查道路交通安全隐患点9处，完成整改9处，其中包含3处路段“三必上”、路口“五必上”改造提升项目，2处通寺道路安全问题；排查主干道减速带破损缺失23处，共修复减速带149米；增设交通标示标牌36个，增设临时灯控3处。持续对滴洒漏、乱倒垃圾、超速超载等车辆开展集中整治，深入检查工地10次，查处各类违规车辆31辆。重点针对辖区内重点工地进出口围挡遮蔽视野问题进行排查，协调东部快速通道、晋新路安置房、正荣府等工地的重要路口进出口更换半遮蔽围挡，共更换半遮蔽围挡70余米。八是积极开展自然灾害安全防御。召开清明节期间森林防火工作部署会议，出台工作实施方案，实施网格化管理，确保各重点网格有专人把守，切实将森林防火责任落实到每一个山头、地块。在重要山脉主路口重新设置森林防火固定宣传警示牌。悬挂标语78条，发放宣传单10000张，现场宣传11场次，设置警示牌28块，发送微信、手机宣传短信5800多条次。定期组织对林区、坟地集中区、林缘周边等重点部位的可燃物进行彻底清理，减少和消除森林火灾隐患。安排森林防火工作专项经费5万元，新聘6名森林消防人员，做好防火设备检修，进一步充实街道森林消防器材库。组织开展森林防火工作跟踪督查，对林区、墓区、进山路口等重点地段进行不定期大密度巡查。今年清明节、国庆节期间，街道未发生一起森林火灾。九是景区与非景区景点安全整治。根据工作要求制定专项整治工作方案并成立专项整治工作领导小组，负责对全街道景区和非景区景点安全管理实行统一领导，定期通报情况、共享信息，就有关重大问题做出决策部署。该项工作开展以来共摸排景区和非景区景点1个，排查发现隐患1个，已整改1个，限期整改1家，停产停业整改0家，增设视频监控21处，安全警示标志12个，救生设备5套，确保景区非景区景点安全。梧林传统村落通过梧林青普公司物业专人管理梧林传统村落景区，定期对景区内各个区域进行隐患自查，在景区内设置警示牌、监控等设备加强物防技防建设，加强对江河湖泊的日常安全巡查和执法检查，密切联动配合，健全常态化安全监管长效机制。十是开展道路交通安全大宣传大排查大整治暨百日攻坚专项行动，制定行动方案，强化部门联动，排查道路交通安全隐患点9处，完成整改8处，部分整改1处；排查“马路市场”1处，完成整改1处；排查主干道减速带破损缺失24处，全部修复整改；持续开展“渣土车”专项整治加强渣土车动态监管，组织城管中队、交警四中队对辖区内工地开展突击检查，持续对滴洒漏、乱倒垃圾、超速超载等车辆开展集中整治，深入检查工地12次，开展执法行动50余场，查处各类违规车辆32辆；加强重点车辆、重点人员管理，对重点车辆、重点驾驶人员进行重点管理，针对其交通违法行为进行重点关注，通知相关驾驶员及时到窗口进行违法处罚；对达到报废标准的八种类型重点车辆全部办理报废手续；开展专项整治行动。组织开展“夜间涉酒”、“零点统一行动”、“飚车等违法行为专项整治行动”、“打击假牌套牌假证违法行为专项整治行动”、“珍爱生命、远离大货车道路交通安全综合整治行动”等交通违法行为专项整治行动。行动以来，共查获各类交通违法行为2915起，其中酒后32起、醉酒22起、假套牌47起、摩托车超员300起、未戴安全头盔850起、其他车辆超员9起、超载72起、逆向52起、超速100起、涉牌652起、涉证535起、不按道214起。

3.过细做好市容环境整治。一是保常态。结合两违日常巡查，加强对福兴路、晋新路、鞋都路、和丰路和同丰路等主次干道的占道、户外广告、餐饮油烟乱排等市容乱象的整治力度，确保市容环境的整洁有序。加强渣土运输重点治理，每月不定时开展渣土专项整治，对于发现的违规现象坚决处理。二是抓重点。针对群众反映强烈的沙塘夜市占道经营问题，采取常规巡查与驻点值守相结合，坚决取缔流动摊点，回应群众关切。三是立示范。为进一步提升街道城市品质和精细化管理水平，充分发挥典型示范和辐射带动作用，划定三条道路作为街道示范街区建设，践行为民管城理念。今年以来共整治流动摊点394起、占道经营53起，拆除违规广告牌99块、乱张贴、乱悬挂51处、晾晒衣物15起，处置焚烧垃圾7起，立案查处滴洒漏4起、乱张贴小广告10起、乱倒垃圾19起、擅自挖掘道路2起、施工噪音2起。

（五）按照上级综合执法执法改革要求，及时召开行政执法赋权事项工作部署会。

自市政府下发赋权通知后，街道高度重视，先行先试，积极探索“四个一”工作法，通过统筹执法力量、厘清职责边界、优化执法机制，着力破解基层治理“看得见、管不着”的难题，打通基层治理“最后一公里”。1.一支队伍管执法。整合街道执法力量，初步构建一支由各职能科室条线监管、综合执法队跟进执法，纪工委、司法所监督审查的综合行政执法队伍。由街道各职能科室落实审查审批、批后监管、日常检查等行业监管责任,综合执法队履行城管领域事项的日常监管职责并依法依规相对集中行使赋予的行政处罚权。目前全街道共有32人取得执法证。2.一张清单管权责。根据市政府赋予街道的行政执法事项目录，按照分工科学、责权明晰的原则，制定《新塘街道行政执法事项责任分解表》，确定每项赋权事项的责任科室、分管领导及责任人，明确“谁来管”“管什么”，确保权力不越位、监管不缺位、运转不错位。3.一套制度管运行。出台《新塘街道综合行政执法协调协作联动机制暂行规定》，细化信息资源共享、举报投诉受理、案件移送协调、联席协调会商等4项工作制度，形成全街道齐抓共管的综合执法协作体系。今年以来，每季度召开街道综合行政执法联席会，与市监所、派出所、交警四中队等市直派驻机构常态化开展渣土车运输管理、“三合一”场所整治、夜市规范经营等联合执法行动，通过“综合查一下”，减少执法扰民。4.一个网格管治理。制定《新塘街道综合行政执法网格化管理运行机制实施方案》，将综合执法工作纳入街道网格治理体系，充分发挥网格员“服务先锋”“安全前哨”的作用，协助开展宣传政策、配合执法、上报发现问题和反馈情况等工作，不断夯实执法工作基础。如今年7月份全市启用智慧网格民意速办网格事件流转功能以来，网格员通过平台上报各类违法线索500余条。同时，结合辖区实际情况，在梧林、后洋、晋新社区设置3个综合执法工作站，通过执法人员驻点办公，推动综合执法和社区网格深度融合，第一时间第一现场协调劝导宣传，及时将问题解决在萌芽中。自赋权以来，以街道名义办理案件74宗，其中城管领域43宗，消防领域17宗，应急领域14宗，处罚金额共计33.888万元。配合上级做好省一体化大融合执法平台建设，配备4台连接政务外网的信创电脑，3部移动执法终端，录入执法平台的案件共232宗，其中立案处罚案件41宗，日常检查案件191宗。

二、存在的问题及短板

一是学习习近平法治思想不够深入。由于街道基层工作头绪多、任务重，大部分工作人员主要精力都用在解决基层事务上，用于理论学习时间偏少、很难解决工学矛盾问题，导致在组织学习法治思想上到位率不够高、学习的主动性与深度欠缺，同时，专题性学习多、系统性的学习少，对新知识、新思想的全面掌握与贯彻有待进一步加强。

二是法制宣传的灵活性、多样性还有待进一步拓展和加强。目前，法治宣传渠道多限于自媒体、报刊、小型活动、宣传栏等，与群众面对面讲法的次数少、法治宣传活动内容过于单一，组织次数多了，群众逐渐出现审美疲劳，参与的积极性、主动性不够，宣传的成效不够显著。

三是群众主动学法、依法、用法的自觉性还需要进一步挖掘和加大。在执法过程中发现，群众对于执法内容和法律条款大多数都是一知半解，尤其对于新增、新颁发的内容，掌握情况更是参差不齐，执法人员在对其进行政策解读时，部分群众缺乏耐心和理解。

四是执法队伍人员专业素质参差不齐。执法队伍临时聘用人员由于缺乏系统性培训，普遍欠缺专业执法经验和执法资格，同时，由于目前对于考取执法资格的人员缺乏正向政策激励措施，部分工作人员对报考执法资格考试热情不高、平时主动学习相关法律知识的主动性不够，执法能力与水平有待进一步加强，影响“一支队伍管执法”改革成效。

五是新塘辖区内企业特别是小微企业总量较多。加之基层工作人员对上级政策掌握的不到位，导致优化营商环境的工作方法欠缺、政企沟通经常性不够、政策帮扶的力度有待进一步加大；社区监管力不足，加之街道安办监管人员少，专业技术不强，部分领域监管难以到位，同时，企业落实主体责任意识模糊，企业安全制度不完善，安全生产资金投入少，日常安全生产管理意识淡薄、麻痹，对隐患排查落实不到位。

六是劳务工作中新问题显现。工作人员存在畏难情绪，近年来新塘街道新增建设项目增多，劳资纠纷、工伤认定等各类问题数急剧攀升，造成工作人员存在畏难退缩情绪。部门协作不紧密，在实际工作的协调处理过程中，经常出现劳动保障科单打独斗，与司法、公安等部门联合联动不够的情况。日常监督检查不够到位，对于潜在的问题和线索，劳务部门防范意识不强，监管部门督促力度不够，易形成群体事件。维权形式的改变造成劳动保障工作很难开展，具体表现为没有资质的个人包头联合员工通过围堵项目部等形式讨要工资，不通过属地劳动保障部门调处等正规的法律程序和手段讨要工资直接越级到上级政府部门信访。

七是面向基层提供的法律服务质量还有待不断提高。与社区签订的法律顾问走进基层进行法律知识辅导、难题解答和案件调解次数偏少，服务平台与热线线上沟通也不十分畅通，群众遇到法律问题有的不能有效解答和及时解决。设立的行业性调委会以及社区、企业法律服务点作用发挥不明显，存在主动帮群众进行案件调解数量少、档案整理不规范等现象。对社区的法律明白人、法律带头人、调委会成员等法律服务队伍进行系统性法律知识培训比较缺乏，导致这些队伍法律服务水平长期在低层次徘徊，迟滞了化解基层矛盾纠纷的时效性。

八是法治建设水平经验性、标杆性工作比较欠缺。街道法律工作人员精力长期压在一般性事务问题（征迁遗留、土地纠纷、劳务纠纷、土地“两违”、家庭与邻里纠纷等等）的解决上，在法律知识宣传、公正司法方面做出的成绩主要表现在日常矛盾纠纷问题解决上，在法治建设中总结探索出具有推广价值的工作经验、做法少之又少，近年来基本没有获上级范围推广的典型做法与先进个人。

三、下一步法治建设工作思路

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进中国式现代化晋江实践的关键之年。后期我们将严格遵照“一规划两方案”具体要求，瞄准短板和问题导向，深入贯彻习近平法治思想，紧扣习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省、泉州市、晋江市党代会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，传承弘扬“晋江经验”，聚力“争创全国法治政府建设示范市”目标，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为我市加快构建“一三一三七”发展格局，全力担纲全方位推进高质量发展超越主力领军提供强有力法治保障。

一是大力推进法治晋江、法治政府、法治社会一体建设，以成功创健全国法治政府建设示范市为新起点，贯彻落实中央“一规划两纲要”及省市方案，认真抓好法治建设“一规划两方案”的实施。加强习近平法治思想、习近平总书记在福建工作期间关于法治建设的重要论述以及法治政府建设重大理论实践问题研究，深化学习培训、提高培训的深度与范围，深化宣传教育、提升法治教育的质量与数量，深化研究阐释、拓展法治思想适用的广度与层面，深化宣传引导，提高辖区内群众学法、依法、用法的自觉性与自信力。提炼总结“晋江经验”中蕴含的法治意涵与法治精神，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。  

二是坚持党对全面依法治理市工作的集中统一领导，切实把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程，落实到执法、司法、普法等各个环节。坚决落实党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人职责，科学设置法治建设考核指标体系，常态化开展法治督察。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进重点对象学法用法，健全完善领导干部学法清单制度。深入开展“法治进基层”行动以及“全国守法普法示范市（县、区）”“民主法治示范村”“千人进万企”等主题活动，推动“蒲公英”普法志愿活动向规模化、规范化、品牌化发展。充分发挥新时代文明实践所（站）、法治文化阵地等的示范引领作用，深入宣传习近平法治思想、宪法和民法典等知识，让广大群众在休闲娱乐的同时近距离接受法治文化的熏陶，提高基层治理法治化水平。推动宪法、民法典学习宣传常态化、制度化，深入开展宪法、民法典“八进”活动，组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月、民法典宣传月等活动。深入实施公民法治素养提升行动，认真抓好“法律明白人”培养，加强“法律明白人”骨干集中轮训，推动“法律明白人”带领村（社区）居民共同遵守村（社区）居民自治章程和村规民约，发挥“法律明白人”示范带头作用。深化“民主法治示范村（社区）”创建，有序推动乡村依法治理工作，因地制宜推进社区“法律之家”建设，夯实基层普法，护航乡村振兴。

三是不断优化法治化营商环境，积极服务和融入新发展格局。全面推广行政执法“四张清单”，实施知识产权全链条保护，坚决保障市场主体公平竞争权，清除招投标和政府采购领域隐性壁垒，加强政府合同履约监管，推行涉案企业合规改革，加强乡村振兴法治保障，提高涉外法治服务保障水平，深化生态城市建设法治保障。健全完善市、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系，探索制定公共法律服务评价指标体系，推动以群众满意度检验公共法律服务成效。扎实开展“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代福建148品牌”三年行动，依托“党建+”邻里中心，打造“法律援助+仲裁+调解”示范点，探索村（社区）法律顾问入驻服务，提升公共法律服务供给侧保障能力。积极打造有“温度”的家事综合公证服务体系，积极开拓远程视频办证服务，加大代办认证业务力度，切实满足群众多元化公证服务需求。推动法律服务行业有序发展。推进基层法律服务所规范化建设，扎实做好基层法律服务所和基层法律服务工作者年检注册工作，提高基层法律服务工作者从业能力和执业道德。着力提升法律援助服务质效。认真施行《中华人民共和国法律援助法》，深化“法援惠民生”品牌建设，深度融合“互联网+”法律援助与异地受理协作机制，推行法律援助“网上办、邮寄办、预约办”，推动实现法律援助“全省通办”。深化法律援助制度改革，畅通特殊群体法律援助绿色通道，推行法律援助经济困难证明告知承诺制，让法治成果惠及更多群众。深化法律援助案件质量同行评估工作，提升受援群众获得感和满意度。

四是持续提升法治政府建设水平。依法规范行政决策程序，加强行政规范性文件监督管理，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法协调监督机制，健全突发事件应对体系。扎实做好政府重大行政决策、规范性文件合法性审查及备案，提升合法性审查（审核）率、备案率，确保行政决策合法有效。扎实做好政府规范性文件和部门规范性文件备案登记和审查工作，定期选取市政府规范性文件开展后评估活动，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法治统一和政令畅通。严格行政执法人员准入门槛，抓好行政执法证件考试工作，提高各部门持证率。加大对行政执法人员的业务培训力度，提高执法人员对法律、法规和规章条文的理解和运用能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等，达到规范行政权力、严格执法程序、惩处违法行为、维护社会良好秩序的目的。以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，清理行政执法不严格、不公正、不规范等问题，倒逼行政执法单位改进执法方式。坚持以“枫桥经验”60周年纪念活动为契机，创新和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重大矛盾风险突出领域，深入开展矛盾纠纷精准排查化解工作，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、解决在基层。全力配合市委政法委加快推动三级矛盾纠纷多元化解中心实体运行，将矛盾纠纷多元调解嵌入网格，加大人民调解基层治理穿透到户工作力度，大力推行“网格+调解”工作机制，构建网格调解赋能基层社会治理的新格局。加强重点行业领域人民调解组织建设，创新开展行政调解工作，以非诉方式和手段化解行政领域的各类矛盾纠纷。加强“两代表一委员”个人调解工作室的建设，扎实开展专职人民调解员培训和等级评定工作。积极参与泉州市局“三比三看”和“人民调解为人民解难题”竞赛活动，探索推广调解工作典型经验和有益做法，打造更多具有晋江特色“枫桥”品牌。