关于永和镇2022年法治政府建设

情况的报告

中共晋江市委员会，晋江市人民政府：

2022年，永和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级法治政府建设纲要规划和工作部署要求，重点强化了制度机制建设，如期推动“一支队伍管执法”改制，实现公共法律服务能力突破，法治政府建设水平得到全面提升。

一、加强组织领导，法治政府工作机制持续优化

切实履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，加强法治政府工作领导，持续优化普法依法治镇领导小组工作机制。组织开展党委理论学习中心组专题学法、法治政府专题研讨活动，落实镇领导、机关工作人员学法制度，促进法治政府工作有序开展。制度化开展领导小组活动，突出重点顺利完成全国法治政府示范创建迎检工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化普法依法治镇领导小组办公室建设，安排专人专职负责，发挥好参谋助手作用。下大力推动永和司法所规范化建设，永和司法所获评“全省司法行政系统先进集体”，12月15日全市司法所规范化建设现场会在我镇召开。

二、规范职能体系，政府依法履职能力持续提升

坚持把推进依法履职作为法治政府建设的主要抓手，进一步梳理各部门法定权责，提升依法履职能力。编制并公布《权责清单》，依据“三定”规定，整理出永和镇镇级权责清单222条，推进各部门行政职能协同高效。提升政务服务水平，梳理完成《永和镇便民服务中心日常管理制度》，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项“就近能办、异地可办”。分级分类推进“放管服”改革，进一步压缩办理时间。重视法律意见建议，注重发挥法律顾问、镇法治员专业优势，扎实落实重大行政决策、重要行政执法活动法制审核制度。全年法律顾问完成重大项目谈判、重要合同草拟和审查40多起，全程参与晋江市高铁新区项目古厝安置房选房安置工作。

三、坚持依法行政，“一支队伍管执法”工作推进有序

及时完善镇行政执法协调组织和运行机制，加强各类执法标准化规范化建设，着力推进“一支队伍管执法”工作落地。根据市综合执法改革进度与11个市直部门签订236项赋权事项承接确认书，顺利实现基层治理急需项目执法主体由市直部门向镇人民政府的平稳过渡。依托镇“三项制度”领导小组办公室、行政执法综合协调中心，参照行政拘留处罚移送的协同机制，积极探索安全生产、农业等部门与综合执法队协同运作方式，优化了内部秩序，效能良好。一年来，全镇各类行政执法280宗，综合治理取得了明显成效。

四、强化学法普法，“谁执法谁普法”全面落实

认真开展党的二十大精神宣贯和“八五”普法宣传，以领导干部、工作人员学法和综合执法普法为重点，不断提升政府依法办事意识。突出政治站位，大力组织习近平法治思想、党的二十大精神学习宣讲，组织专题普法、部门单位学法20多场次。以普法促规范，发挥“社工+义工”、“蒲公英志愿者”普法资源优势，狠抓“谁执法谁普法”责任落实，开展“镇综合普法+部门特色普法”模式专题普法活动24场，入户宣法、执法先讲法已内化为习惯。提升执法能力，积极选派法制员、综合执法业务主干参加法治培训，认真组织新入职和综合执法队人员参加乡镇专业行政执法资格考试。在司法所庭院，打造法治政府主题“法治之路”文化园，为各级工作人员学法开辟了新阵地。

五、秉持为民理念，公共法律服务网络镇村全覆盖

创新推进公共法律服务，完成永和镇公共法律服务工作站省A类达标建设，搭建服务网络关键节点。高标准配置场室，镇公共法律服务工作站随司法所迁址新建，独立庭院独栋办公，“站所合一”设置“3+1”服务窗口，配套调解室、援助室和档案室等功能室。抓制度强化规范，引入“马上就办”窗口服务理念，坚持“首问负责、一次告知”，不断提升群众服务体验。多举措提升能力，以法律业务、服务接待为重点，深入开展业务授课、文明接待各类培训，服务水平稳步提高。大力推广“掌上法律顾问”微信小程序优化“一村一法律顾问”工作，让市民少跑路、少花钱，切实打通服务群众最后一公里。2022年9月底，省司法厅工作组到镇公共法律服务工作站检查调研，给予表扬肯定。

六、存在问题和不足

2022年，永和镇在推进法治政府建设上还存在一些问题和不足。一是行政诉讼案件胜诉率为50%，相关部门和工作人员行政执法意识、工作责任心有待提高；二是行政执法监督检查体系还不健全，缺乏专业督查机构和人员，尚未开展卷宗评查工作；三是公共法律服务能力建设还需进一步增强，对标专业法律服务机构，工作人员法律知识层次还比较低，窗口文明规范服务水平还有差距。

七、2023年工作计划和措施

新的一年，我镇法治政府建设要进一步强化党的领导，持续优化体系建设，提升人员依法行政意识和执法规范。

（一）推动镇法治工作更加规范。进一步强化普法依法执政领导小组、行政执法“三项制度”工作领导小组及办公室建设，优化职能和工作机制，提升统筹、监督实效。

（二）进一步提升依法行政水平。持续发力，进一步创新“一支队伍管执法”工作机制，依法依规开展安全生产、农业水利、城市执法等行政执法活动。

（三）加强行政执法队伍能力建设。紧抓以镇政府为主体的各类执法活动，强化持证上岗和业务培训力度，提升基层执法人员业务能力和综合素养，确保赋权后永和镇综合执法工作顺利开展。完善协管人员日常管理、规范执法车辆出入库管理等，建立优胜劣汰的机制，全面改善执法队伍，增强执法人员的责任心和廉洁力。

2023年3月29日