近年来，市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻执行《福建省法治政府建设方案》和《泉州市法治政府建设实施方案》，始终站在依法治国和法治公安建设的战略高度，推进公安工作的规范化、制度化和法制化进程，有力促进了晋江公安法治建设明显提升，并持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，全面护航经济发展。现将工作情况报告如下：

一、强化行政管理，提升综合治理水平

一是优化群众办事流程。全面梳理、优化驾管业务办事流程，生成“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，实现12项驾管业务“一证即办”。实行“网上办”“邮寄办”“承诺办”“预约办”，办事群众可通过“晋江交警”微信平台办理期满换证、遗失补证、机动车驾驶人联系方式变更，通过与EMS合作，实现“一趟不用跑”。二是推进便民措施落地。推进驾管、车管业务便利化政策落地，实现摩托车转籍异地通办，试行私家车登记持身份证全省通办，扩大机动车免检范围。推进出入境业务便民措施落地。启用“福建省非税收入和财政票据综合管理系统”，出入境缴费支持微信、支付宝、银联卡刷卡支付等多种缴费方式，并完成财政电子票据改革；开放外国人持用国家防疫健康信息码或境外入闽健康码，实现亮码通行；创新推出十个助老“小助手”举措，提升老年人办证服务质量。推出落户便利化3项措施。①对各类创业就业人员，提供工商营业执照或劳动（聘用）合同等材料，本人及其直系亲属户口均可申请落户创业就业的企事业单位集体户，未设立集体户的迁入创业就业地社区公共地址。②对有意来我市工作、生活的普通院校中专学历人员或初级职称以上专业人才，提供人才公共服务机构开具的落户介绍信等材料，本人及其直系亲属均可申请落户县（市、区）政府所属人才公共服务机构集体户。③对已办理居住证人员及其配偶在同一县（市、区）内名下无自有产权房产的，本人及其直系亲属均可申请落户到居住地社区公共地址。三是狠抓企业安全保障。强化涉企矛盾纠纷调处。围绕做好“六稳”“六保”工作，创新风险预警机制，动态开展涉企矛盾纠纷排查，协同有关部门合力化解。今年来，共排摸化解涉及企业矛盾纠纷528起。提升企业安全防范水平。优化“警企挂钩”机制，帮助企业完善安防设施、健全保卫制度、培训治保人员、开展防范教育和应急演练等，提升企业安全防范能力。加强企业周边路面巡逻，常态化开展治安清查，为企业发展营造良好治安环境。

二、完善办案体系，提升执法管理水平

一是建立完善法律顾问制度。成立晋江市公安局法律顾问委员会，建立了一支由16位法学专家、法官、检察官、律师、法制民警组成的法律顾问队伍；与福建天衡律师事务所建立合作机制，启动“1+2+3”工作模式，律师、法制民警直接与对应派出所挂钩联系，对口连接，充分发挥法律顾问、律师在案件审核把关、法律咨询、出庭应诉、帮助民警维权等方面的作用。2022年来，律师到我局开展业务培训咨询活动12场次，参与涉法涉诉信访处理35人次，直接参与或援助调处各类矛盾纠纷85起。二是规范办案场所管理。根据公安部执法办案场所规范化建设的部署要求，全市公安机关29个办案单位建成了办案区，办案区内实现无死角、全时段监控；办案场所实行流程化管理，落实每日巡查通报制度，杜绝安全隐患，确保办案区安全与运行正常。三是规范涉案财物管理。率先在泉州市各县区应用“涉案财物条形码管理”模式，实现涉案财物信息化管理，通过管理系统查询窗口，直观地呈现了每个涉案财物保管状态，实现了快速以案找物、以物找案以及办案与保管分离，此做法得到了公安部法制局、省厅法制总队的充分肯定，并予以推广。

三、完善制度建设，努力夯实执法基础

一是加强制度建设。从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，先后出台《执法办案全流程管控十五条措施》、《执法办案九个一律》、《代为保管涉案人员随身财物工作细则》、《涉案财物管理规定》、《关于规范办理治安调解案件的通知》等一系列执法制度和规范性文件，进一步加强和规范了执法工作，提升了执法质量。同时，为推进裁量权细化，缩小自由裁量权空间，在深化行政裁量权的基础上，针对吸毒等常见案件，研究制定了《关于办理吸毒案件的规定》文件，区分不同情形、不同情节，制定不同罚裁量标准，从而有效地压缩行政裁量空间。二是加强执法信息化管理。实行执法活动可追溯管理，实现一线处警民警执法记录仪配备率100%，执法人员严格执行执法记录仪管理使用“执勤必带、处警必用、过程必录、资料必存”的原则，切实发挥执法记录仪的实战作用，促进现场执法依法规范；强化执法过程动态监控，在全市公安机关各个服务接待窗口、执法办案场所建设视频监控580多个，全部纳入市局视频监督室进行24小时监控，实现了执法过程可视化、无缝隙监控。实行全程同步录音录像，在市看守所提讯室、办案场所讯问室全部安装配备视频监控、电脑、打印机、刻录机等同步录音录像设备，对违法犯罪嫌疑人的询讯问过程实现全程同步录音录像，并刻录光盘附卷。三是强化两法衔接。严格遵守关于“两法衔接”的法律法规及相关规章制度，规范自身各项行为，促进“两法衔接”工作合法有序地开展。在工作中注重加强与烟草、税务、环保、市场监督等行政执法部门的沟通协作，力争形成工作合力。行政执法部门发现涉嫌犯罪的重大、复杂、疑难案件可能需要移交的，我局积极主动配合、提前介入，强化证据固定收集；对案件定性、证据标准和相关行政执法单位意见不一致时，及时与检察院、法院和其他相关行政执法机关沟通联系，召开联席会议，对案件情况进行磋商讨论，统一思想认识，确保每一起案件定性准确，处理得当，共同推进“两法衔接”工作规范有序开展。