晋江市人力资源和社会保障局

2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，围绕“全国法治政府建设示范市”创建，聚焦人社工作主责主业，坚持管理与服务相结合，全面提高依法治理能力。被省人社厅推荐上报创建全国法治人社先进单位。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治队伍建设。一是强化法治顶层设计。根据依法治理总体要求，认真履行“党政领导是推进法治建设第一责任人”职责，传达学习习近平总书记全面依法治国新理念精神，把法制学习宣传教育纳入重要议事日程，形成了主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥、各科室（单位）负责人下沉一线的工作格局。二是强化干部队伍水平。强化对干部职工的法治教育培训和考查，组织全局干部职工参加行政执法综合能力考试，人社专业法律知识考试通过率100%。三是强化劳动业务培训。依托福建省劳动保障监察培训平台，以网络培训课程资源“在线学”形式，组织劳动保障监察人员对新出台或新修订法律法规及相关政策学习。安排全市19个镇（街道）仲裁办案人员到劳动人事争议仲裁院跟班学习办案程序及实务操作，现场庭审观摩，有效提升法律业务能力。四是强化法律援助力量。落实法律顾问制度，公开聘请法律顾问，提供专业性意见、培训指导及讲授专业课程。邀请市法律援助中心入驻我局劳动维权服务中心，协调市司法局指派法律援助律师，从6月中旬起每周三上午到站现场接访、调解，今年来共接待来访劳动者100多人次。

二、加强人社普法宣传。一是聚焦宪法和民法典，力促法治思想基础夯实。借助市情培训班、主题宣传日、招工引才活动、新媒体矩阵等载体，全方位、立体式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，推动其融入干部职工日常生活、融入人社工作、融入法治实践，进一步夯实法治思想基础。二是聚焦就业人才，力促“招引育才”政策见效。借助“春风行动”、校企人才合作对接会、跨省劳务合作等系列招聘活动，面向毕业生、退伍军人、人力资源服务从业人员等重点群体，面向社会、高校、企业，大力开展《就业促进法》《失业保险条例》《人力资源市场暂行条例》及上级稳岗就业等政策宣传。三是聚焦干部管理，力促人事管理有序开展。借助晋江干部学堂、市情专题培训班等平台，深入学习宣传《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规政策。严格按上级法律法规开展事业单位工作人员招聘、管理工作。四是聚焦社会保障宣传，力促社会保险政策人人知晓。开展《社会保险法》进企业、进村居等活动，在社保服务大厅、服务窗口设立宣传功能区，利用微信公众号定期推送社保政策解读。五是聚焦劳动者权益维护，力促劳动关系和谐稳定。定期走访企业、园区、工地，开展工资支付、劳务派遣、工伤保险等法律法规政策释法解读。在一线执法过程中，邀请企业主代表旁听，以案释法，强化企业主规范用工管理意识；坚持“线下+线上”，开展根治欠薪行动,多举措推进普法宣传率提升。

三、优化行政服务效能。一是一窗通办。打破现有市级窗口集中受理的经办模式，社保大厅从16个“多岗多窗”精简为4个“一岗综窗”，群众通过“一个窗口”，提交“一张表单、一套材料、一次申请”，即可办理“一件事”套餐，并在陈埭、安海等6个试点镇街设立全省首批镇级人社综合窗口。二是全程网办。依托省网上办事大厅、省12333公共服务平台、省公共就业网等服务平台，开设“晋江市人社局网上办事大厅”、闽政通“i晋江”小程序和人社微信公众号小程序，上线服务事项172项，累计注册个人用户超10万、企业（单位）用户超4万，累计办件量超过11.1万笔。三是就近即办。依托19个镇街便民服务中心、2个“党建+”邻里中心、3家金融机构55个社银一体化银行网点等，拓展“就近办”和“自助办”范围。建设村居工作助手，下沉灵活就业参保登记、被征地农民保障等78项事项。

四、健全纠纷化解机制。一是健全预警监察机制。依托工资支付监控预警平台，全面排查我市在建工程劳动合同签订、工资专户等情况。以信息化手段强化事前监管，及时评估企业用工风险。二是健全应急启动机制。成立严厉打击恶意欠薪行为工作专班，提前启动应急办加强协调指挥，建立“接诉即办”的快速响应机制，开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，安排专人分管分办，限时启动调查。三是健全劳动争议“大调解”体系。构建市镇村企四级调解网格，实现劳动争议调解委员会、独立仲裁庭建设19个镇（街）全覆盖，协助村居设立多元调解指挥中心，在全市337家大中型企业内部设立调解室，推动劳动争议就近化解。四是健全部门联动机制。以工程建设领域和加工制造企业、租赁经营企业、校外培训机构为重点，定期联合公安、住建等相关部门开展专项检查，及时查处欠薪违法行为。五是用好信用管理机制。组织评价劳动保障守法诚信A级企业60家，C级20家；工资支付行为守信单位65家、严重失信单位12家，向社会公布重大劳动保障违法行为4起，并纳入相关部门信用评价体系。

五、严格执法检查监督。一是规范行政执法与行政复议。建立行政执法职能分离制度，实现审查权与裁决权互相分离；建立行政执法回避制度，加强行政复议工作，落实行政机关依法出庭应诉制度。二是推进服务机构“双随机、一公开”检查。对全市经营性人力资源服务机构按不低于市场主体15％比例进行监督检查，将受投诉举报机构、年度企业年报信息抽查和行政许可监管列为重点抽检查对象，检查27家人力资源机构，列入整改事项14家6项，督促中介机构自律，规范人力资源市场秩序。三是加强社保基金安全监管。启动社保“四保合一”经办机构改革，制定《晋江市社会保险中心风控内审工作手册》，完善监督制约机制。开展社会保险基金管理风险和养老保险重点指标专项核查，通过与民政、卫健等部门开展数据比对，执行递延制资格认证制度，杜绝堵住死亡冒领和重复领取现象。

六、2023年主要工作思路。2023年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“民生为本、人才为先、严实为要、服务为上”新风正气人社“名片”，聚焦优化人社服务环境，全面推进依法行政，解决人社领域薄弱环节和突出问题，努力构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治人社体系。重点做好以下几方面工作：

（一）加强法治思想建设。认真抓好法治理论学习，领导班子带头学习掌握法律，遵纪守法、厉行法治、依法办事，把习近平法治思想和人社业务工作相关的法律法规、规章制度列为全局干部职工学习教育的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）推进法治人社建设。以法治建设为引领，全面深化人社系统“放管服”改革，提升人社部门执行力、公信力和便民利企服务效能。大力推进简政放权、简政便民服务，继续推进基层信息平台改革试点等“智慧人社”建设，以人社服务标准化、便利化、信息化的法治建设目标，全面疏通企业群众办事难点、痛点、堵点。

（三）落实人社普法宣传教育。深入贯彻“八五”普法工作部署要求，落实好“谁执法，谁普法”责任制，围绕就业创业、人事人才、社会保险、劳动维权等重点工作，坚持网上网下宣传一体推进，创新普法宣传形式，既深入基层开展对象化、分众化、互动化、通俗化宣讲，又围绕宣传矩阵发声，扩大人社普法宣传覆盖面，不断融入人社服务、人社执法全过程、全链条，力促法治宣传有新举措、新进展、新成效。

（四）完善纠纷化解机制。强化社会矛盾纠纷预防化解工作，以健全劳资纠纷调处机制为抓手，坚持基层调解预防为主，落实案前调解和诉中调解，强调劳动争议调解仲裁效能建设，定期跟踪研判，落实好农民工工资支付保障等工作，切实维护我市劳动关系和谐稳定。

（五）加强执法检查监督。切实履行推进法治政府建设主体责任，以推动行政执法重心下移和执法事项属地化管理为抓手，着力健全权责统一、运行高效的行政执法机制。严格执行人社领域执法检查监督制度，积极推进行政执法与司法联动衔接，及时规范做好行政许可、行政处罚信息网上“双公示”。