2020年，市文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在常态化疫情防控中，以深入推进依法执政、社会有效治理和推进普法守法为重点，扎实推进全面依法治市工作，现将有关情况汇报如下：

一、2020年工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。一是局党组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组理论学习中心组的必学内容，及时学习传达贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、泉州市委全面依法治市工作会议精神，制定依法治市工作计划。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中领导核心作用，把法治建设纳入年度工作要点，做到同部署、同推进、同督促、同考核，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是开展人人学法。组织全体干部职工学习《行政处罚法》《行政许可法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《美术品经营管理办法》《互联网文化管理暂行规定》《网络游戏暂行管理办法》《著作权法》《出版管理条例》等法律法规。积极参加省市举办各项文化执法业务培训，组织执法人员参加法律法规培训和考试，保证执法主体的合法性。

（二）扎实开展疫情防控和复工复产工作。一是创新疫情防控宣传方式。结合文旅工作特点，推出原创歌曲《逆行的行囊》，原创南音《守望生命》《齐心协力抗疫情》，高甲小戏《众援战“疫”》，木偶剧《亲姆拜年》等一批群众喜闻乐见的“闽南味”作品，推送至“学习强国”等平台，以艺术为战“疫”加油。二是强化“八闽健康码”管理应用和核酸检测“应检尽检”。实行“扫码亮码”，落实“健康码＋戴口罩+测体温”。定期定点组织文旅行业一线从业人员进行核酸检测。三是做好防控物资保障工作。主动争取防控物资配送名额，为口罩短缺的企业争取口罩配送名额20000个。四是推动企业开展优惠促销活动。积极参与晋江市“十行百场千企万店”促消费活动，动员全市星级酒店和旅行社推出促销费活动优惠方案，主动让利，促进旅游市场复苏。五是落实产业扶持政策。下达2019年度旅游扶持政策资金586.898万元；指导22家旅行社暂退部分旅游服务质量保证金701.6万元；引导企业申请纾困专项资金贷款；组织企业申报晋江市文化产业政策扶持资金。六是加强督导检查不间断。组织多轮督导检查，对全市文旅系统各单位（企业）进行全覆盖检查，联合市防控办、商务局等部门组成5个专项检查组对市文化娱乐、网吧等6类重点场所进行复工复产防疫检查，强化重点区域人员入住星级酒店、组团旅游等信息统计上报工作。

（三）严格依法行政，落实全面依法治市。一是严格规范行政审批行为，提高依法行政能力水平。2020年共受理行政许可事项106件，公共服务事项6件。我局从“树立服务理念、强化服务能力、优化服务质量、提高服务效率”四方面入手，通过采取压缩办事承诺时限，简化办事流程、精简申报材料等多种措施进一步优化营商环境，提升企业办事便利度。根据法律法规及相关文件要求，我局通过福建省网上办事大厅对行政审批服务事项的法律依据、申请材料、办理流程等进行全面梳理、动态调整，精简材料，流程简化办事流程，并及时公布最新的办事指南，确保我局审批工作有章可循，准确高效，方便群众办事。二是多形式开展普法宣传工作，引导经营者依法经营。1.充分利用管理工作会议，加强法律法规培训，对违法违规经营行为进行通报。2.主动传达上级相关政策和法律条例，及时为企业解疑释惑，得到业者高度评价。3.开展联合行动，联合检察院、公安局等多部门开展娱乐场所接纳未成年人联合整治专项行动，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《娱乐场所管理条例》等法律法规规定，推动全市娱乐场所管理规范化和制度化，减少侵害未成年人违法犯罪。4.结合安全生产宣传月等主题活动，举行晋江市文化市场经营单位安全生产工作会暨消防疏散演练，督促各经营单位落实安全生产主体责任。三是完善制度，规范文化行政执法行为。通过建立相关制度完善权力制衡，强化监督制约机制，实现公正、公平执法。1.建立内部会审、集体决策等制度。对重大案件的查办和处罚实行集体讨论会审、领导班子决策，保证了重大决策的科学性和合法性。2.健全文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全文化巡查、案件报告备案 、执法过错责任追究制度，使文化行政执法行为逐步走上制度化、规范化的轨道。四是加强文化市场监管，促进文化市场健康稳定发展。2020年以来共巡查文化娱乐生产经营单位1162家次，责令整改各种违规行为195家次，依法取缔证照不齐的互联网上网服务营业场所2家、歌舞娱乐场所23家、印刷企业3家，扣押从事违法经营活动的设施、设备113件，立案查处7起,9家无证娱乐场所及主要负责人被全国文化市场技术监管服务平台列入全国文化市场黑名单。

（四）高度重视全市监督体系建设，接受社会监督。一是落实“谁执法谁普法”责任制，在巡查和执法过程中，向经营业主普及相关法律法规。二是在网络上公布举报邮箱、电话，文化市场举报12318热线正常运转。在日常工作中一旦发现或接到群众举报无证无照经营、超时营业等违法违规情况，均在第一时间受理，在规定时限内办结，并向举报人做了反馈。今年累计接到来自各渠道（包括市长专线、便民平台、抄告）的举报投诉件14件，核查率和回复率100% 。

二、2021年工作计划

（一）坚持学法制度。通过党组理论中心组学习等形式学习《宪法》《公共文化服务保障法》《民法典》《保密法》等相关法律法规。

（二）持续抓好文化旅游市场执法工作。对全市互联网上网服务行业、娱乐场所、演出市场等文旅市场开展专项执法和联合执法检查，确保文化旅游市场健康有序。

（三）创新法治宣传教育形式。开展常态化疫情防控中，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极开展丰富多彩的群众性法治文化活动，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，推动法治文化融入机关、企业等社会生活的各个层面、各个角落。

晋江市文化和旅游局

2020年12月24日