法治政府建设工作报告

晋江市交通运输局全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕落实各级交通运输法制工作要点及交通运输安全相关文件精神，全面推进执法机构规范化建设、执法设备标准化建设及行政执法“三项制度”落实，不断深化交通运输法治政府部门建设，努力建设更高水平的“法治交通”，营造守法护法的交通运输环境。现将2020年法治政府建设情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）加强领导部署。一是强化组织领导。根据局领导班子成员分工，调整充实普法依法治理工作领导小组成员，成立以主要领导为组长的普法工作领导小组，根据人事干部调整，及时调整领导小组成员，明确责任分工，确保普法工作顺利开展。与“福建华晖律师事务所”签订合同，聘请2名常年法律顾问，同时做好普法工作经费专项保障。二是强化会议部署。将法治建设工作纳入单位年度工作计划，将普法学习纳入党组理论中心组学习任务，纳入年底领导班子成员述职述责述廉报告中，按照《普法责任清单和普法计划》有关要求，明确年度工作任务、工作重点，层层传导压力。结合行业季度工作例会，每季度在全市全行业工作例会进行法治宣传教育、强调部署有关工作事项，每半年在局党组会专题研究法治。三是强化干部学法。局党组成员通过党组理论中心组多次开展集体学法用法活动；每年单位主要负责人通过党课学习活动，积极开展党规党纪、交通安全等普法教育活动；每年组织分管领导参加全市“七五”普法骨干培训活动。

（二）突出培训宣贯。一是开展业务培训。每月组织执法人员开展业务技能培训，选拔执法人员参加省、泉州市组织的业务技能培训，2020年9月4日邀请福建华达律师事务所蔡聪生律师开展《民法典》知识培训。二是开展专题讲座。邀请市委党校张明娟讲授以《开启全面建设社会主义现代化国家新征程》为主题的十九届五中全会精神宣贯讲座，邀请市委党校徐夕湘讲授以《深入贯彻习近平法治思想，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力》为主题的习近平法治思想宣贯讲座。三是开展送教服务。①进社区：每年组织党员义工和法律宣传骨干在阳光时代广场等地开展“安全生产月”咨询日活动，宣传交通运输行业安全知识；②进校园：2020年组织交通安全普法教育进校园3场。③进企业：交通执法大队在执法检查时，一并向交通运输从业人员宣传交通法规及安全知识；运管所在安全检查时，一并向交通运输企业普及法律法规知识，2020年度送教进运输企业43场（次），参加人员达3200多人次。

（三）规范行政执法。一是深化执法队伍规范化建设。深入开展交通运输基层执法“三基三化”建设，完成执法场所标准化建设和廉政执法文化走廊氛围营造，扎实开展执法队伍素质教育和执法业务培训，实行执法绩效季度考核和案件评查制度，增强执法效能和办案质量，全面规范执法检查处罚行为。二是落实“三项制度”。①行政执法公示制度。在违章处理窗口滚动播放交通法律法规及办事须知，每季度至少更新一期行政执法处罚情况宣传栏，公示公开行政执法处罚信息。及时将行政强制、行政处罚等情况在晋江政府网站、泉州公共信用信息平台等门户网站进行公示公开。②行政执法全过程记录制度。对行政监督检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动进行全过程记录、归档保存，做到全过程留痕和可回溯管理。目前执法大队配备执法记录仪35台，同时还配备专用摄像机以及录音笔，确保交通执法全过程记录落实到位。③交通运输重大执法决定法制审核制度。成立法制审核领导小组、行政处罚裁量权集体讨论领导小组，配备专门的法制审核人员，加强内部执法监督及案件审核工作，约束规范自由裁量权使用，及时纠正不规范的检查、立案等执法行为，对证据不足的撤销立案，确保执法决定合法有效。

（四）提升审批服务。一是提升政务服务信息化水平。加快政务数据互联互通，推动审批业务系统与泉州市行政审批系统对接，实现政务信息资源跨层级互联互通和协同共享；加快推广应用电子证照，按照“纸质数据电子化，电子数据标准化”要求，在办理道路运输、货物运输等许可证方面使用电子证照、电子印章系统，最大限度实现办事“无纸化”。优化掌上办事服务，积极完善交通运输领域第一批“泉城通办”政务服务事项。二是提升政务服务便利化水平。深化“一件事”集成套餐服务的改革，对政务流程进行了系统再造和整体优化，有效的提高企业和群众办事的便利度。重视政务服务便民热线，安排专人根据晋江12345热线等办件内容，分派给业务科室核实、办理，2020年共有效办理便民热线办件1817件。三是加大改革创新力度。优化“放管服”改革，推进行政审批“五级十五同”，按时完成“五级十五同”绑定，做到同一审批，服务事项无差别受理，同标准办理，实现了一网通办，一网好办。主动对申报事项中提交的申请材料、申报时限、申报环节等事项进行重新整理办事指南，所有办事环节压缩在3个环节以内，所有办事时限全部压缩至35%以内，优化审批服务“一趟都不用跑”事项达到65.29%，“最多跑一趟”事项达到33.78%，共达到99.07%，促进审批服务工作进一步便民化。

二、存在的困难问题

主要问题：交通综合执法力量不足。晋江市交通运输行业日益发展、公路建设四通八达，交通运输企业283家、客车（含公交车辆）623辆、货车4161辆、公路里程2412公里，而目前在编交通执法人员只有36人，安全执法监管任务日益繁重。

三、2021年工作计划安排

（一）加强交通法制建设。重点抓好依法行政、严格执法、法治队伍建设等工作。全面提升全局工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力和水平，为促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；加强行政执法监督，重点围绕行政裁量基准制度落实、行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法案卷管理、文明执法情况等进行监督。

（二）强化交通综合执法。加强源头安全执法监管，强化隐患“清零”，落实挂牌督办、问责曝光，联合惩戒、联合激励，“四个一律”等措施，重点抓好交通综合整治、路域环境整治、春运道路运输安全综合整治、行业安全检查工作及专项整治行动，持续开展“两客一危一货”、渣土运输专项整治及联合治超和打击非法客运专项执法统一行动。

（三）推动审批高效提速。打造“规范、阳光、高效、廉洁、便民”的“一站式”交通审批服务窗口为目标，推动交通行政审批服务规范化、便民化、推增速。畅通审批服务“绿色通道”，采取“一项一策、专人服务”的形式，优化项目服务台账，主动沟通对接，实行联合协调、及时对接、高效处理和有效答复的“四落实”制度，推动重点项目审批尽快落地，进一步优化交通运输营商环境，助推项目早建设、早投产、早见效。

晋江市交通运输局

2020年12月31日