现将《西滨镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                    西滨镇人民政府

                                                                                                                                                          2022年9月8日

西滨镇燃气安全整治“百日行动”工作方案

根据《福建省城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》《泉州市城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》，以及国务院、省、市安委会燃气安全整治视频会议要求，为集中整治重部署轻落实、排查整治走过场和涉及燃气安全领域的突出问题，严厉打击威胁燃气安全的严重违法违规行为，推动城镇燃气安全排查整治切实取得实效，确保我镇安全生产形势持续稳定向好，决定从即日起至10月底开展全镇城镇燃气安全整治“百日行动”（以下简称“百日行动”)。

一、总体要求与工作目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好燃气安全工作的重要性、紧迫性，全面检查、深刻反思在抓落实上存在的差距，统一思想、统一行动，认真贯彻落实镇委、镇政府关于燃气安全工作的一系列部署要求，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标。在西滨镇人民政府统一领导下，由西滨镇综合执法队牵头组织规划建设办、市场监督管理所、企业发展服务科、派出所、专职消防队等有关部门单位和社会力量，开展全链条、全方位、全过程的集中排查整治，解决力量不足、分散行动效果不好的问题。重点抓好4个环节17个方面的典型问题排查整治，聚焦关系公共安全的餐饮等人员密集场所，以坚决的态度、坚决的行动，集中力量整治涉及燃气安全领域突出问题，严厉打击威胁燃气安全的严重违法违规行为。

二、整治工作安排

（一）抓实四项重点任务。“百日行动”期间，做到“四个全覆盖”：相关部门组织力量对重点燃气经营、存储、运输、使用单位安全排查全覆盖；相关部门组织燃气企业对燃气管道占压隐患排查全覆盖，建立台账对账销号，确保占压隐患100%动态清零；餐饮等燃气使用单位9月底前开展一次安全自检和员工安全培训全覆盖，10月底前使用燃气的餐饮等场所100%安装燃气泄漏报警器、商业综合体燃气灶具全部落实安装熄火保护装置；燃气企业对餐饮等使用燃气的公共场所入户检查服务全覆盖，对发现的安全问题和违法行为要坚决依法处理，坚决防控可能发生群死群伤的重大风险。四项重点任务不分阶段，要同步推进、抓紧实施，尽快取得实效。

（二）提高检查专业性精准性。要注重发挥行业协会、燃气企业中燃气专业人才、专家作用，真正发现并消除隐患。加强对大型商业综合体、市场等人员密集场所等区域的检查力度，强化重要场所的精准安全排查。燃气企业要对管道燃气实时监测数据进行动态分析，及时发现隐患、整改隐患。要鼓励群众举报身边的燃气安全风险，对发现和消除重大隐患有功人员予以重奖。

（三）加大执法力度。着力解决“只检查不执法”执法宽松软问题，切实做到“五个坚决”：对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，综合执法队要坚决依法处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，要督导燃气企业坚决按规定停止供应燃气，并落实安全防范措施；对不按要求加臭、违规供气的燃气企业，市场监督管理所、综合执法队要坚决依法严厉打击；对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，综合执法队要坚决严格倒追燃气企业相关责任；对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的，综合执法队、市场监督管理所要联合行动，坚决依法清出燃气市场。要严格执行刑法修正案（十一）有关规定，对危及公共安全的严重违法行为，及时移送司法机关处理。

（四）强化督导检查。综合执法队负责同志要深入基层实地检查“百日行动”开展情况，推动各有关部门共同扛起责任，及时协调解决问题，把责任压力层层传导到“最后一公里”，落到燃气企业、餐饮场所、燃气用户。各相关部门要采取“四不两直”、明查暗访、突击检查等方式进行督导督查。综合执法队将结合“安全检查百日大会战”从头至尾跟踪督办，检查部门动员部署、履职情况，抽查隐患排查整改工作实效，并纳入年度安全生产考核重点内容。

三、重点整治内容

聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，围绕17个方面的典型问题，开展“清单式”排查整治。

（一）燃气经营环节

1．排查未取得燃气经营许可、气瓶充装许可的燃气经营企业、未取得燃气供应许可的站点，未取得管道燃气特许经营权从事管道燃气项目建设的企业。一经查实，立即停产整顿，该取缔的要坚决予以取缔。

责任单位：综合执法队、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

2．突出打击违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新气瓶等行为，涉及的燃气经营企业溯源倒查一律停产整顿，开展经营许可条件核查，未达条件的予以相应惩罚。

责任单位：综合执法队、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

3．在用户终端开展管道燃气、瓶装燃气加臭情况抽查，对瓶装液化石油气企业开展一轮二甲醚检测。

责任单位：市场监督管理所、综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

4．组织开展居民用户燃气设施检查，对存在隐患的责令整改，逾期不整改的燃气企业要坚决予以停气，并报备燃气行业主管部门。

责任单位：综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

（二）燃气输送配送环节

5．开展燃气市政管道占压整治，建立台账对账销号，全面实现动态清零。

责任单位：综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

6．督促燃气经营企业按规定对燃气管道巡线和实施定期检验；组织管道燃气企业开展燃气管道普查和安全现状评估，根据评估结果制定燃气管道更新改造方案；完成压力管道安装监检、使用登记全备案。

责任单位：综合执法队、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

7．建立常态化管理机制，确保涉及燃气管道的第三方建设、施工单位与管道燃气企业共同制定保护和落实燃气管道保护措施。

责任单位：综合执法队、规划建设办，各村（社区）、融通公司晋江基地

8．重点督查瓶装液化石油气销售实名制，拒不执行的停产整顿。

责任单位：综合执法队、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

9．开展一轮打击无道路危险货物运输许可的车辆运输燃气攻坚行动。

责任单位：规划建设办、派出所、综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

（三）燃气使用环节

10．组织燃气经营企业对餐饮等使用燃气的公共场所、居民用户进行一次全覆盖入户检查服务，督促整改无熄火保护装置、无3C认证的燃气具，整改使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面等隐患。

责任单位：综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

11．督促瓶装液化石油气用户停止使用不符合国家标准的可调节压力式液化石油气调压器。

责任单位：综合执法队，各村（社区）、融通公司晋江基地

12．督促瓶装液化石油气用户停止使用不合格气瓶、工业丙烷气瓶。

责任单位：综合执法队、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

13．按照省住建厅等4部门《推进餐饮等行业用气场所可燃气体报警装置安装工作方案》（闽建城〔2022〕3号）要求，加快推进安装燃气泄漏报警器，督促辖区内餐饮等燃气使用单位开展一次安全自查和员工安全培训，依法安装燃气泄漏报警器，对依规操作、安全用气作出承诺。

责任单位：综合执法队、社会治理办（应急）、企业发展服务科、市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

14．督促整改餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间违规设置在地下室和半地下室。

责任单位：综合执法队、专职消防队，各村（社区）、融通公司晋江基地

15．督促整改在厨房内同时使用燃气、醇基液体燃料、煤炉等明火炊具的行为，严查违规售卖醇基液体燃料的行为。

责任单位：综合执法队、企业发展服务科，各村（社区）、融通公司晋江基地

（四）燃气具生产销售环节

16．全面排查电商平台、小商品市场等，严禁生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。

责任单位：市场监督管理所，各村（社区）、融通公司晋江基地

四、工作保障措施

（一）加强组织领导。西滨镇综合执法队要加强对专项整治工作的组织领导和综合协调，定期召开会商协调会议，分析研判阶段整治成效，研究具体解决举措并督促落实到位，专项委员会办公室要定期收集汇总工作进展情况。各村（社区）、融通公司晋江基地要把辖区内燃气安全重点单位分片包干、分工负责，落细落实整治工作责任措施，深入下去一个一个“过筛子”，实实在在发现隐患、整治隐患。各有关部门要主动担当，充分调动各方力量，密切配合、形成合力，做好工作统筹，处理好安全生产与服务经济社会发展、疫情防控大局的关系，科学规范开展隐患排查和监管执法，不得随意向企业下达指令，严禁强制购买指定燃气泄漏报警器等产品，责令停业等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能简单化、“一刀切”，影响企业正常生产秩序。

（二）明确职责分工

1．综合执法队：负责具体实施燃气行业的管理工作，按规定实监督检查。负责督促燃气经营企业开展用户设施安检、燃气使用安全技术指导和宣传；负责督促燃气经营企业安全生产、瓶装液化石油气实名制销售等工作。负责查处燃气违法经营行为，依法取缔非法经营站（点）；查处违反法律、法规和国家标准、行业标准的燃气经营企业。

2．市场监督管理所：对液化石油气气瓶充装、检验单位、特种设备作业人员实施行政许可和监督检查；依法办理液化石油气储罐、罐车等压力容器及其它特种设备实施使用登记和安全监管。查处充装非自有产权气瓶、超期未检（报废）气瓶等行为。开展对燃气器具及配件产品生产、流通领域产品质量监督检查，查处生产、销售不符合安全标准的燃气器具及液化石油气缺斤少两、掺混二甲醚等违法行为。

3．企业发展服务科：督促使用燃气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。督促使用燃气的餐饮经营单位安装可燃气体报警装置。

4．派出所：对非法经营、销售伪劣产品、非法储存、运输、携带、使用燃气危及公共安全的，依法追究刑事责任;加强与住建、市场监管等部门协作配合，对城管、市场监管等部门移交的案件，涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。

5．社会治理办（应急）：依据有关部门申请，对在燃气使用方面存在重大隐患的场所以安全生产委员会名义实行挂牌督办。

6．专职消防队：对燃气经营企业、餐饮单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。

7．规划建设办：负责对货运车辆非法运输瓶装液化石油气等违规行为依法进行处罚。督促燃气管线周边的在建房建市政工程，严格落实燃气设施保护方案。

8．社会事务办（民政）、文体服务科、社会事务办（卫健）部门：负责组织本行业领域管理的燃气用户开展燃气使用安全自查工作，对自查情况及隐患整改情况进行督促检查；督促其与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置。

9．其他有关部门：依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气安全管理工作。

（三）强化调度通报。“百日行动”期间，要组织相关职责部门每月会商1次，分析研判形势、查找薄弱环节、提出解决措施，每月对全市“百日行动”进展情况进行通报。要加强跟踪指导帮助，重大问题派出工作组现场指导，及时发现问题、解决问题；要建立定期通报机制，每月调度通报全镇排查治理情况和燃气事故。

（四）强化联动执法。执法部门务必认真履职，用好《安全生产法》第九十九条和《刑法修正案（十一）》，对燃气违法违规行为严格落实上限处罚、关闭取缔、联合惩戒等措施，坚持做到严格执法，依法处罚、应罚必罚。燃气主管部门要会同交通运输、市场监管、公安、消防救援等部门针对重点地区、重点问题开展联合执法，集中查办一批典型燃气违法违规案件，曝光一批违法违规的单位和个人，该移送司法机关处理的要坚决移送，做到重拳出击、威慑到位。

（五）严肃追责问责。“百日行动”期间发生的燃气伤亡事故，要认真组织调查，对社会影响大的典型事故要提级调查，依法依规彻查事故原因、倒查企业主体责任和部门监管责任，对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪委监委。对明知存在危及公共安全的重大安全隐患又长期不推动解决的，要“把隐患当做事故来对待”，严肃追究相关责任人责任。

（六）加强宣传教育。各单位、各部门要开展常态化燃气安全宣传，加强入户宣传和提醒，普及燃气安全使用和应急处置知识。要加大对“百日行动”的宣传报道，形成强大舆论声势。注重总结责任落实、监管体系、法治建设、运转机制等方面好的经验做法，及时交流推广，推动整体提升。鼓励群众举报身边的燃气安全风险，对发现和消除重大隐患的有功人员予以适当奖励。