晋江市永和镇人民政府

关于印发全镇制鞋、电镀、制革等

行业职业病危害专项整治工作方案的通知

各工作点、各村、各部门：

根据《泉州市卫健委关于做好2021年泉州市职业健康工作的通知》（泉卫职健发明电〔2021〕38号）和《晋江市职业健康安全领导小组办公室关于印发全市制鞋、电镀、制革等行业职业病危害专项整治工作方案的通知》精神，结合我镇行业实际，制定《永和镇制鞋、电镀、制革等行业职业病危害专项整治工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

晋江市永和镇人民政府

2021年7月22日

永和镇制鞋、电镀、制革等行业职业病危害

专项整治工作方案

为贯彻落实《晋江市职业健康安全领导小组办公室关于印发全市制鞋、电镀、制革等行业职业病危害专项整治工作方案的通知》要求，进一步提高用人单位职业健康法律意识和管理水平，及时督促有毒有害物质浓度超标的作业场所落实整改，及时发现职业禁忌症患者及疑似职业病患者，预防、控制、减少职业病的发生，切实保护劳动者的健康权益和生命安全，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。认真落实《职业病防治法》等法律法规要求，以保障劳动者职业健康为根本出发点，以改善劳动者作业环境为主要任务，以防范遏制职业病发生为核心目标，突出重点单位，加强督导检查，推动用人单位改进生产工艺、完善防护设施、落实职业健康管理措施，有效遏制职业病的发生。

（二）工作目标。确保纳入治理的用人单位做好职业病危害项目申报、作业场所职业病危害因素定期检测和现状评价、劳动者职业健康体检和培训，及防护设施“三同时”工作，切实减少粉尘、化学毒物、噪声、放射性危害因素对劳动者健康的影响，确保广大劳动者的身体健康和生命安全。

二、治理范围及检查重点

治理范围包括全镇制鞋、电镀、制革等重点行业领域；检查重点包括责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面内容（详见附件3）。

三、工作步骤

（一）启动阶段（2021年7月）

1.排查摸底。各工作点、村要组织开展相关企业情况排查摸底，全面掌握目前仍在进行生产企业的数量及分布、生产规模、从业人数（包括合同制、聘用制、劳务派遣等性质的劳动者）、接害人数、职业病危害项目申报、主要负责人和职业健康管理人员接受培训情况、气体报警装置安装、职业病防护设施及应急救援设施安装设置、职业病危害因素定期检测、职业危害现状评价、接害劳动者职业健康检查、职业健康基础建设情况，督促企业于7月23日前完成基本情况的上报工作，并将企业基本情况汇总表和统计表（附件1、2）报送镇社会事务（卫生健康岗）办公室。

2.宣传发动。各工作点、村要积极配合社会事务办广泛宣传职业病危害及防护基础知识技能；把治理要求传达到每一家企业，让企业了解掌握职业病防治法律法规和标准规范、职业病危害后果，清楚此次职业病危害专项治理的工作目标、重点任务、主要措施和法律后果，增强企业开展职业病危害治理的自觉性。

3.企业自查。各企业要根据本通知要求，对照重点检查内容，逐项展开自查，对于自查中发现的问题，及时进行整改，要重点落实作业场所职业病危害因素检测、职业危害现状评价、接害劳动者的职业健康检查、职业病防护设施的设置维护、个人防护用品的发放、佩戴及登记工作，及时整改有毒有害物质超标作业场所，排查患有职业禁忌症患者及疑似职业病患者，将职业病扼杀于萌芽之中。

（二）企业排查治理阶段（2021年8月-9月）

各工作点、村主要任务是抓监督。加强对企业排查治理工作的监督检查，将检查贯穿于企业排查治理整个阶段，配合镇社会事务办至少开展两轮监督检查，对辖区内相关企业要做到全覆盖检查。把职业健康体检不落实的、未进行作业场所职业病危害检测或检测浓度、强度连续超标的、未参加职业健康基础建设的或建设达不到要求的、发生过职业病危害事故的、2019年以来企业累计新发职业病患者3例及以上的、2021年有新确诊病例的以及存在因职业健康违法行为被立案处罚记录的企业作为重点治理对象。

（三）监督检查阶段（2021年10月—2022年10月）

监督检查阶段，镇社会事务办将配合市职安办采取“双随机”的方式进行抽查，各工作点、村对各自辖区内制鞋、电镀、制革等纳入此次专项整治的企业的检查覆盖率应达到100%。市职安办将会同镇社会事务办在企业自查和隐患整改落实的基础上开展专项大检查，将突出对重点环节和岗位的治理，不断加大监督检查力度，督促企业完善管理、整改隐患，专项整治工作中，对于拒不开展治理活动或专项治理不认真、职业危害防治措施不落实，未开展工作场所职业病危害因素检测，未组织劳动者进行职业健康检查，作业场所无防护设施或达不到防护要求，未按规定为劳动者配备符合国家标准的防护用品，严重职业危害岗位无警示标识等违法违规行为，将责令企业限期整改，对逾期未进行整改的企业，将依法予以处罚；对情节严重，拒不进行整改或者整改仍未达到要求的企业，将责令企业停产停业或提请上级政府依法予以关闭。镇社会事务办将适时对治理情况进行再抽查。

（四）全面总结阶段（2022年11月）

社会事务办要对专项整治工作进行分析总结，发现问题，完善措施并形成治理工作总结，在2022年11月20日前将治理工作总结报送市卫健局指定邮箱。

三、专项整治工作要求

（一）周密部署、夯实监管基础。此项工作将列入政府绩效考核，各工作点、村要高度重视制鞋、电镀、制革等行业引发职业危害中毒事故的严重性、复杂性、可能性，并充分认识这类职业危害中毒事故的可预防性和监管有效性，要制定严密的专项检查与整治工作方案，积极主动地依法履行属地监管职责。要深入调查摸底，掌握本辖区内制鞋、电镀、制革等行业职业危害存在的主要问题，查清企业在制度体系完善、防治责任落实、职业危害申报、劳动合同告知、教育培训、现场职业病防护设施设备、职业健康体检、职业病危害因素检测、公告栏公告等环节工作落实情况以及主要问题和隐患所在，并根据查找出来问题，制定切实可行的整改计划和整改措施，抓紧整改隐患。要充分调动监管人员的工作积极性，集中精力、集中时间、严格规范地做好制鞋、电镀、制革等行业职业病危害专项检查与整治工作。制鞋、电镀、制革企业没有的村要选择本辖区内职业病危害严重的两个行业开展专项整治。

（二）明确重点、组织业务培训。社会事务办将在8月1日前组织从事职业危害监管人员和此次纳入整治的企业的职业健康管理人员进行培训辅导，重点培训辅导制鞋、电镀、制革等行业职业健康整治的相关业务知识，使监管人员和企业职业健康管理人员掌握制鞋、电镀、制革等行业常见的职业危害物质如苯、正己烷、二氯乙烷、氰化物、二甲基甲酰胺、含有毒物质的胶黏剂（胶水）以及其他生产工艺中涉及的有毒有机溶剂的危害特征、检测指标、防治措施、应急处置措施等基本知识，提高整治针对性。

（三）落实责任、召开专题会议。召开辖区内制鞋、电镀、制革等行业企业主要负责人、职业健康管理人员参加的专题会议，学习国家相关法规和国家标准，有针对性地发放防治职业危害的告知书，教育企业提高防范职业危害的认识和业务知识，深刻吸取职业中毒事故教训，部署企业对照标准和规范深入开展职业危害自查整改的工作措施。

（四）加强检查、落实整改措施。工作点要督促企业针对存在的问题和隐患，按照国家职业健康安全和卫生标准，逐家认真制定整改计划，落实整改责任，限时完成，并跟踪复查。对存在职业危害因素的企业要督促企业落实申报责任，如实申报职业危害因素。对部分整改难度较大，危害严重的隐患必要时要实行政府挂牌督办。对于检查中发现的触毒人数较多、生产工艺落后、作业现场职业危害隐患严重且无法实施整改、作业现场危害防治和职业健康安全条件无法得到提高、特别是那些已经对职工身体健康已经造成损害的企业，要坚决实行停产整顿；对少数问题严重、整改无望的职业危害企业要结合产业结构转型升级时机，提请政府予以关闭。

（五）建立监督检查动态情况记录制度。在这次专项整治中，社会事务办要结合“一企一档”要求，将对企业的告知书、现场笔录、卫生监督意见书等归入“一企一档”的监管档案，对企业存在的问题和隐患实施跟踪落实，进一步完善职业病危害企业职业健康基础管理。

附件：1.企业基本情况统计表

2.企业基本情况汇总表

3.永和镇用人单位职业健康专项检查表    

附件1

企业基本情况汇总表

填报村（盖章）：                                                                         填报日期：        年   月   日

填报人：                联系电话：                村主任：                下村干部：  

附件2

企业基本情况统计表

填报村（盖章）：                                                                         填报日期：        年   月   日

填报人：                联系电话：                村主任：                下村干部：  

附件3

永和镇用人单位职业健康专项检查表

检查单位（全称、盖章）：                             ★是否使用防水剂：

   检查时间：         年     月    日

检查人员：_________________________          被检查单位现场负责人：_________________________________