紫帽镇人民政府2023年工作报告

——2024年1月12日在紫帽镇第十一届人民代表大会第五次会议上

王展招

各位代表、同志们：

现在，我代表紫帽镇人民政府向大会作2023年工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚持“晋江经验”引领，全面贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、泉州市“抓项目、促发展”系列专项行动部署，全力实施“1+6”专项攻坚行动，取得新的成效，集镇环境整治名列全省第二，获评泉州市2020-2022年度文明镇。

一年来的主要工作和成效是：

（一）经济运行稳中向好。经济社会平稳发展。以“1+6专项攻坚行动”为总抓手，强化重点工作定期调度，全力以赴稳增长、抓发展。全年预计完成税收收入2.18亿元；规上工业产值28.34亿元，固定资产投资5.02亿元，限上批发零售业销售额28.35亿元，限上住宿餐饮业营业额951万元。23个重点项目完成投资58.22亿元，完成年度计划的132.26%。完成47宗741亩低效用地上图入库，策划实施新顺兴整体家居定制、协隆陶瓷智能装备机械2个园区标准化改造项目，总投资2.5亿元。创新动能不断释放。大力推进科技创新和人才扶持政策，引育各类人才169人，安麦公司通过高新技术企业复评，麦都、新顺兴、喜玛拉雅等企业技改、数智转型项目完成投资1289万元。完成商会换届，召开在外侨亲乡贤座谈会暨招商推介会。持续做好新业态招引、项目策划，签约安踏学园、夜景辉等项目10个，总投资72.95亿元。

（二）城镇品质稳步提升。片区拓展全面提能。完成片区城市设计导则、工业地块、浯垵区域部分地块控规调整编制及紫星、紫湖、园坂、霞茂4个村的规划编制，城镇开发边界内控规覆盖率提升至90%。高质量通过省级城乡融合型乡镇集镇整治样板工程验收。兴紫路、对山路绿化景观改造提升、新垃圾中转站等30个集镇项目完成年度计划投资132%。紫星第一批裸房连片整治完工率92.5%，项目效果得到省住建厅肯定，住建部、省政府推广报道。城镇管理全面提标。深入开展“村庄清洁”“三拆一清”行动，清理小广告“牛皮癣”565宗，整治出店经营、流动摊点325宗次，拆除“两违”建筑52宗3244平方米；建设垃圾分类屋5处；改造新建村级公厕8座；完成危房翻建审批10宗，城镇面貌明显提升。紫湖绿景山庄小区业委会正式成立，塘头嘉园小区获评泉州市“美好家园”小区，小区管理更加规范。园坂获评泉州市文明村。乡村振兴全面提质。启动乡村振兴整镇推进工作，17个村级项目完成投资5280万元，完工率超95%，乡村振兴整镇推进“五好”乡镇考评名列泉州前列。签约落地食叶草示范种植及深加工基地项目，208亩食叶草种植全面铺开，开创“现代农业+加工中心”产业发展模式。引导民居引进茶馆、私厨、民宿等多元化业态。全镇村集体经济收入542.36万元，率先突破村集体经济收入均超30万元，霞茂、园坂、湖盘集体经济超百万元。

（三）生态环境持续优化。生态绿核持续拓宽。扎实推进生态修复工作，全面清理紫帽山病枯死松树4000余株，改造松林300余亩，补植苗木恢复山体绿化197亩，成功拔除松材线虫病疫区，防控工作获国家林业和草原局通报表扬。加大国土执法监查力度，完成卫片执法图斑销号39宗，完成率103.86%。流域治理精准有力。深入开展“五清”行动，完成湖盘溪、下落沙溪河道清淤2230立方米、疏浚2.3公里，82个市河长办交督办事项完成销号。开展集镇污水治理，大坝溪流域综合整治工程、截污管道工程顺利完工，河道水环境持续改善；紫星污水管网二三期工程、园坂村二期生活污水管网工程完成建设，接户率达90%。景区建设不断升级。紫湖郊野公园建成开放，环线10公里福道系统示范段贯通。紫溪谷、紫帽山蓄水保水项目启动建设，紫帽山旅游度假区初步通过省级旅游度假区新版国标复核评估。

（四）民生福祉日益增进。社会保障提标扩面。精准帮扶“四帮四扶”对象4户，“救急难”41户，低保、特困对象132户，累计发放各类救助供养金154.45万元。城乡居民基本养老保险续缴率超95%。投入15.9万元实施长护险、残疾人家庭无障碍改造项目，惠及3206人。开展妇女儿童关爱救助活动，帮扶妇女26名、困境儿童32名，组织“三八”国际劳动妇女节系列活动，镇妇联获评泉州市“三八红旗集体”。塘头“长者食堂”正式开办。社会服务提质增效。筹集662.8万元投入教育基础设施、奖教助学等教育事业。实施中小学“三名工程”，选派26名教师赴上海名校挂职锻炼，与晋江一中、二小、三幼开展师资互派、资源共享，成立晋江市紫帽镇名辅导员工作室，全镇教育水平持续优化。中心幼儿园获评福建省示范园，第二中心幼儿园获评晋江市示范园。市中医院紫帽院区整体搬迁，引进福建闽山中医肾病学术流派传承工作室、阮诗玮全国名老中医药专家传承工作室二级工作站，增设体检中心、放射科、中医护理门诊，中医院专家常态化坐诊，提供特色诊疗服务，门诊量年增长151.46%，医疗卫生服务水平显著提升。镇级“党建+”邻里中心全面完成升级改造，引入市青少年宫紫帽分宫等公益性普惠教培项目，霞茂邻里中心建成启用，“一刻钟”便民服务圈持续升级。文体事业提档升级。开展“我们的节日”系列活动，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。成功举办首届蔡其矫诗歌节，吸引海内外百余名文艺工作者参加，蔡其矫文化名人IP得到广泛关注；郊野公园徒步活动、“大美紫帽？宜居新城”摄影大赛、紫帽山跑山赛等文体活动轮番接力，“百心”文化品牌持续擦亮。

（五）社会治理聚能提效。智慧网格高效运转。建立“双走双督”机制，“一标三识”基础信息数据实现“常更常新”，核实率100%。全面推广应用“智慧网格”平台2.0，推行“居民点单、网格下单、服务队接单”模式，服务群众12884人次，“网格+物业”管理模式在全市网格管理现场推进会中获评优秀。2名网格员获评“晋江市技术能手”“晋江市五一劳动奖章”。社会稳定联建共促。强化矛盾纠纷源头治理，摸排销号公共安全领域风险隐患124件，排查调处劳动争议案件122起，调解各类矛盾纠纷76起、12345政务服务便民热线428件、应急指挥平台事件196条，化解销号率均达100%。洋店村“民情会客厅”基层“微协商”治理品牌纳入全市试点。开展治安整治“百日行动”，破获各类案件99起，紫帽派出所获市公安局通令嘉奖。高压态势开展酒驾专项整治行动95场、道路交通安全大整治行动120场，累计查获违规车辆2513辆，筑牢交通安全防线。建设镇级综合指挥调度中心，补齐监控点位11个、高清摄像机14个、高空球机5个，延伸“雪亮工程”触角。19个小区实现“标准型”智能安防小区全覆盖，9个村（社区）全部获评“六守六无”平安村。浯垵、塘头、紫祥获评五星级平安村（社区），诚达、霞客行公司获评五星级平安企业，亿家社工事务所获评五星级平安社会组织。中心幼儿园、中心小学获评省级平安校园。安全形势总体平稳。成立消防救援工作站，建强专兼职消防救援队伍，推进重大隐患排查整治、消防雷霆行动、安全生产标准化提升等工作，排查整改隐患2383处，整改率达100%，整治“三合一”场所11家，立案办理安全生产、消防赋权案件15起，形成强力震慑。3家规上企业通过泉州市三级标准化评审，超额完成市级下达任务。企业安全生产标准化体系提升78家，3个市级重大安全生产问题完成整改。

（六）政府效能不断增强。坚持依法决策、依法行政、依法治理，全面落实镇党委决策部署，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，主动接受人大监督，认真办理人大代表意见建议8件，代表满意率、基本满意率达到100%。全面及时规范公开各项政务信息81条，权力运行更加规范。组织开展“法律六进”活动10余场次，线上法治培训3场，法治政府建设不断推进。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，着力构建风清气正的良好政治生态。民族宗教、统计档案、防灾减灾、老干老龄、工青妇、退役军人、国防双拥等工作也取得新的成效。

各位代表，过去一年取得的成果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委带领全镇上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我谨代表紫帽镇人民政府，向各位代表、列席同志，以及为全镇发展、稳定作出积极贡献的各界人士，向所有支持和关心紫帽建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到紫帽发展面临的一些问题和短板，主要是：支撑经济发展的产业业态还不够健全，招商引资工作还存在差距；旅游配套服务设施规模较小，镇区文旅特色优势尚未充分发挥；镇村干部“争、拼、抢”的劲头不足，在转变思想、责任落实、工作闭环上还有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。

二、2024年的发展目标和主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。根据上级党代会和人大会议精神，2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务、构建新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，扛牢主力领军担当，实施“1+6”专项三年行动，全面融入晋江“13137”“中国民营经济强市”建设大局，不断创新发展“晋江经验”，奋力打造“泉州南门外重要门户、文体旅融合示范区、山水城和谐共生典范”。

围绕上述目标，按照上级部署要求，纵深推进“1+6”专项攻坚行动，我们将重点做好五方面工作：

（一）强化项目引领，实现产业支撑新突破

1. 强化招商引资力度。把招商引资作为主官抓经济一号工程，4个招商小分队全面行动，坚持“走出去”“请进来”结合，围绕“缺什么，招什么”，招引一批文化旅游、教育研学、运动康养等业态。积极对接在谈项目，加快冰雪世界城等重点签约项目落地见效。发挥乡贤侨胞、商会平台作用，做优以商招商，激发经济活力。

2. 拓展项目谋划深度。坚持以大项目带动大发展，开工建设安踏学园、爱乐休闲农庄、坤辉家具厂等项目。推动汽车市场、奇瑞新能源等项目落地见效，布局打造新能源汽车产业走廊。支持麦都、喜玛拉雅等企业技改焕新，推进新顺兴家居定制、协隆陶瓷智能装备机械等园区标准化改造项目建设，打造全屋定制、陶瓷智能装备等行业相互协作配套的绿色建材家居产业基地。

3. 提升营商环境温度。把握盘活利用低效用地试点契机，综合镇域空间规划、产城融合、项目用地需求等因素，开展土地综合整治，为高质量发展腾挪空间。推行常态化会商调度机制，实行“一项目一专员”机制，及时跟踪协调解决难题，提供“专班负责、靠前服务、实时协助”的全周期保障，打造最优营商环境，助力经济高质量发展。

（二）聚力品质提升，塑造镇域建设新面貌

1. 高站位优化空间布局。以省级集镇环境整治样板工程为总抓手，持续推进片区城建、市政工程项目，加快紫山路、沿紫路延伸段等8条片区道路交通体系建设，推进晋博坊、右文府、弘文府等项目进度，构建“两横一纵、三组团、五区块”空间布局。打造升级一批微空间微景观，促进片区品质提级、功能提升。

2. 高标准实施精细化管理。聚焦环卫保洁、农贸市场、“两违”整治等方面实施精细化管理提升行动，紧盯紫湖郊野公园、紫帽山景区、校园周边等重要点位、重点区域开展常态化综合巡查，巩固文明村镇创建成果。深化物业管理提升专项行动，打造1至2个精细化管理小区样板。开展环卫全方位改革，落实最严环卫考评措施，建立“日清、周督、月评”长效工作机制，牢牢掌握环卫工作管理权和主动权。下好“绣花”功夫，推动农村畜禽养殖规范化、合理化，打造紫湖路样板街区，推动人居环境持续向好。

3. 高质量建设和美乡村。设立奖补资金，围绕集体经济、人居环境、“五个美丽”等项目，开展乡村振兴专项比拼。加快推进萤火虫农业科技生态园、食叶草示范种植基地及深加工基地等项目建设，培育“一村一品”持续稳定增收项目。持续优化裸房整治、农房改造、景观提升等工作，推动紫星、园坂“实绩突出村”项目建设，支持湖盘创建乡村振兴示范村，勾画乡村振兴“亮丽风景线”。

（三）捕捉价值符号，绘就文体旅融合新画卷

1. 让生态环境更加宜居。全面贯彻林长制，落实紫帽山森林资源“双增长”和森林防火责任制，打造镇级林长制主题公园，做好林业病虫害防治，推进紫帽山矿山综合整治、山体生态修复，全面提升复绿效果。健全水系长效管护机制，全力推进大坝溪、湖盘溪、下落沙溪清淤疏浚及沿水景观打造，下大力气整治湖盘溪水体，在推动绿色发展上实现更大作为。

2. 让文体服务更加丰富。打响蔡其矫文化名人IP，举行首届蔡其矫诗歌节，出版《紫帽故事》丛书，深挖紫帽山历史文化内涵，打造“百心”文化品牌，推进历史名人、文化遗产创造性转化。开展徒步、登高、村BA篮球邀请赛等系列体育赛事活动，加快建设24小时城市书房、口袋体育公园、嵌入式健身场地等基层文体阵地，打造一批“小精美特”新型公共文化空间，持续繁荣群众文化生活。

3. 让旅游业态更加完善。抢抓紫帽山管理委员会成立重大契机，全面推进紫溪谷、景区入口、小镇集散服务区、蓄水保水工程、下山摆渡车道及驿站、片区河道景观提升等工程建设，全面提升紫湖郊野公园功能服务，因地制宜发展休闲徒步、研学旅游等新产业新业态，适时启动露营基地建设，助推民宿产业集群化发展，探索“沉浸式”文旅体验，释放经济增长新动能。

（四）用心为民服务，回应人民群众新期盼

1. 优先发展教育事业。把教育强镇作为发展重要驱动力。支持清华附中晋江学校打造省内一流名校，持续放大优质教育资源牵引效应，搭建教育教学教科研深度合作平台，培养一批潜力教师、骨干教师，加快推进师资队伍培优提质。深化紫帽中学与晋江第一中学合作，启动学生宿舍综合楼项目建设，提升办学质量，实现两大优质教育资源“双翼齐飞”。

2. 持续增强民生保障。聚焦群众“急难愁盼”，扎实办好10件为民实事，精准开展民房适老化改造、残疾人家庭无障碍改造、困难群众专项救助、“四帮四扶”等行动。完善老人、妇女儿童及残疾人等群体关爱体系，加快居家养老服务网络建设，探索设立“妇女微家”，全力夯实保障基层民生工作。

3. 探索医养结合路径。加强与福建中医药大学校地合作，推动“福建省健康管理研究院”“福建中医药大学附属晋江中医院健康管理中心”、全市中药制剂中心等项目落地；加强健康服务与管理专业人才培养力度，引进福建中医药大学李灿东健康管理团队，建设中医药特色显著的康复医疗、有氧运动、康复大数据等深度融合的健康产业基地。

（五）聚集党建引领，激活基层治理新动能

1. 用好“党建+”模式。优化“党建+”邻里中心“1+6+X”服务，融合新时代文明实践所、红蜂驿站、青少年宫紫帽分宫、便民服务等功能下沉，延伸拓展惠民服务内涵。用好物业管理联席会议制度、民主议事协商制度等多种方式，做到大事共议、要事共商，形成共治共享的工作格局。强化网格服务阵地建设，推进特色网格站点培育，深化网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提升网格化管理服务效能。

2. 建好平安紫帽。深化“六守六无”系列平安创建，落实人防、物防、技防“三防”措施及制度，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升安全预测、预警和预防能力。围绕劳资、房产、教育、征地等重点领域攻坚化解，建好集治安联防、评理调解、信访接待等功能为一体的集成式调度中心，打造平安紫帽品牌特色样板。

3. 守好安全防线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，完善消防治理服务体系，聚焦燃气安全、道路交通、食品安全、建筑施工、校园、森林防灭火等重点行业（领域），紧盯重要节点，抓实抓细风险隐患排查整治，实施安全生产标准化专项提升行动，加大宣传教育培训力度，强化生产经营场所自查自纠能力，促进安全生产形势持续平稳运行。

三、加强政府自身建设

各位代表、同志们！新时代新征程，新使命新担当。我们将始终坚持正确政治方向，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面加强自身建设，全力以赴出实招、办实事、问实效、求实绩，努力打造人民满意政府。

（一）打造旗帜鲜明讲政治的政府。全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，确保上级各项决策部署在紫帽不折不扣落地见效。

（二）打造明公正气讲法治思想的政府。把习近平法治思想贯穿政府工作始终，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受镇人大及其主席团监督，主动接受监察监督、法律监督，自觉接受社会监督、舆论监督，以督增效，推动政府行为全面纳入法治轨道。

（三）打造奋发有为讲实干的政府。大力传承弘扬“四下基层”优良作风，坚持事不畏难、行不避艰，主动走出去、沉下去，感民之所盼，解民之所急。加强对重点工作、重点项目的督查调度，严格绩效管理，确保工作效率和工作实效。以实绩为导向，充分激发干部爱拼敢赢的干事热情。

（四）打造正风肃纪讲廉洁的政府。严格落实全面从严治党、“一岗双责”和中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费支出，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息整治“四风”，让清正廉洁成为干事创业的鲜明本色。

各位代表！重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、接续奋斗，全力打造“泉州南门外重要门户、文体旅融合示范区、山水城和谐共生典范”，为推进中国式现代化晋江实践、建设中国民营经济强市贡献紫帽力量！

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