晋紫政〔2022〕13号

 

 

晋江市紫帽镇人民政府关于印发紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火工作方案的通知

 

各村（社区）、镇直有关单位：

现将《紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

　　　　　　

 

 

                      晋江市紫帽镇人民政府   

     

                          2022年3月30日    

 

紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火工作方案

 

为切实做好2022年全镇清明节期间森林防灭火工作，落实各项防火扑火措施，根据《森林防火条例》《晋江市关于发布清明节期间森林禁火令的通告》《晋江市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部关于清明节期间暂停群众性祭扫活动的通告》等文件精神，结合我镇清明节森林防火工作实际，特制定本方案。

一、工作目的

认真贯彻“预防为主、防灭结合”的工作方针，统筹兼顾当前疫情防控工作要求，加强森林防灭火日常巡查、预测预报和应急扑救三大能力建设，建立起“领导重视、政府负责、群众参与、社会支持”的森林防火格局，确保全镇清明期间“不冒烟、不起火”，坚决杜绝清明时期全镇发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。

二、工作措施

（一）强化组织领导，提前工作部署

1．认真分析工作形式。农业服务中心和安办要统筹考虑气候、疫情、群众出行等多种客观因素，严格按照疫情防控工作要求，结合辖区山体分布实际，认真研判当前森林防灭火工作形势，积极谋划清明期间重点工作安排，积极谋划清明期间重点工作安排，在节前召开一次专题部署会议，全面动员、明确目标，按照职责分工，细化工作措施，周密安排、责任到人，确保有序推进森林防灭火各项工作任务。

2．压实各级防火职责。加强森林防灭火工作的组织领导，成立紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火指挥部（详见附件1），全面发动各部门、各村（社区），认真履行森林防灭火工作责任，灵活人员安排，采取蹲点驻防、挂钩联系的工作方式，协调市直部门协助、指导我镇加强森林防火管控力度。从镇、村两级明确管控责任目标，划定责任林，建立完整的森林防灭火管理责任体系。

3．突出网格管理制度。严格按照晋江市护林员网格管理规定，充分发挥网格作用，以护林员为主体，联合下村干部、村两委等三类管理人员，提高网格监管力度，加强网格管理培训，完善设施设备配备，优先确保护林员履行网格监管职能，集防、巡、救为一体，确保森林防火网格全覆盖。

（二）提前谋划准备，坚持有效应对

1．提前落实设卡检查。在保留现有镇、村两级防疫检查站的基础上，镇农业服务中心要安排镇、村（社区）工作人员在各村主要进山路口和重点林区地段，按照“六个一”即“落实一个森林火情应急处置办法；落实一个用火安全责任提醒标志（含举报电话），落实一份禁火通告；落实一个集中焚烧安全区；落实一份森林防火宣传材料；落实一支森林防火劝导队伍”的要求，从3月25日至4月5日（根据市文件或者我镇实际可适当延长）增设临时森林防火检查岗哨（详见附件2），坚决劝返祭扫车辆和人员，严防一切火种带入山体。

2．提前摸底供水管网。安办要会同环卫考评中心组织对辖区范围内可调动的运水车辆进行摸底调查，安排必要的运水车辆集中调配，超前预留储水空间，防止紧急状态下，出现找水难、用水荒。

3. 提前补充物资装备。农业服务中心和安办要对所属救援装备器材进行全面盘点清查，对故障装备及时报修，对在用装备进行维护保养，对需要补充的物资和装备及时购置，准确掌握种类、数量、状态等基本情况，按照“一人一套、一用一备”的储备原则，在传统风力式、手工式装备的基础上，及时补充一批水力式、机械化灭火装备，如水枪、水泵等，确保战时装备可用、够用。

（三）扎实隐患排查，强化火源管控

1．夯实隐患排查整治。针对日常森林火情高发部位，农业服务中心和安办要组织开展拉网式隐患排查工作，提前对辖区林区人员活动频繁地段，如坟地集中区、登山通道、林缘周边等重点部位的可燃物、垃圾堆进行全面排查、清理，加快火灾隐患整治，严格禁止一切野外用火，切实降低森林火灾发生风险。

2．强化森林救援队伍。加强镇级森林防灭火队伍建设，坚持“打早、打小、打了”的原则，做到平时是护林员、战时是救火员，妥善处理人员不足、装备老旧等问题，强化森林防灭火队伍建设，配足救援器材装备，狠抓作风纪律。同时，采用“1带2”的方式，由1名镇级专职防灭火员带2名临时防灭火员，进一步增加我镇清明期间森林防灭火力量。

3. 强化防火巡查劝导。清明节期间，农业服务中心、安办及要组织镇村人员对各村祠堂、祖厝、骨灰堂、安息堂、寺庙等提供骨灰寄存的场所和非集中安放的零散坟墓、历史埋葬点、进山路口等重点地段进行高密度巡查、提醒。及时劝导制止在任何公共场所焚烧纸钱、香烛等祭祀用品和燃放鞭炮等用火行为，对违反规定擅自用火的单位或个人要坚决上报进行严肃查处。

（四）加大宣传培训，引导文明祭扫

1．狠抓业务演练培训。镇将组织所辖森林救援队伍节前火灾扑救业务培训，进一步学习掌握森林火灾的预防和扑救知识，积极锻炼体能意志和心理素质，熟悉森林地形地貌，提高森林防灭火理论水平和业务能力，计划在清明节前组织开展一场无脚本实战演练，以紧急集合、快速机动、远程指挥、现场扑救、协调处置等科目作为演练内容，通过实战演练增强救援队伍的联动协作能力，实现科学防火、安全扑火。浓厚防火安全氛围。农业服务中心要在进出重要山脉的各个路口，及时更新森林防火警示标志，在村（社区）的主要路口和显眼位置，采取贴公告，分传单，挂标语的方式，让民众知晓森林防灭火工作的重要性，通过广播、标语、微信、电子屏、宣传车等，高频次、全渠道、不间断加强森林防火宣传，造浓全社会森林防火氛围，全面增强广大群众森林防火法律意识和责任意识。

2．浓厚防火安全氛围。农业服务中心要在进出重要山脉的各个路口，及时更新森林防火警示标志，在村（社区）的主要路口和显眼位置，采取贴公告，分传单，挂标语的方式，让民众知晓森林防灭火工作的重要性，通过广播、标语、微信、电子屏、宣传车等，高频次、全渠道、不间断加强森林防火宣传，造浓全社会森林防火氛围，全面增强广大群众森林防火法律意识和责任意识。

3. 引导民众文明祭扫。在清明节期间，各村（社区）要切实落实上级疫情防控规定和森林禁火通告要求，要求村民严禁上山祭扫和暂停在祠堂、祖厝等场所进行聚集性祭扫活动，并积极提倡文明祭扫，破除焚烧纸钱、燃放鞭炮、摆放祭品等陈规陋习，不使用不易降解的祭祀用品。倡导通过家庭追思、书写寄语、网上祭祀等方式慎终追远、缅怀先辈，以绿色祭祀推动社会文明进步。

4. 坚持立行率先垂范。全镇党员干部、机关单位工作人员、人大代表、政协委员、村两委成员及广大志愿者要以身作则，率先垂范，带头遵守疫情防控相关规定，倡导健康、文明、平安祭扫，以实际行动影响和带动身边的群众，积极做文明风尚的倡导者、疫情防控的引领者，生态资源的守护者。

（五）坚决案件查处，严格责任追究

1．畅通违法举报渠道。镇、村（社区）两级设立森林火灾举报电话，全面对外公开，鼓励民众参与森林防火工作监督，对举报野外违规用火行为，或积极提供森林火灾事故破案线索的个人（包含护林员、巡逻队员），经查证属实后，要按照规定兑现奖励。

2．严肃查处违规用火。政府发布森林禁火令期间，对违反禁令的，一律由公安派出所予以治安拘留。针对违规用火导致引发森林火灾事故的，林业、公安部门之间要及早介入，形成执法合力，严格按照“有火必查，有查必果”工作要求，突出以案释法成效，从快、从重追究火灾肇事者法律责任。

3．开展森林防灭火工作督导。镇纪委监察小组要组织开展对镇、村（社区）森林防灭火工作督查，重点对工作部署落实情况、宣传到位情况、检查巡查到位情况、设卡检查工作落实情况、扑救队伍、网格化巡查队伍、值班室人员和物资储备情况进行督查、检查，对因执行不力导致发生森林较大火灾事故的，要依纪依规追究其责任。

三、工作要求

（一）思想意识要到位。清明节历来是我镇森林防灭火的重点时期，各单位、各部门、各村（社区）要从讲政治的高度，统一思想认识，认真组织各项工作落实，把清明节期间森林防灭火的各项工作落到实处，将各项工作层层分解，实行网格化管理，落实到岗到人。

（二）组织执行要到位。各单位、各部门、各村（社区）要结合疫情防控规定，对清明森林防火工作再细化、再分解，落实到岗到人，加强管控举措，积极服从任务安排，认真执行、落实。镇级森林防灭火队要集中待命，保持高度戒备，确保一有火情，能快速反应，就地扑救，坚决杜绝人员伤亡事故发生；值班人员要及时了解和掌握森林防灭火工作动态和森林火情信息，一旦发生火情，要及时报告，快速处置，确保信息及上级指示及时上传下达。

（三）资金保障要到位。为确保清明节期间森林防灭火工作有序推进，镇财政所安排清明节期间森林防灭火工作专项经费用于森林消防器材采购、宣传培训教育、后勤保障、志愿活动、举报奖励等。各村（社区）也要参照镇里做法，安排相应的专项工作经费，保障清明节期间森林防灭火费用支出。

 

附件：1. 紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火指挥部成员名单

2. 紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火应急工作安排

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火

指挥部成员名单

 

指   挥   长：杨双华（镇党委书记）

王展招（镇党委副书记、镇长）

常务副指挥长：许文理（镇党委副书记）

副 指 挥 长：黄高雄（副镇长<科技>）

许武灵（镇社会事务服务中心主任）

成        员：陈礼新（镇人大主席）

庄跃聪（镇党委政法委员、统战委员、副镇长）

李志阳（镇纪委书记、监察组组长）

              陈志猛（镇党委宣传委员、武装部长）

陈维维（镇党委秘书、组织委员）

苏世源（镇党委委员、紫帽派出所所长）

姚昆仑（副镇长）

陈  军（镇司法所所长）

曾智伟（镇综合便民服务中心主任）

蔡永胜（镇综合执法队队长）

刘小燕（镇二级主任科员）

庄铭河（镇四级主任科员）

魏志强（镇四级主任科员）

镇直相关单位负责人

各村（社区）主干

领导小组下设办公室，挂靠镇农业服务中心，主任由许文理兼任，副主任由黄高雄、许武灵共同担任，具体负责清明节期间的森林防灭火工作。

附件2

紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火

应急工作安排

（3月25日—4月15日）

 

指   挥   长：杨双华（镇党委书记）

王展招（镇党委副书记、镇长）

常务副指挥长：许文理（镇党委副书记）  

副  指 挥 长：庄跃聪（镇党委政法委员、统战委员、副镇长）

              黄高雄（副镇长<科技>）

              曾智伟（镇综合便民服务中心主任）

蔡永胜（镇综合执法队队长）

庄铭河（镇四级主任科员）

              魏志强（镇四级主任科员）  

第一现场组：

责任范围：兴紫大道出口、入口区域

组  长：庄铭河

成  员：房雄杰、张玉如、庄树民、庄金龙、曾婉玲、黄鸿彬、尚雪涛、黄晓锋、陈培臻、陈荣焕、苏伟杰、谢加进、李耿松、吴乾堃、耿书、林月宁、张剑友、陈文祥及数名志愿者。

职  责：负责检查进出我镇的所有车辆。

    第二现场组：

    责任范围：法藏路出口、入口区域

    组  长：魏志强

成  员：洪康熙、杜桂兰、王荣佳、周晓男、杨慈辉、苏淞淞、李晋宏、刘仁军、魏剑辉及数名志愿者。

职  责：负责检查进出法藏路的所有车辆。

第三现场组：

责任范围：各村（社区）进出小区、村出入口查验点

组  长：各驻村工作组组长

副组长：各驻村工作组副组长

成  员：各驻村工作组成员、各村两委、各村物业、志愿者等。

职  责：负责检查进出小区、村车辆和群众是否携带鞭炮、冥币、金纸等各类可燃祭祀品并予以查扣。

第四现场组

责任范围：紫帽山正山面及金粟洞周边山体

组  长：蔡永胜

副组长：刘庆祥

成  员：吴鸿飞、林火群，紫湖村两委黄诗剑、黄大平、塘头村两委蔡昌顺、蔡志松、塘头、紫湖临时巡山员各3名（各村自行聘请）、数名志愿者、

职  责：负责紫帽山风景区进山两个主要路口中间（即登山路与水泥路交叉路口桥边）及景区金粟洞寺庙周边区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由紫湖、塘头村共同负责。

第五现场组

责任范围：古玄寺周边山体及霞茂安置房对面山体

组  长：蔡永胜  

副组长：苏良杰

成  员：吴华侨、蔡晓峰、吴雅钰、李雯雯、霞茂村两委吴子良、吴建设、吴世平，霞茂村临时巡山员8名（各村自行聘请）及数名志愿者。

职  责：负责霞茂国营紫帽农场周边，古玄寺山脚下路口、周边及古玄寺寺庙周边区域，检查进山车辆和上山群众，收扣鞭炮、冥币、纸扎等各类可燃祭祀品。

后勤保障由霞茂村负责。

第六现场组

责任范围：紫星十八铺至紫岭农场山体

组  长：庄跃聪

副组长：陈美治

成  员：陆斌、蔡锦辉、冉晶晶、林冬英、紫星村两委王金贵、王铭泉、赖秀清、王诗换，紫星村临时巡山员8名（各村自行聘请）及数名志愿者。

职  责：负责红霞牧场往紫岭农场沿途路口设双卡以及紫溪水库主副坝路口，紫星国营农场周边区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由紫星村负责。

第七现场组

责任范围：紫星龟山与南安交界周边山体

组  长：庄跃聪

副组长：何德海

成  员：颜章集、林杰锋、吴招弟、洪心宜、郭湘津、紫星村两委王金河、王荣渠、王婉真、紫星村临时巡山员8名（各村自行聘请）及数名志愿者。

职  责：负责金星王氏家庙至金星水库路口（即王氏家庙边），紫星国营农场周边区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由紫星村负责。

第八现场组

责任范围：园坂洞桥水库及与龙首领交界周边山体

组  长：黄高雄 

副组长：吴添丁

成  员：公伟吉、吴翌昕、园坂村两委蔡金营、蔡文鑫、园坂村临时巡山员4名（各村自行聘请）、数名志愿者。

职  责：负责洞桥水库至园坂进山路口及周边其他进山路口，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由园坂村负责。

第九现场组

责任范围：紫湖郊野公园及虎岫山塘周边山体

组  长：黄高雄 

副组长：陈丹迎

成  员：陈春燕、陈明珠、园坂村两委苏金南、蔡树强、园坂村临时巡山员4名（各村自行聘请）及数名志愿者。

职  责：负责郊野公园入口至虎岫水库及周边山体区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由园坂村负责。

第十现场组

责任范围：湖盘、缺井安息堂及南山周边区域

组  长：黄高雄  

副组长：林金星

成  员：湖盘村卓汉清、林剑宝及数名志愿者。

职  责：负责湖盘安息堂、缺井安息堂及与南山周边区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由湖盘村负责。

第十一现场组

责任山体：铁灶山山体及浯垵安息堂周边

组  长：曾智伟  

副组长：李婉表、杨绵绵

成  员：洋店村庄志勇、卓超华，浯垵村村两委李毓波及数名志愿者。

职  责：负责铁灶山法藏寺及浯垵安息堂周边区域，对祭扫车辆、人员进行劝返。

后勤保障由浯垵村、洋店村共同负责。

第十二后勤保障组

组  长：曾智伟

副组长：蔡国良  

成  员：张竹霞、谢秋鸿、庄炜彬、蔡健全。

职  责：负责机关办公室的值守，接听值班电话，确保信息畅通；做好物资储备、车辆调度等相关后勤保障工作。

第十三护林巡逻组

组  长：吴连友

成  员：紫帽镇森林防灭火队队员及一拖二人员

职  责：清明期间从早上7:00至下午18:00，全员随身携带灭火器具，保持不间断在各个网格山体巡逻，发现火情立即上报，并根据现场情况投入战斗，力保火情“打早、打小、打了”。

第十四森林灭火应急组

组  长：黄高雄 （兼）

成  员：苏良杰、紫帽镇森林防灭火队队员及一拖二人员

职  责：负责做好上情下达，沟通对接应急局、消防大队，处置突发森林火情，统筹安排救援力量，调度安排本镇森林防灭火员及泉州森林消防大队队员相关防灭火工作。

第十五治安维稳组

组  长：苏世源（兼）

副组长：杨连顺

成  员：紫帽派出所民警、辅警及联防队员。

职  责：负责清明期间全镇的治安秩序和安全保卫工作，控制突发事件现场，防止事态扩大，对不听劝阻、聚众闹事人员要依法惩处，尽快恢复公共秩序，维护社会稳定，协助做好突发事件善后工作。

第十六效能督查组

组  长：许文理

成  员：徐菲菲

职  责：对清明节期间防火工作进行全面督查。

工作要求

1. 疫情防控期间，机关全体工作人员取消清明节放假，在单位驻勤，保持在岗在位，并遵照镇疫情防控指挥部工作指令，下沉一线，到相应村（社区）协助开展防疫工作。

2. 各驻村工作组和村委会应统筹安排好防疫工作，严格执行24小时值班制度，严格落实“有火必报”“报扑同步”，坚决杜绝离岗、漏岗。

3. 各现场组自行与相关村联系安排交通工具。

4. 农业服务中心和安办值班人员要及时了解和掌握森林防火工作动态和森林火情信息，一旦发生火情，要及时报告，快速处置，确保信息及上级指示及时上传下达。

晋江市紫帽镇人民政府关于印发紫帽镇2022年清明节期间森林防灭火工作方案的通知.pdf