晋陈政〔2023〕5号

晋江市陈埭镇人民政府关于开展建设工程

施工安全专项整治工作的通知

各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位：

为进一步加强全镇建筑领域安全管理，落实各方安全生产责任，夯实建设工程安全生产基础，防范建设工程安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，现就开展建设工程施工安全专项整治工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识抓好安全生产工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全省安全生产工作视频会议制度化源头管控、常态化风险排查、专业化执法监管、精准化安全治理、规范化复工复产的总体安排，推进我镇建设工程施工安全专项整治工作，保障我镇建设工程领域安定稳定，为我镇经济社会健康有序发展奠定坚实基础。

二、组织机构

为强化组织领导，有效推动建设工程施工安全专项整治，经研究，决定成立建设工程施工安全专项整治工作领导小组（具体名单详见附件1），负责指导、协调、督促全镇建筑施工安全专项整治工作。

三、整治范围

检查整治我镇辖区内所有在建工程及零星建设工程，重点检查整治在建厂房、学校、危房翻建工程以及市、镇重点项目工程。

四、工作安排

1.动员部署阶段（2月）

各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位按照本通知要求，划分责任片区，细化任务分工，对检查工作进行动员部署，提高各责任人员的思想认识，确保工作落到实处。

2.检查整治阶段（全年）

各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位要按照工作分工，严格落实网格化管理机制，落实“四到场”制度，开展集中式、拉网式入户排查、检查，加强对零星工程的监督检查。参照《晋江市建筑施工行业安全监管要点导则》（附件2），重点检查建筑外脚手架、模板支撑系统、建筑起重机械、消防、用电、高处作业、深基坑、高边坡等危险性较大的施工安全措施落实情况，填写《陈埭镇建筑工地施工安全隐患整改通知书》（附件3）。各有关单位对检查中发现的安全隐患，要及时告知建设单位并督促其做好整改，确保各项安全防护措施落实到位。

3.总结提高阶段（12月）

对隐患整改情况进行全面“回头看”，跟踪各项安全防护措施落实情况。同时，对全年工作开展情况进行总结，对建设工程领域安全生产存在的突出性问题制定有针对性的措施，强化长效机制建设。

四、任务分工

1.村（社区居）委会、工作点：按照“属地管理”原则，落实零星工程报备制度，督促辖区内零星工程业主在动工前填写《陈埭镇零星工程报备登记表》（附件4），由村（社区居）委会审查通过后，抄送镇规划建设和管理办公室及综合执法队备案后方可开工。各村（社区居）委会、工作点要负责辖区范围内建设工程施工安全检查和整治，具体包括危旧房改造、企业增资扩营、村级建设工程、零星工程等在建工地。

2.规划建设和管理办公室：负责镇级及以上建设工程施工安全检查和整治，包括桥梁、市政道路、房屋建筑等在建工地。同时，加强对村级开展建设工程安全生产检查的指导和监督，不定期对全镇范围内在建工程落实施工安全措施情况进行抽查。要强化统筹协调，加强业务指导，主动与上级主管部门进行沟通、联系，组织农村工匠参与培训学习。要加大对辖区在建农房的随机抽查，加大对未经培训合格参与农村建房的农村工匠的查处力度，督促限期整改到位，协调有权部门对拒不落实整改的在建农房进行联合整治。要牵头组织各相关单位落实农房建设“四到场”监管制度。

3.综合执法队：提高日常的巡查力度和广度，及时制止、打击未经开工备案擅自开工以及超审批层数、面积、层高、红线等违法违规建设行为。要加大“两违”建设行为查处力度，以“零容忍”的态度将“两违”消除在萌芽状态，杜绝“两违”建设引发的施工安全生产事故。要充分发挥日常巡查监督作用，格外关注是否违规使用竹脚手架、三角吊机、木支撑架等行为，坚持露头就打，一旦发现，从快从严进行查处。要配合落实农房建设“四到场”监管制度。

4.国土资源所：要负责制止、查处违法占地行为，对违法占地进行农房建设的行为坚决予以打击。要配合落实农房建设“四到场”监管制度。

5.农业农村科：要落实宅基地审批建设管理规定，加强宅基地批后监管，确保建设过程中不出现超层数、面积、层高、红线建设行为。要配合落实农房建设“四到场”监管制度。

6.其他行业主管部门：按照“管行业必须管安全”的基本要求，教育、民政、经发、市管、公安等行业主管部门应在部门管辖业务范围内开展在建房屋质量安全监管。既有农房改扩建、涉及建筑主体和承重结构变动装修工程未通过竣工验收的，教育、民宗、卫健、文旅、体育、公安、消防等部门不得办理与经营性质相关的许可、证照、登记或者备案手续。

五、工作要求

1.高度重视、明确分工。各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位要充分认识建设工程施工安全专项治理工作的必要性和重要性，切实增强责任意识和担当精神，把人民群众生命财产安全放在首位，要建立巡查制度，落实安全监管责任，要严格按照任务分工，各司其职、各尽其责，把所负责的建设工程施工安全监管工作落到实处、抓出成效。

2.加大宣传、营造氛围。各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位要创新建设工程施工安全宣传教育办法，运用多种形式、采取多种手段，在村（社区居）委会、学校、工厂、建筑工地等人员流动性大的场所有针对性地开展建设工程施工安全宣传教育活动，扩大宣传覆盖面，做到家户喻晓、深入人心，切实有效提高广大群众的安全生产意识，形成人人参与、齐抓共管的良好氛围。

3.全面排查，动态监管。检查过程中对存在安全隐患的工程，要责令停工整改或者限期整改；对属于“两违”行为的，综合执法队要坚决予以打击，从根本上消除“两违”建设引发的安全生产事故。各村（社区居）委会、工作点、镇有关单位要根本上落实好网格化管理机制、违法违规建设行为信息抄报制度、“四到场”巡查制度。同时，所有检查整改情况要实行月报告制度，各检查单位要于每月28前将检查整改情况报送至镇规建办（表格见附件5）。对于存在重大隐患的，应立即责令停工并上报镇规建办、安监办，由镇规建办、安监办组织专业人员提出整改方案。对于拒不整改的，由规建办报送综合执法队采取强制措施。

附件：

1.陈埭镇建设工程施工安全专项整治工作领导小组

2.晋江市建筑施工行业安全监管要点导则

3.陈埭镇建筑工地施工安全隐患整改通知书

4.陈埭镇零星工程报备登记表

5.陈埭镇建设工程施工安全专项整治进度表

晋江市陈埭镇人民政府

2023年2月7日

附件1

 陈埭镇建设工程施工安全专项整治工作领导小组

组  长：许著赟（镇党委副书记、镇政府镇长）

副组长：林志阳（副镇长）

成  员：丁永达（党委政法委员、副镇长）

        佘胜琛（人大副主席、桂林工作点点长）

        林忠山（副镇长、四境工作点点长）

        傅龙福（司法所所长、宫口工作点点长）

        蔡晓旭（市自然资源局陈埭分局分局长）

        陈基鑫（市住建局陈埭分局分局长、苏厝工作点点长）

            曾海峰（社会事务服务中心主任、高坑工作点点长）

          陈程菲（综合执法队队长、涵口工作点点长）

            许志猛（副科级干部、江头工作点点长）

            陈建辉（四级主任科员、洋埭工作点点长）

各村（社区居）委会主任

附件2

附件4

附件5

陈埭镇建设工程施工安全专项整治进度表

 时间：    年   月   日

村（社区居）委会主任：                 下村干部：                 工作点点长：