晋新工委〔2023〕17号

新塘街道党工委关于开展2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的通知

各基层党组织：

根据党章和《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等规定，按照中组部《中共中央组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（组通字〔2022〕39号）、省委组织部和泉州市委组织部部署要求，现就开展2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作通知如下：

一、时间安排

原则上应在2023年3月底前全面完成。

二、会议主题

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，增强党组织政治功能和组织功能来进行，把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋江篇章。

三、参加对象

全体党员。其中，科级及以上党员干部要严格执行双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、参加民主评议党员活动。

四、组织形式

原则上，以党支部为单位，以党员大会形式进行，有划分党小组的应当以党小组的形式进行。其中，社区在所辖各支部党员大会前还应召开社区一级党组织领导班子组织生活会，参加对象扩大到党员“两委”班子成员，非中共党员的“两委”班子成员列席；公安各科所队和基层小教、卫生院、法庭、税收征管、市场监管等领域基层党组织在党员大会前也应召开领导班子组织生活会，党组织班子成员之间要严肃认真开展批评和自我批评。

五、方法步骤

（一）会前筹备。

1.集中学习研讨。党支部要采取个人自学、研讨交流、党课辅导等方式，组织党员原原本本、逐字逐句学党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的二十大精神。注重运用《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料开展学习。注重把学习党的二十大精神，同学习习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神结合起来，同学习省委十一届三次全会、泉州市委十三届四次全会和晋江市十四次党代会二次会议精神结合起来。召开组织生活会前，党支部要在日常学习基础上，集中1天时间，开展“学习二十大 建功新时代”专题学习研讨，组织党员学习党的二十大报告和党章。没有开展专题学习研讨的党支部，不得召开组织生活会。对不能参加集中学习的老党员、流动党员等群体，党支部要通过送学上门、线上学习等方式，确保全覆盖、无遗漏。

2.认真查摆问题。党支部和党员要围绕深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”、对党忠诚、听党指挥、为党尽责、为党奉献，坚持人民至上、解决群众急难愁盼问题，发扬斗争精神、勇于担当作为，克服形式主义、官僚主义等，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视查摆问题；要主动征询，广泛听取上级党组织、工作和服务对象以及身边党员群众等反映和意见。党支部委员会要对照党章规定的党支部职责，对照完成巡视巡察以及上年度组织生活会等问题整改情况，重点查摆增强政治功能和组织功能存在的问题和差距；党员要对照习近平总书记的号召和要求，对照党员义务，全面查找在政治信仰、党员意识、理论学习、能力本领、作用发挥、纪律作风等方面的不足和问题。基层党组织委员会和党员查摆的问题分别形成问题清单。

3.开展谈心谈话。街道党工委书记要与所辖社区党组织书记谈心谈话，其他党员科级干部要分工与社区党员“两委”、分管领域和下属单位基层党组织负责人、重点非公企业和社会组织党组织负责人谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展谈心谈话，指出存在问题、交换意见建议。党支部书记要重点同新转入党员、流动党员、生活困难党员、年老体弱党员、受到处分处置党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

4.填报材料清单。基层党组织委员会要从履行支部职责、强化队伍建设、引领基层治理、抓好问题整改等方面形成条纲式的简要对照检查材料（可参考附件1），讲明问题、举出例子即可，不用“穿衣戴帽”，不要“拼凑字数”，更不要写空话、套话、大话。党员要填写《2022年度党员查摆问题对照清单》（详见附件2），是什么就写什么、有多少就写多少，其中，对2022年度受到党纪处分、组织处理等有关情况要如实填报，对上级党组织指出的问题要作出回应。

（二）会议规范。

党支部应提前与上级党组织派出的党委组织员、党建指导员沟通会前准备情况，确定会议召开时间、方式，经同意后方可召开。

1.基层党组织委员会领导班子组织生活会。街道安排科级及以上党员干部到会指导并点评，街道党工委书记至少参加和指导1个社区党组织组织生活会。会议由党组织书记主持，主要议程有5项：一是党组织书记通报会前集中学习、查摆问题、谈心谈话、撰写材料等准备工作情况；二是党组织书记代表班子作对照检查；三是由党组织书记带头、其他党员班子成员逐一开展批评和自我批评，一般是采取“逐一过”的方式，即一位同志自我批评后，其他同志对其进行批评，本人再进行简要表态；四是上级到会指导的领导同志、片区市委组织员和党委组织员、党建指导员点评；五是党组织书记总结。

2.党支部组织生活会和民主评议党员。由党支部书记主持，上级党组织派出的党委组织员、党建指导员要到会指导，并作点评。会议分2个阶段进行。

第一阶段主要议程有3项，一是书记代表党支部委员会向党员大会报告工作，通报党支部委员会查摆问题情况；二是听取党员批评意见；三是组织党员进行民主测评，组织民主测评时发放2张测评表，其中，对班子按照“好”“较好”“一般”“差”等4个等次进行评议；对党员按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”等4个等次进行民主测评。

第二阶段按照个人自评、党员互评的方式，开展批评和自我批评，进行民主评议党员工作。批评和自我批评要联系具体人具体事、见人见事见思想，不讲空话套话、不搞一团和气。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议，有关情况和评定意见应反馈其组织关系所在的党支部。预备党员参加民主评议，但不评定等次。每名党员都要实事求是地自我评价，其中必须报告“践诺”情况。党员之间要互相评议，但不得进行人身攻击。

（三）会后工作。

1.基层党组织委员会研究对党员的评定意见。基层党组织委员会要召开会议，根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见，及时向本人反馈，并注意听取党员对评议结果的看法和意见。不搞好人主义，不搞平衡照顾。对评为“优秀”的党员要进行褒奖，评定为“优秀”的党员比例一般不超过党员总数的三分之一；对评为“合格”的党员要肯定优点，提出希望和要求；对评为“基本合格”的党员要指出差距，帮助改进不足；对评为“不合格”的党员要立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置。对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次，按照《关于对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次的意见》执行（详见附件3）。

2.认真抓好整改落实。基层党组织委员会和党员要根据组织生活会查摆和评议出的问题，结合上级巡视巡察和工作检查、干部考察反馈的问题，明确整改事项和整改措施、整改时限，相关党员要主动认领责任，作出整改承诺，把整改工作纳入2023年工作计划。整改清单和整改承诺要在一定范围内公示，在2023年“七一”前后在党员大会上报告进度情况，接受党员群众监督。基层党组织委员会整改清单以及党员民主测评结果要报所在党工委备案。党组织书记作为基层党组织委员会整改第一责任人，向所在党工委和党员大会述职时，要报告整改落实情况。对整改敷衍应付、党员群众不满意的，所在党工委要及时批评纠正。党支部要履行直接教育管理监督党员责任，督促党员承诺践诺，确保整改落实到位。

六、组织领导

街道党工委要把高质量开好2022年度基层党组织组织生活会和做好民主评议党员工作作为一项重要政治任务，认真落实全面从严治党主体责任，切实加强领导和指导，切实加强领导和指导，全面了解掌握基层召开组织生活会和开展民主评议党员的具体情况，督促党支部扎实抓好整改，及时发现问题、校准偏差、改进提高，对走过场、敷衍了事的要及时批评纠正，必要时责令重新组织召开。对因落实新阶段疫情防控要求或者党员流动外出、身体原因等不能集中组织参加的，要结合实际做出灵活安排，在确保信息安全、意见表达充分、民主权利得到保障前提下，可以通过“JIN智先锋”数字支部平台开展。

附件：1.中共晋江市新塘街道**社区**委员会2022年度组织生活会对照检查材料（供参考）

2.2022年度**党支部党员查摆问题对照清单（供参

考）

3.关于对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次的意见

中共晋江市委新塘街道工作委员会

2023年2月8日

附件1

中共晋江市新塘街道**社区**委员会

2022年度组织生活会对照检查材料

（2023年2月**日）

根据上级关于2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作部署要求，**社区支委会（总支委会、委员会）认真学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，结合征求意见、查摆问题和谈心谈话等方面情况，深入查摆，深刻剖析，并明确了初步整改方向。现对照检查如下：

一、存在问题

要求：简明、务实即可，不要用概括性、口号式的语言，直接举例子、说表现。

（一）履行支部职责方面（为主聚焦网格工作、党建+物业等方面）

如：1.网格工作体系不够健全。在**网格，未能按照全面推行“支部建到网格”的要求，组建网格党支部，网格党组织覆盖不全……。

2.网格工作力量薄弱。主动推动人员下沉到末端网格还不到位，村务（社区）专职工作者工作精力被其他工作占用，招募的网格志愿者发挥作用不充分。

3.网格运行机制不够顺畅。截至目前，个别录入智慧网格信息管理平台的数据信息不准确、未及时更正；部分网格虽然建立了“一户一代表”微信群，但沉默用户多，通过微信群发现问题、解决问题的少。

4.推动“党建+物业”工作不够有力。未能全面推动社区小区物业党建联建，**小区未成立党组织、**小区物业服务企业、业委会未成立党组织。

（二）强化队伍建设方面（为主聚焦党员队伍教育管理、乡村人才振兴等方面）

如：1.后备人才队伍力量匮乏。在“人才反哺”工作方面重视不够，没有建立人才回乡助力发展的相关激励措施。村产业较少，懂经营会管理的青壮年长期外出经商、务工，约有**人长期居住、工作在外，党组织一直找不到合适的接班人培养……。

2.人员管理机制不健全。个别党员“两委”存在上班时间不在岗现象……，日常考勤仍然较为宽松；个别党员“两委”存在过分依赖村务（社区）专职工作者的心理，遇事“交代”下去，没有亲力亲为。

3.流入党员管理不到位。未能结合网格管理、疫情防控、文明创城等，挨家挨户开展摸排，截至目前仅自主摸排出**名流入党员。对纳入村党组织兼合管理的流入党员没有主动沟通联系、邀请参与“三会一课”等活动，未建立流入党员激励关怀帮扶机制。

4.“三会一课”落实不够到位。党支部（党总支、党委）共有党员**名，分**个党小组（党支部），但现有**名党员长期在外经商、务工，导致党支部活动到会率较低，党小组活动难以正常开展。支部活动多以党员大会形式召开，今年以来未开展党小组活动。

（三）引领基层治理方面（为主聚焦“党建+”邻里中心、抓党建促乡村振兴、促共同富裕等方面）

如：1.“党建+”邻里中心规划设计缺乏个性。比如，对**邻里中心的规划，主动谋划思考较少，在规定动作“6”项功能外，没有注重结合本村特色、根据群众需求增设新的功能。

2.“党建+”邻里中心服务运营效益较低。比如，**邻里中心建成后，功能室的整体利用率不高，有一部分空间被闲置；邻里中心举办的活动对大部分年轻人缺乏吸引力，托幼、养老机构由于疫情原因未能正常对外运营。

3.在发展壮大集体经济上突破不够，**村集体经济收入约**万元，入不敷出，很大一部分靠上级扶持和乡贤捐资。支部对发展和壮大村集体经济缺乏信心和干劲，自我造血能力不强，缺乏长远的规划和思路，集体经济发展成效不明显……。

4.在完成急难险重任务上成效不高。在完成项目建设、征地动迁、信访维稳、抢险救灾、安全生产、疫情防控、人居环境整治等急难险重工作任务上，领导班子整体战斗力、凝聚力、向心力不够强，工作成绩不明显……。

（四）抓好问题整改方面（为主聚焦2021年度组织生活会、网格巡察等专项巡察中发现问题整改情况）

如：1.2021年度组织生活会共查摆了*个问题，截至目前还有*个尚未完成，…、…问题整改进展缓慢，…、…等问题出现反弹现象。

2.在网格巡察、…专项巡察中发现*个问题，其中…、…问题一直没有很好解决，……。

3.在村级组织换届选举“回头看”中发现*个问题，其中…、…问题一直没有很好解决，……。

4.在发展党员、党费收缴、…专项检查中发现*个问题，其中…、…问题一直没有很好解决，……。

二、原因分析

如：从政治、思想、学习、工作、能力、纪律、作风等方面深入分析支委会（总支委会、委员会）自身存在问题的原因，主要是没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，在面对工作中遇到某些繁琐、复杂的历史遗留问题，因知识储备不足，解决问题方法不多，畏难守旧，得过且过，怕惹麻烦、怕出乱子，缺乏敢于担当、直面问题和攻坚克难的勇气和决心。

三、整改方向和措施

要求：简明、务实即可，不要用概括性、口号式的语言，直接写要做的具体事。

如：下一步，支委会将坚持问题导向、立行立改，根据查摆出的问题，逐一制定措施，形成落实清单，认真抓好整改：

（一）加强自身建设。1.严格按照党支部标准化规范化建设要求，落实“三会一课”制度，强化党员队伍教育管理，组织全体党员学习贯彻落实好党的二十大精神；2.建立对流入党员的激励关怀帮扶机制，引导流入党员在基层治理、招工用工、纠纷调解等方面发挥作用。

（二）深化网格管理。1.健全组织覆盖，增强网格党组织政治功能和组织力，推动村（社区）各项工作任务、人员、经费进网入格，保证每格定人、每人定责；2.优化网格管理工作机制，充分利用智慧网格信息管理平台，提升村（社区）党建综治、疫情防控、安全生产等各项工作治理效能。

（三）擦亮邻里品牌。1.继续抓好“党建+”邻里中心建设，深入挖掘本村特色，增设群众需要的新功能，提供个性化、特色化的服务；2.加大对“党建+”邻里中心的宣传推广，引入第三方机构策划开展群众喜闻乐见的邻里活动，将邻里中心建设成群众都爱去的地方……。

（四）壮大集体经济。挖掘本村产业特色，找准集体经济发展路子，积极培育合作社、农业企业等新主体，推进土地入股、土地流转等多种经营方式，为村级集体经济注入新鲜血液，争取下一阶段村级集体经济突破瓶颈，让美丽乡村实现可持续发展……。

附件2

2022年度        党支部党员查摆问题对照清单

党员姓名（签字）：                                所在党组织（盖章）：中共晋江市新塘街道       支部委员会

党组织负责人（审核签字）：                                            填写日期：    年    月   日

备注: 1.“基本合格、不合格”要指出存在问题，提出整改措施，明确整改时限。

2.“整改措施”要具体实在，有针对性、可操作、可监督。

3.“整改措施”要明确完成时间，若属于长期巩固的，可在整改时限栏填“长期”。