晋政新〔2021〕61号

新塘街道办事处关于印发新塘街道社区巡逻队“菱形”绩效管理考评方案（试行）的通知

各社区居委会、市直驻街道有关单位：

根据新时代巡逻队工作新要求，为全面提升巡逻队的主动意识、业务能力、纪律水平，透过点的管理、线的牵引带动面的提升，现结合新塘辖区实际制定《新塘街道社区巡逻队“菱形”绩效管理考评方案（试行）》请遵照执行。

晋江市人民政府新塘街道办事处

2021年4月28日

新塘街道社区巡逻队“菱形”绩效管理考评

方案（试行）

为进一步强化对社区治安巡逻队伍的日常管理，优化队伍职能，提升巡逻队员战斗力和凝聚力，实现提质、增效、培优，筑好“平安新塘”建设的第一道防线，现结合辖区实际，特制定“菱形管理”绩效考评办法。

一、目的意义

面对街道巡逻队伍凝聚力、执行力、战斗力下降的困局，根据新时代巡逻队工作新要求，以“两极”促“中间”，透过点的管理、线的牵引带动面的提升形成“菱形管理”绩效考评机制，全面提升巡逻队的主动意识、业务能力、纪律水平。

二、工资待遇

坚持阶梯式工资绩效管理，社区支付的900元直接拨付至巡逻队员账号，街道设2100元为基准线实行绩效管理。

1、明确社区工资档次，每月从社区治安巡逻队中评选出前三名进行奖励，社区工资线分别增加300元、200元、100元；排名后三名的分别减少100元、200、300元；中间排名的维持2100元。

2、队员差异化工资。根据考核确定的社区工资级别，由民警开展考核，差异化分配工资。

三、工作职能

（一）加强治安防控。围绕辖区重点路段、重点部位，采取车巡、步巡、视频巡逻等方式，开展治安巡防。聚焦案件高发、治安复杂等区域，重点开展盘查设卡、便衣守候等打击行动。在案发地配合做好案件登记、现场保护、群众安抚等前期工作。

（二）参与应急处突。在街道党工委、办事处和派出所领导下，参与社区微型消防站建设，配合做好重点单位、重点场所消防安全检查，参与处置本级发生的各类突发案（事）件，积极做好火灾初期扑救、安全事故救援、群体事件处置、重要活动安保等相关工作。

（三）协助基础工作。密切联系辖区群众，协助综治、派出所进村入户开展走访活动，配合开展基础信息采集工作，实时掌握辖区人口数据和人员动向，辅助做好防抢、防盗、防骗、防火等安全教育和“六守六无”平安创建宣传活动，注意收集、上报各类维稳信息，协助化解矛盾纠纷。

（四）加强护校安园。加强校园周边巡逻，及时发现涉校警情，及时报告，及时处置；设立护学岗，开展上下学高峰期校园周边交通秩序疏导维护及保卫工作，服从派出所统一调度，做到定点定时定人。

（五）开展社区交通安全劝导。协助交警部门建设社区交通安全劝导站，开展辖区机动车、机动车驾驶人基础信息统计；履行社区交通安全劝导职责，协助道安、交警部门开展交通安全宣传，劝导纠正交通违法行为。

四、考核方式

1、一级考核：由街道和派出所协同考核社区，确定社区工资平均线；

2、二级考核：派出所社区民警根据工资等级考核队员，进行差异化薪资分配。

五、考评内容及评分标准

本考评细则的基准分为100分，考评扣分不封顶。

（一）一级考核。

由街道和派出所于每月28日前对各社区考核，确定各社区工资平均线。

1、工作纪律（10分）：

（1）社区巡逻队应当做到仪表庄重，着装整齐，违反规定的扣0.5分/人；

（2）应急抽查、联巡联动、会议人员到位情况，未到位的一次扣0.5分/人；

（3）社区巡逻队必须按规定统一携带胸卡、对讲机、巡逻时必须着平安晋江马甲、红袖标，未落实的扣0.5分/人；驾乘摩托车必须佩戴安全头盔，携带驾驶证，未落实的扣0.5分/项；

（4）巡逻执勤时不按规定执勤，扣2分/人（如：玩扑克、打麻将、巡逻车私用）；

（5）民警对个人日常管理工作纪律考核分数纳入社区考核分数。

2、队长工作簿记录情况（20分）：具体包括每日通报刑事发案情况、每周例会、每月小结、季度小结、勤务安排、警情预测研判及治安维稳信息摸排、巡逻成效体现等细项，每项记录不全扣0.5分。

3、基础工作（40分）：

（1）基础信息采集（20分）。流动人口拍拍采信息采集情况，按照人均采集完成情况排名，第一名得20分，第二名 19分，以此类推；

（2）护校安全工作（10分）。抽查上下学高峰期校园周边护校情况，未落实扣1分/次；

（3）视频维护（10分）村村通掉线或者被遮挡未及时处理被市局通报，每个扣1分，上不封顶；

（4）协助接处警（1分/次），该项为加分项目，以各社区提供现场照片为准。

4、打击成效（20分）：各社区刑事发案情况，与上一年同期对比进行加扣分，基本分10分，每上升1起扣1分，每下降1起加1分，加扣分均封顶为10分。

5、工作评价调查（10分）：每个社区入户访问5户，询问治安巡逻情况。回答“好”，每户得2分，回答“一般”不得分，回答“差”每户扣2分。

6、加分项目：工作创新。巡逻队若在勤务模式、管理制度、工作措施等有创新举措，被街道巡逻队作为典型推广的，加2分/次；被晋江市以上级别借鉴推广的，加5分/次。

7、其他考核项目：抓获“两抢一盗”嫌疑人不纳入巡逻队月绩效工资分数，参照《新塘街道治安巡逻队绩效考评办法》（晋政新〔2018〕62号）文件执行。

（二）二级考核。

由各社区民警参照以下考评标准考核巡逻队员，并依据一级考核确定的工资平均线差异化确定工资待遇，并于次月3日前将考核结果汇总至社区治理办。

各民警要保证社区工资总额不超过一级考核确定的工资线。按照社区工资总额/队员总得分×每个队员得分，计算每个巡逻队员工资。

1、考勤制度（10分）：

（1）旷工一次扣5分，上下班需要打卡，迟到、早退每次扣3分（迟到、早退超过半小时以旷工计），月累计超过3次的，按旷工1天计；月旷工3天给予辞退；

（2）弄虚作假签到的取消当月考评并警告批评；

（3）特殊情况（本人、直系家属生病、突发事故等）须请假（1天内向巡逻队长请假，超过1天向民警请假），否则按旷工计，请假1天扣5分。

2、工作纪律（15分）：

（1）上、值班时擅离职守、脱岗、玩手机、饮酒或做与工作无关的事，发现1次扣15分；擅离职守、脱岗发现第二次取消当月考评；

（2）被群众投诉或被上级通报批评，经查属实的，扣10分；

（3）因违法犯罪被公安机关发现，一律开除，扣15分；

（4）要辞职的队员未提前一个月向民警提交《晋江市村级治安巡逻队员辞职审批表》的，扣10分；

（5）队员积极参加抢险救灾，抢救伤病员，帮助、扶助受困人员，服务群众受党政、上级部门、新闻媒体网络表扬、表彰或收到群众的表扬信、锦旗的，每次奖励5分。

3、治安巡防工作（15分）：巡逻队队长每周需带队徒步巡逻至少1次（巡逻照片需发在巡逻队微信群内），未完成扣巡逻队长10分，队员不配合扣该队员10分。

4、协助基础工作：

（1）基础信息采集（20分）。流动人口拍拍采信息采集情况，每名巡逻队员要建立负责片区的出租房和流动人口纸质表格，未建档的扣10分。每名巡逻队员每月需完成民警规定的拍拍采集数，采集量第一名得20分，第二名得19分，第三名得18分，以此类推；没有达到任务数的扣10分。被市局、派出所检查到流动人员在本社区居住未登记，每漏登一人扣相应责任人10分。命案流动人口漏登，相应队员直接辞退。

（2）防诈骗宣传工作（20分）。巡逻队员按照网格划分联系辖区企业工厂邀请民警进厂防诈骗宣传的，每场加巡逻队员10分。相应网格每发一起诈骗案件扣该区域巡逻队员每人扣10分。巡逻队员在分发防诈骗宣传单时，每回收1张回执给队长保存加该队员0.1分（每名队员回收回执数量由队长负责统计，回执由队长负责存档）。

（3）消防防范工作（20分）。配合社区治理办开展微型消防站消防器材使用演练，队员不配合扣该队员10分。每成功处置一起火灾事故的，参与救援的队员加10分。相应网格每发一起火灾事故扣网格内队员每人扣10分。队员在向中小商铺、公司、工厂、出租房分发消防安全宣传单时，每回收1张回执给队长保存加该队员0.1分。相应网格队员应排摸各自网格是否存在"三合一"，网格内有“三合一”未上报线索给社区民警被民警检查发现，每起扣相应网格队员10分，未发现并上报线索给民警，发生“三合一”火灾辞退该网格队员。

5、其他工作：

（1）情报信息上报：巡逻队员要深入辖区搜集涉稳情报信息，认真摸排各项矛盾纠纷引发的可能影响社会不稳定因素以及发生在辖区内的重大活动，并及时上报民警和社区治理办。每上报一条被采用加该队员10分。

（2）线索上报：网格内有“黄赌毒”未上报线索给社区民警被民警检查发现，每起扣相应队员10分。每提供线索或当场抓获一名违法犯罪嫌疑人（包括“三合一”、故意损毁门牌、房东不配合登记流动人员信息、赌博等），嫌疑人被行政处罚加10分，被刑拘加30分。相应队员应排摸各自网格是否存在赌博游戏机、卖淫嫖娼，未发现并上报线索给民警每发一起该类治安案件扣网格内队员每人30分。相应队员应排摸各自网格是否存在卖淫嫖娼窝点、赌场、制毒窝点，未发现并上报线索给民警每发生一起该类刑事案件扣网格内队员每人100分，并辞退该网格队员。相应网格队员应排摸各自网格是否存在“三非外国人”（非法入境、非法就业、非法居留），未发现并上报给民警，每名三非外国人扣该网格队员30分。

（3）调处纠纷：队员每成功调处一起消费、感情、相邻关系等民事纠纷，每起加10分（需将照片文字发在巡逻队微信里予以认定）。

（4）参加社区重大活动安保（例如：社区民俗活动、节日、篮球赛等），每场每名参加安保的队员加3分（需将照片文字发在巡逻队微信里才予以认定）。

六、惩处规定

1、巡逻队员违反管理规定的，尚未达到辞退情形的，由所在街道、派出所视情况给予教育告诫、扣发工资、通报批评，长期不配合街道、派出所、社区开展工作的，情节严重的，可给予开除辞退处理。

2、社区巡逻队月考评连续三次排名末三位的，社区分管两委、社区民警要向街道社区治理办和派出所作书面说明，分析原因，限期整改。

3、考评内容及评分标准将根据队伍管理需要进行调整，以具体通知为准。将以考核评比成绩，结合全年工作情况，来作为评选年度优秀巡逻队及优秀巡逻队员的主要依据。

本考评方案自2021年5月起开始实行。

附件：1、新塘街道社区巡逻队绩效考评情况表

2、新塘街道社区巡逻队工资表

抄送：市政法委。

新塘街道党政综合办公室            2021年4月28日印发