关于印发《梅岭街道2023年清明节期间

祭扫活动突发事件应急处置预案》的通知

各社区、各相关单位：

现将《梅岭街道2023年清明节期间祭扫活动突发事件应急处置预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  晋江市人民政府梅岭街道办事处

                                2023年3月23日

梅岭街道2023年清明节期间祭扫活动

突发事件应急处置预案

为做好2023年清明节祭扫保障工作，切实保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合我街道实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以“文明祭扫，平安清明”为目标，坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作的工作原则，切实强化安全防范意识和底线思维，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：各社区安息堂、崎山山体主要墓区、许厝主要墓区、八仙山山体主要墓区。

高峰期：3月25日至4月9日。

三、组织机构设置及职责

为确保我街道群众在清明节前后祭祖扫墓活动的顺利进行，及时处置突发事件，特成立应急处置组。

（一）领导组及成员

组      长：洪志新（党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：庄晓峰（办事处副主任、双沟社区第一网格长）

副  组  长：蔡于洋（党工委副书记、梅青社区第一网格长）

王荣誉（党工委政法委员、办事处副主任、

桂山社区第一网格长）

林积焕（党工委宣传委员，武装部部长、竹树下

社区第一网格长）

曾家发（党工委秘书、碧山社区第一网格长）

陈黄河（党工委委员、派出所所长）

陈德意（人大工委副主任、许厝社区第一网格长）

陈金元（办事处副主任、岭山社区第一网格长）

颜才添（办事处副主任、赤西社区第一网格长）

吕金城（综合便民服务中心主任）

李国业（综合执法协调中心主任、沟头社区

第一网格长）

庄宏清 （二级主任科员、蔡厝社区第一网格长）

    成   员： 唐春来（社区服务中心主任、双沟社区第一

副网格长）

郭世文（社区治理办公室主任）

姚少秋（卫健办负责人）

杨聪明（党政办副主任）

杨少华（社会事务服务中心文体服务科科长）

王筱鹭（行政执法中队长）

庄昭欣（竹树下社区第一副网格长）

庄元星（沟头社区第一副网格长）

张志华（桂山社区第一副网格长）

官新平（桂山社区第一副网格长）

康少方（梅青社区第一副网格长）

黄瑜瑜（蔡厝社区第一副网格长）

颜燕清（岭山社区第一副网格长）

高  楠（许厝社区第一副网格长）

唐图强（碧山社区第一副网格长）

蔡月娥（社会事务服务中心职员）

萧燕双（社会事务服务中心工作人员）

卓燕红（社会事务服务中心工作人员）

主要职责：在组长的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。

（二）各专项工作组职能及职责

1.综合协调组：组长由办事处副主任庄晓峰兼任，成员包括各安息堂及墓区主要出入口所在社区第一网格长、第一副网格长、社区两委、安息堂工作人员、值班组工作人员。

职  责：牵头做好清明节期间祭扫各项综合协调工作。

2.交通治安组：组长由派出所所长陈黄河兼任，成员包括社区治理办公室（综治）、派出所人员、交警一中队队员、社区巡逻队队员。

职  责：负责做好治安保卫工作，防止和制止治安案件，防范不法分子破坏活动，确保祭扫活动顺利进行。负责街道各安息堂路口交通疏导，并安排人员到现场值勤。负责组织4月5日疏散祭扫车辆、疏通交通通道，防止交通阻塞，确保正常秩序下的交通安全。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件；突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

3.执法组：组长由综合执法服务中心主任李国业兼任，成员包括执法中队队员。

职  责：执法中队负责取缔违法占道摊点，禁止在市区主要道路、广场、公共绿地抛洒冥纸的违规行为。

4.安监组：组长由常务副主任王荣誉兼任，成员包括街道社区治理办公室（安全生产）工作人员。

职  责：综合管理祭扫区域的安全工作，依法履行安全监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查安息堂事故隐患及整改等工作。

5.森林防灭火组：组长由办事处副主任颜才添兼任，常务副主任王荣誉配合，成员包括街道森林防火专业队人员、值班组工作人员。

职  责：做好清明期间森林安全防火的预防和应急处置工作，防止清明祭扫期间森林火灾的发生，发生火灾时负责街道森林防灭火队员的指挥调度及火灾的扑救工作。

6.宣传组：组长由党工委宣传委员林积焕兼任，成员包括社会事务服务中心（宣传）人员。

职  责：做好清明期间的宣传工作，突出“文明祭扫、平安清明”的主题，引导群众树立文明殡葬意识。

7.后勤保障组：组长由党工委秘书曾家发兼任，党工委宣传委员林积焕配合，成员包括党政办、社区发展办公室（财务）、社会事务服务中心（民政）、卫健办、梅岭卫生服务中心、安息堂工作人员。

职  责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。发生人员伤亡时，组织调度卫生技术力量，抢救伤病人员。

四、突发事件应急处置预警措施

突发事件发生后，应急处置组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞时：

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.交通治安组人员及时指挥疏导车辆和人流；

3.迅速向应急处置组报告；

4.对人员进行疏散，采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；

5.通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1.交通治安组采取临时管制措施；

2.临时征用停车场地。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2.森林防灭火组人员迅速进入现场扑火；

3.向应急处置组报告；

4.建立信息共享渠道，及时将火灾发生地点、情况（周边是否有高压电线等情况）进行上报，以便相关单位及时联动；

5.紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

（四）出现突发事件，扫墓群众有挤伤情况时:

1.后勤保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；

2.迅速向应急处置组报告；

3.交通治安组、相关社区第一副网格长、社区两委维持现场秩序，引导、疏散群众及各种车辆，保证救援通道畅通；

3.配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1.迅速报告应急处置组，由公安部门专业人员迅速进行处置；

2.后勤保障组联系救护人员抢救伤员；

3.消防车辆到场处置；

4.现场工作人员疏散群众到达安全地点。

（五）突然发生矛盾纠纷时:

处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突。必要时，交通治安组要联系公安部门协助解决。

五、具体工作要求

（一）应急处置组各职能部门要建立必要的信息采集、分析、报告、通报制度、物资储备调集制度、人员调配和支援等各项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（二）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（三）清明祭扫高峰期，3月25日至4月9日每天上午7:30至下午6:00，对各社区骨灰堂、安息堂、寺庙等提供骨灰寄存的场所实行专人专岗，工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，应急处置组成员必须快速赶到事发现场，实施事件处理工作、现场工作人员要沉着应对，服从领导小组统一指挥。

（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由应急处置组统一向上级有关部门报告。

（五）各工作组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

（六）各社区重要祭扫场所要及时报送当日祭扫情况，将《清明节安全祭扫情况日报表》于当日下午报送社会事务服务中心（民政）；

（七）加强值班。向社会公布重点部门的值班室电话：

街道办事处值班室：85681229

公安派出所：110

社区卫生服务中心：85682130、120

（八）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间的群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各社区第一正、副网格长和社区负责组织管理。各社区要组建应急队伍，召开专门会议，结合本社区实际，拟定本社区的清明节祭扫活动突发事件应急预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向应急处置组汇报，协调相关部门妥善处理。

附件：1.清明节安全祭扫情况日报表

2.梅岭街道2023年清明节期间祭扫活动工作任务分解表

3.梅岭街道各社区安息堂联系人名单

4.清明祭扫宣传标语口号

附件1

          年清明节安全祭扫情况日报表

     填表人：                   联系电话：                        填表日期：            

附件2

梅岭街道2023年清明节期间文明祭扫安全保障工作任务分解表

附件3

梅岭街道各社区安息堂联系人名单