晋江市人民政府梅岭街道办事处

关于印发《梅岭街道土地卫片监测与防控

新增“两违”工作方案》的通知

各片点、各社区：

现将《梅岭街道土地卫片监测与防控新增“两违”工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                      晋江市人民政府梅岭街道办事处

                             2019年7月9日

梅岭街道土地卫片监测与防控新增“两违”

工作方案

2014年全市“两违”综合治理以来，我街道取得阶段性成效。根据上级关于“两违”综合整治要求和工作部署，从长效机制上构建、从发现源头上抓起，利用卫星遥感影像底图，应用卫星影像技术治理“两违”，全面遏制新增“两违”现象。经研究，我街道制定如下方案：

一、组织领导

为确保土地卫片监测与防控新增“两违”工作稳步推进、切实有效，成立梅岭街道土地卫片监测与防控新增“两违”工作领导小组。决定组成人员如下：

组      长:       洪长江（党工委书记）

第一副组长: 洪志强（党工委副书记、办事处主任）

副  组  长: 施金钟（党工委副书记、主任科员）

              吴青山（党工委副书记）

      柯   涌（司法所所长）

成　    员: 吴连坛（党工委委员、武装部长）

               余  洁（党工委秘书）

               张金龙（党工委组织委员）

      洪琼琼（党工委宣传委员）

      陈黄河（党工委委员、派出所所长）

      郑绍乐（办事处副主任、蔡厝社区党支部书记）

      陈文祥（办事处副主任）

      詹伟清（非公企业和社会组织党委专职副书记）

      庄志东（梅岭市场监督管理所所长）

                陈卫星（党政办副主任）

       刘晓东（财政所所长）

       王筱鹭（城管中队中队长）

       陈文艺（国土资源所所长）

       赖龙海（城管办负责人）

       尤全芳（综治办专职副主任）

       曾毅清（纪工委副书记）

       陆延前（城关供电所所长）

       吴桂颜（许厝社区党支部书记）

       蔡振良（碧山社区党支部书记）

       庄伟民（岭山社区党支部书记）

       曾成志（三光天社区党支部书记）

       许再发（梅庭社区党支部书记）

       钟鸣扬（晋阳社区党支部书记）

       庄烜炜（梅青社区党支部书记）

       庄爱国（梅山社区党支部书记）

       庄铁桑（蔡厝社区居委会主任）

       庄文华（桂山社区党支部书记）

       李秀蓉（竹树下社区党总支部书记）

       叶竞炫（沟头社区党支部书记）

       王春芬（竹园社区党支部书记）

       李小萍（双沟社区党支部书记）

       张文举（赤西社区党支部书记）

领导小组下设办公室，司法所所长柯涌兼任办公室主任，城管中队中队长王筱鹭、国土资源所所长陈文艺兼任办公室副主任，办公室挂靠城管中队。

二、健全机制

（一）建立巡查、发现、核实、制止和报告机制

1. 落实属地管理责任。各片点、各社区对本区域范围内“两违”巡查要落实属地责任，加大巡查频次和密度，立足早发现、早制止、早报告，强化源头预防、源头治理，实现新增“两违”发现在初始、解决在萌芽。

2. 建立巡查发现网格。（1）属地网格：各片点、各社区要以社区为单位建立网格，建立片(点)领导、驻社区干部、社区主干巡查、制止“两违”工作责任制，有物业服务企业进驻的住宅小区单列作为一个网格，无物业服务企业进驻的住宅小区列入所在社区的网格。各片点、各社区网格第一责任人分别由各片点点长、各社区主干担任，物业小区网格第一责任人由物业服务企业负责人担任，相关人员为具体责任人。（2）部门网格：国土资源所、安办、社会事务办、城管办、城市管理局梅岭中队等部门建立巡查网格，第一责任人由部门负责人担任，相关人员为具体责任人，定期对责任区域进行巡查。各片点、社区等相关单位、物业服务企业要将确定的网格责任人、责任区域等情况上报街道治违办，街道治违办收集汇总后建立网格防控数据库。

3. 及时发现、核实、制止和报告。（1）社区、有物业服务企业进驻的住宅小区网格具体责任人每日对辖区进行巡查，发现在建项目应即时上报街道治违办。街道治违办在接到报告后3小时内组织核查，对违反土地和规划方面违法建设应立即制止，并组织街道国土资源所和城市管理局梅岭中队联合执法予以拆除并报送街道治违领导小组、市自然资源局、市城市管理局和市治违办；涉及交通、林业、水利等方面的违法建设，街道治违办在接到报告后3小时内报相关市直有关单位核查，并报街道治违领导小组、市治违办。（2）街道治违办每日核查社区、物业服务企业上报的在建项目，并加强对辖区进行巡查，发现新增“两违”，立即制止并报市直有关单位和市治违办。

（二）健全查处和拆除机制

1. 统一领导。街道是本行政区域范围内新增“两违”综合治理的责任和实施主体，在市直有关单位的配合下，组织人员和物资开展辖区内“两违”建筑的拆除行动。对各社区查实上报的新增“两违”，城市管理局梅岭中队立即向当事人下达《限期整改通知书》，报告街道治违办、街道治违领导小组后，启动“即查即拆”程序，3日内整改到位，并将处置情况报市治违办。

2. 组织协调。涉及职能交叉、区域交叉等新增“两违”案件由街道治违办组织协调有关单位实施查处。

3. 根治复原。应当拆除的新增“两违”必须全部拆除到位、恢复原状，方可核销结案。

4. 多方协作。在查处“两违”过程中，街道积极配合市直有关单位，多措并举，强化新增“两违”制止查处，综合应用限制办理许可、冻结产权和不予供水、供电等措施。

（三）建立拆除后勤保障机制

1. 确保人员安全。各片点、相关科室、社区拆除前要做好场地勘查，切断水电，疏导交通，确保在拆除工作中所有人员的绝对安全。

2. 疏导围观群众。各片点、相关科室、社区组织相应人员将围观人群疏散至安全区域，对阻碍执法人员执法由派出所采取保护性约束措施，确保“两违”拆除工作顺利进行。

3. 做好舆论引导。在拆除时避免不知情者拍照视屏断章取义上传网络造成负面影响，现场组织人员进行情况解答，拆除后片点、社区、街道信访办密切关注、跟踪事态后续发展情况，正确引导走相关合法程序解决诉求，让问题解决在社区、在街道、在基层。

三、落实措施

（一）教育宣传

各片点、社区要以教育宣传为主，整治处罚并行。各片点、社区要加强“两违”政策宣传讲解，引导群众按合法程序提出申请，从思想上杜绝违建现象。

（二）自查整改

各片点、相关科室、社区接到街道治违办下发的卫片图斑后，立即组织人员逐宗核对，并将核对情况向街道治违办汇报，在卫片图斑下发后15天内向街道治违办反馈工作开展情况。新增“两违”，要立即组织予以拆除，并向街道治违办报送拆除前后对比图片；不属于“两违”，要在下发后10天内将卫片监测图斑明细及相关情况做出说明，经社区书记、工作点长签字后报送街道治违办。街道治违办收集、分析、汇总后经街道治违领导小组审核签字后报市治违办。

（三）核查销号

街道治违办严格遵守市专项督查小组的销号制度，对属于新增“两违”的，依据下列标准报市治违办核销结案：

1. 开挖基础应回填至恢复原貌；

2. 违法占地基础施工应对基础实施摧毁式拆除；

3. 主体施工应全部实施主体结构摧毁式拆除；

4. 违法加层应将四周墙体及内墙全部拆除；

5. 地上有建(构)筑物及地面有水泥硬化的，必须全部拆除、破碎，并清理运出；

6. 地上有推填、堆压占的，要清理堆放物，显现出原耕作层并恢复耕作条件。

对未拆除到位的对象，街道治违办向各片点、各社区下发督查整改通知书，责令整改到位，直至核销结案。

四、通报追责

（一）纪律严明

各片点、相关科室、社区在处理“两违”事件时要着装整齐、统一领导、服从安排、文明用语、通俗易懂、以理服人，不断学习提升素质，做到文明执法、做好文明管城。

（二）组织约谈

街道治违办每月召开治违办工作会议，分析各片点、社区新增“两违”卫片面积排名情况，汇总上报街道治违领导小组。

其中社区新增“两违”卫片面积（扣减已拆除整改或不属于“两违”卫片部分）位列街道后三位的，由街道治违分管领导约谈社区主干；年度社区新增“两违”卫片面积位列街道后三位的，由街道主要领导约谈社区主干。

（三）绩效考评

街道治违办每月汇总通报全街道卫片图斑整改与新增“两违”巡查处置情况，进行考评计分，并纳入年度治违考核和部门年度绩效考评。

（四）效能督查

街道治违办开展履职督查，对各片点、各社区及有关部门在土地卫片监测与防控新增“两违”工作中玩忽职守、不履职、不作为敷衍塞责、推诿扯皮的，提交街道办事处，给予效能处理。对阻碍“两违”工作推进、涉嫌行贿受贿的交相关部门处理。

附件：各社区每月卫片图斑整改与新增“两违”巡查处置情况评分表

附件

各社区每月卫片图斑整改与新增“两违”

巡查处置情况评分表