晋政办〔2019〕50号

晋江市人民政府办公室关于

印发晋江市道路交通安全综合整治

三年专项行动实施方案（2019-2021）的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：

现将《晋江市道路交通安全综合整治三年专项行动实施方案（2019―2021年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施，抓好贯彻落实。

晋江市人民政府办公室       

           2019年8月1日       

（此件主动公开）

晋江市道路交通安全综合整治三年专项行动

实施方案（2019-2021年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步巩固深化道路交通安全综合整治工作成效，根据泉州市人民政府办公室《关于印发泉州市道路交通安全综合整治三年专项行动细化实施方案（2019—2021年）的通知》（泉政办〔2019〕32号）的部署要求，特制定本方案：

一、 总体目标

通过开展交通安全综合整治三年专项行动（以下简称三年专项行动），促进全市道路交通安全形势持续稳定向好，力争到2021年底，实现“两个下降一个零发生”整体工作目标：即三年专项行动期间，全市道路交通事故死亡人数的年平均数与前三年（2016-2018年）的年平均数相比下降15%以上、一次死亡2人交通事故起数的年平均数与前三年（2016-2018年）的年平均数相比下降5%以上，力争实现一次死亡3人（含）以上较大交通事故零发生。

二、行动理念

突出以有效遏制道路交通事故为目标，坚持以“政府主导、权责一致、部门齐抓、分工协作、综合治理”为原则，充分发挥各职能部门的道路交通安全监管主体作用，紧扣“三个行动理念”，推动道路交通安全综合整治工作制度化、常态化、社会化，营造更高水平的道路交通安全环境，持续服务我市经济高质量健康发展和国际化创新型品质城市建设。

（一）道安整治城乡融合发展理念。着眼未来，坚持“一盘棋”思维，统筹道安领域城乡融合发展规划，推进精细化管理举措，着力攻坚、破解区域性道安难题，以点带面、逐步深入，谋划全市道路交通安全管理。

（二）道安整治共建共治共享理念。立足职能，坚持协同合力，夯实道安工作机制，扎实履行道安工作中的职责和义务，常态化开展联合整治，加大道安领域信息互通共享，共同促进市民安全、文明出行的习惯养成。

（三）道安整治特色品牌创新理念。提高站位，坚持创新发展，对标国际先进、国内一流城市经验，深挖符合晋江城市发展的特色做法，加快推动我市现代化道路交通安全管理体系建设，再创道安领域新品牌。

三、具体措施

全面落实“五大工作机制”，全力实施“一局一行动”，推进全市交通安全工作体制机制更加健全，道路交通安全基础设施更加完善，交通安全执法管理效能明显提升，部门协作机制进一步完善，交通参与者交通安全意识显著增强。

（一）五大工作机制

1．健全完善道路交通安全管理责任机制。严格落实党政领导干部安全生产责任制，积极履行道路交通安全监管责任，深入推进企事业单位安全生产主体责任落实，进一步强化考核督导问责，全面压实道安综合整治工作责任。

2．健全完善道路交通安全源头监管机制。推广营运车辆安全技术应用，强化车辆本质安全，加强重点营运车辆动态监管，强化驾驶人教育培训质量，提升重点驾驶人审验率、换证率和满分学习率。

3．健全完善道路交通安全隐患排查治理机制。全面完善道路交通安全设施，深化城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强城市道路提升改造和隐患整治，进一步建立健全道路隐患滚动排查治理机制。

4．健全完善公路交通安全防范管控机制。努力夯实农村道路交通管理基层基础，推进公路交通监控系统和防控网建设，全面强化路面交通秩序管控。

5．健全完善道路交通安全宣传教育机制。健全道路交通安全社会化宣教机制，深入开展文明交通素质教育，推进交通宣传载体建设，努力提升广大交通参与者交通安全意识。

（二）一局一行动

1．市教育局牵头开展校园及周边道路交通环境提升行动。进一步加强和规范校车管理，指导各地按照“一校一策”要求，推动校园及周边道路安全隐患整治。

2．市工信局牵头开展车辆生产企业安全监管行动。贯彻执行国家有关技术标准要求，全面加强电动自行车、低速电动车生产企业的源头监管。

3．市公安局牵头开展交通文明安全意识提升行动。定期分析研判交通形势，加强路面秩序管控，严查严重交通违法。全面开展道路交通安全警示宣传教育工作。

4．市住建局牵头开展渣土车综合监管行动。深化渣土车综合管理，全面加强管控平台的管理，严格落实建设项目渣土车运输源头管控措施。

5．市城管局牵头开展城市道路提升行动。定期开展摆摊设点、占道经营、违规设置户外广告等影响交通行为专项整治。

6．市交通运输局牵头开展道路运输安全提升行动。进一步加强道路运输车辆动态监督管理，逐年优化城市道路网和交通安全防护设施，持续开展城市道路、公路隐患治理，加强日常监管和审核验收。

7．市农业农村局牵头开展“平安农机”示范创建行动。持续开展“平安农机”示范创建活动，抓好“平安农机”示范乡镇创建工作。

8．市文旅局牵头开展旅行社租赁旅游包车治理行动。加强旅行社购买交通服务环节的管理，加大旅游交通安全宣传和教育培训，督促其租赁有资质旅游车辆，为游客提供有效安全保障。

9．市应急局牵头开展应急救援提升行动。开展应急演练和应急处置工作，督促修订完善各类应急预案，提高应急处置应对能力和水平。

10．市市场监管局牵头开展车辆经营销售领域监管行动。以电动自行车、低速电动车和机动车为重点，部署开展销售领域专项整治行动，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为。

11．市气象局牵头开展交通气象服务提升行动。加强恶劣天气预警信息发布系统在交通领域的对接应用，依托交通气象服务平台开展交通气象服务，建立健全交通管制气象风险指标体系。

五大工作机制、“一局一行动”具体要求和任务分解表详见附件。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、街道、市道安综合整治领导小组各成员单位要提高政治站位，明确目标责任，制定具体方案。“一局一行动”牵头单位，要制定专项细化实施方案，加强组织部署，切实把三年专项行动作为“一把手工程”抓好抓实。

（二）健全保障机制。各镇（街道）道安办要完善道安组织架构，加大经费投入力度，配齐道安专职人员，切实保障道安办日常办公、隐患整治、劝导站建设、交通安全协管员和劝导员工资等道安各项工作经费。

（三）严格督导考评。市道安办要加强道安工作目标考核的同时，建立工作月通报制度，并适时开展明查暗访，跟踪督促工作进展。对工作成效明显的，要及时推广经验和做法；对工作被动应付、措施落实不力或事故多发的，要采取通报、约谈、挂牌督办等措施，推动工作落实。

（四）强化信息上报。2019年8月10日前，各镇、街道、市道安领导小组各成员单位要报本镇（街道）、本部门三年专项行动实施方案，每年12月10日前上报本年度工作总结，材料通过电子政务平台报送市道安办。

附件：1．道安综合整治三年专项行动“五大工作机制”任务分解表

2．道安综合整治三年专项行动“一局一行动”任务分解表

附件1

道安综合整治三年专项行动五大工作机制任务分解表

附件2

道安综合整治三年专项行动“一局一行动”任务分解表