晋江市住房和城乡建设局关于开展安全生产关键责任人履职情况专项整治的通知

　　各建设、施工、监理单位：

　　为贯彻落实《晋江市住建行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》、《晋江市房屋市政工程安全生产治理专项行动实施方案》文件要求，进一步加强工程质量安全管理，督促各项目落实安全生产主体责任，经研究决定开展安全生产关键责任人履职情况专项整治。现将有关事项通知如下：

　　一、整治范围

　　全市受监的在建房屋建筑及市政工程

　　二、整治内容

　　1、施工项目经理、项目技术负责人、安全员、总监等安全生产关键责任人到岗履职情况。

　　2、安全生产关键责任人实名制平台照片打卡、虚假打卡、非本人打卡行为。

　　三、整治措施

　　我局将结合日常检查、“双随机”检查、实名制平台核查等方式开展关键责任人到岗履职情况专项检查，并采取以下整治措施：

　　1、按照《福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则》规定，由系统对项目管理人员季度综合平均到岗率进行评价，由系统自动扣分。

　　2、危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）施工时关键责任人到场履职情况。危大工程施工时，安全生产关键责任人应严格按照住建部建办质〔2017〕39号文的规定到场履职。发生下列情形之一的，认定为履职不到位：①未编制专项方案或专项方案未经过专家论证的，认定项目经理、项目技术负责人履职不到位；②未按照专项方案进行施工，认定项目经理、项目技术负责人、安全员履职不到位；③需要验收的危大工程未经验收就进入下一道工序的，认定项目技术负责人和总监履职不到位；④建筑起重机械设备安装和拆卸过程中相关管理人员未在现场监督的，认定项目经理、安全员、总监履职不到位。关键责任人履职不到位的，工程实体部分除按照《动态监管办法》相关条款给予责任单位和责任人记分外，一律责令危大工程局部停工改正，对存在违法违规行为的予以从严从重处理。

　　3、对于安全生产关键责任人照片打卡、虚假打卡、非本人打卡行为的，一律认定为无故不在岗或长期不在岗。对发现存在关键责任人无故不在岗或长期不在岗的情况，将严格按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》的规定给予相关责任单位和责任人记分。对于关键责任人无故不在岗、长期不在岗、人员履职不到位等情形拒不整改的项目，将根据《福建省工程建设质量安全动态监管办法》二十四条（四）对施工或监理单位记Mi分，并按照“两场联动”对施工、监理单位是否涉嫌转包、挂靠的行为进行立案调查。

　　4、对于关键责任人无故不在岗、长期不在岗、人员履职不到位的，建议建设单位按照合同条款约定进行相应处罚。

　　5、任何单位、任何人发现安全生产关键责任人无故不在岗、长期不在岗、人员履职不到位等情形的，均可以向我局执法大队0595-85691400举报，我局将予以核查处置。我局将定期汇总关键责任人无故不在岗、长期不在岗、人员履职不到位人员名单，上报上级主管部门建议将其纳入黑名单进行管理。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。项目经理、项目技术负责人、安全员、项目总监是项目安全生产管理的关键责任人，关键责任人无故不在岗、长期不在岗、人员履职不到位是安全生产管理最大的隐患。各有关单位要进一步提高思想认识，增强关键责任人重要性的认识，精心安排，认真部署，压实责任，确保整治行动取得实效。

　　（二）履行报批制度。安全生产关键责任人因故不能到岗必须请假，并事先登录“福建省工程项目建设监管系统”登记留痕。连续请假超过5天或单月累计请假超过10天的，应另行安排相应资格人员顶岗；连续请假超过30天的，施工、监理企业应对相应人员进行变更。

　　（三）开展自查自纠。建设、监理、施工单位应当负责督促落实安全生产关键责任人到岗履职，按照招标文件和《关于印发福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则的通知》等文件要求，对项目关键责任人履职情况开展自查自纠。对自查自纠存在问题的，各有关单位要责令责任单位及责任人立行立改，督促切实整改到位。

　　晋江市住房和城乡建设局 

　　2023年6月25日

　　晋江市住房和城乡建设局                  2023年6月25日印发