晋建综〔2022〕136号

晋江市住房和城乡建设局关于进一步加强

房屋建筑和市政基础设施工程施工

质量监督管理的通知

各建设、施工、监理单位：

为进一步加强工程实体质量监督管理，规范工程质量验收行为，明确参建各方质量责任，贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》和《建设工程施工质量验收统一标准》等有关法律法规、规范及规定性文件，现就加强房建市政工程的质量监督管理工作，提出以下要求：

一、落实建设单位首要责任

建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。要健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，要加强对按照合同约定自行采购的建筑材料、构配件和设备等的质量管理，并承担相应的质量责任。不得明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。要严格履行施工图审查制度，对于已经审查合格的图纸非客观原因不得随意进行设计变更，确需变更的应严格遵守设计变更程序，先变更后施工。

二、落实监理单位管理责任

监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量承担监理责任。要采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程质量实施监理。要严格隐蔽工程、分项工程、分部工程的报验管理，工程质量验收应符合设计文件、现行规范标准和合同约定。如有发现隐蔽工程、分项工程、分部工程等未经验收合格就进入下一道工序的应立即责令停止施工，不履行停工指令的应及时上报主管部门。要加强装饰装修工程监理，抓好装饰装修工程的细部质量和施工观感，提高装饰装修工程的施工质量。

三、落实施工单位主体责任

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工过程中发现设计文件和图纸标注不明确或存在差错的，应当及时提出意见和建议，并严格执行设计变更程序。要建立健全建设工程质量报验制度，隐蔽工程、分项工程、分部工程等应经建设、监理单位验收合格后方可进入下一道工序。

四、严格工程竣工验收管理

施工单位应完成建设工程设计和合同约定的各项内容，有完整的技术档案和施工管理资料，主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告齐全完整，具有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，建设单位方可组织工程竣工验收。建设主管部门发现竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，将责令停止使用，重新组织竣工验收。

五、强化工程质量监督管理

我局将进一步强化工程质量监管，加强主体责任监督管理。桩基工程、地基基础、主体结构等重要分部（子分部）工程、单位工程竣工验收时，相关责任单位责任人必须到位。责任人未到位的一律责令重新组织验收。在抓好地基基础和结构工程施工质量的基础上，加大装饰装修和设备安装等分部工程的施工质量监督检查力度，及时发现未按图施工、装饰装修质量差等问题。

六、严厉查处违法违规行为

我局将严格按照有关法律法规及强制性技术规范等开展监督执法检查，检查中发现施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，并按照《建设工程质量管理条例》规定，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。发现工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

晋江市住房和城乡建设局

                                                                       2022年8月5日

                                                 晋江市住房和城乡建设局                   2022年8月5日印发