晋绿办〔2022〕3号

晋江市绿化委员会办公室关于进一步加强2022年造林绿化建设工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会：

根据《晋江市2022年“全民动员 绿化晋江”活动实施方案》精神，为进一步强化技术指导，加快推进美丽晋江、绿色晋江建设，服务碳达峰碳中和，实施高质量造林绿化，保质保量完成年度营造林各项工作，现参照福建省、泉州市相关文件和相关技术规程，制定造林绿化建设管理相关技术要点，具体如下：

一、重点区位森林质量精准提升

（一）沿海防护林建设

按照因地制宜、因害设防的原则，通过断带补齐，外延加长、加宽、加厚、加密等措施，形成连带、连片和连网的防护林体系。继续推进乡村绿化美化提升，重点推进“四旁四地”绿化。

1.绿化位置:在村庄居住区内科学规划实施，主要利用“四旁”地开展绿化美化，尽量成片、成带、成景。

2.苗木标准。选用优良品种品系、生长健壮、顶芽饱满、根系发达、无检疫对象和机械损伤的2年生以上袋装容器大苗(容器袋直径≥12 cm)，尽量选用本地苗木，就近起苗调运。

3.造林密度。新造:每亩种植阔叶景观树种≥110株，且均匀分布。改造：每亩套种阔叶景观树种42株以上，实行带状、块状种植；对林中林缘分散细小空地、不规则地、跳跃地等，可见缝插绿，按种植株数折算成相应面积。

4. 栽植要求。在上年秋、冬季或造林前一个月完成林地清理和整地挖穴。采用带状、块状整地，挖明穴、回表土。穴规格：60cm (面宽) x50 cm (穴深) x40 cm (底宽)以上，造林当年 每穴施基肥(有机肥) 2公斤，第二年结合抚育追肥1次，每年抚育2次，连续抚育管护3年。

（二）小流域重点区位、绿色通道

1.任务要求。注重成片，尽量连片连带，要求每条带长度不小于1公里，在前沿300米宽度范围内新造、改造面积达到30%以上。

2.树种选择。按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求，以乡土阔叶树种为主，常绿与落叶镶嵌，打造地带性植被为主体的森林生态景观。各镇（街道）、经济开发区可以根据当地建设总体环境、区域特点等，合理选择森林景观树种，彰显地方风格和地域特色。

3.苗木标准。选用优良品种品系、生长健壮、顶芽饱满、根系发达、无检疫对象和机械损伤的2年生以上袋装容器大苗(容器袋直径≥12 cm),尽量选用本土苗木，就近起苗调运。

4.造林密度。新造:每亩种植阔叶景观树种≥110株，且均匀分布。改造:每亩套种阔叶景观树种42株以上，实行带状、块状种植;对林中林缘分散细小空地、不规则地、跳跃地等，可见缝插绿，按种植株数折算成相应面积。

5.栽植要求。在上年秋、冬季或造林前一个月完成林地清理和整地挖穴。采用带状、块状整地，挖明穴、回表土。穴规格: 60cm (面宽) x50 cm (穴深) x40 cm (底宽)以上，造林当年 每穴施基肥(有机肥) 2公斤，第二年结合抚育追肥1次，每年抚育2次，连续抚育管护3年。

二、松林改造提升

1.松林皆伐改造、带状采伐改造以及择（间）伐抚育改造建设要求，按照《福建省松林改造提升行动方案》（闽林文〔2020〕116号和《福建省松林改造提升技术要点（试行）》（闽林〔2021〕5号）执行。

2.关于松林改造提升行动建设任务。松林皆伐改造、带状采伐改造归属植树造林内容，松林择（间）伐抚育改造归属森林抚育内容，二者性质不同，建设任务不能互抵。

三、其他更新造林

（一）适用范围。适宜造林地段的无林地造林、迹地人工更新、四旁植树和林冠下造林。

（二）造林设计。造林作业设计是按照基本建设程序，将林业建设规划、实施方案、总体设计等规划设计文件付诸实施，指导施工作业的技术性文件，是林业工程建设不可缺少的环节。

（三）树种选择。营造农田防护林、护岸林、护路林的主要树种应具有树体高大、树冠适宜、深根性等特点。风沙地、盐碱地和湿地的树种应分别具有相应的抗逆性。经济林应根据适地适树、优质丰产高效的原则，按经营方向和市场需求选择当地生产潜力大、市场前景好的树种。

（四）种子和苗木选择。应采用具有林木种子生产经营许可证、植物检疫证书、标签且质量检验合格的种子、苗木。禁止使用携带林业有害生物的种子、苗木和其它繁殖材料。优先采用优良种质材料培育的优质壮苗。

（五）造林密度。防护林、乔木经济林、灌木和矮化经济林、木质能源林可适当密植，培育大径材或不间伐的用材林、油料能源林可适当稀植。护路林可以林木完全舒展的最大树冠为间距，特种用途林按特殊要求确定，风景林可按林木完全舒展的最大树冠为间距。

（六）造林季节。杉木、柳杉、建柏、国外松、阔叶树、竹类等主要树种造林，均可从冬季造林延续到春季。雨季造林，适宜小粒种子播种造林，桉树、木麻黄、相思树、丛生竹等，可选择雨季（4月～5月）造林。部分阔叶树的植苗造林；或种粒大、种壳硬、休眠期长、种子不耐贮藏的树种，可在秋季播种造林。进入秋冬小阳春时节，土壤墒情好时，均可造林。可种植针叶树、阔叶树、竹类。冬季造林应注意防止冻害和寒害。

（七）林分修复

1.修复方式。利用原有林间空地或择伐部分枯死木、濒死木和生长不良木获取造林空间进行补植补造，对现有林分采取劈杂、施肥等抚育措施促进林木生长，逐步形成复层混交林分；补植宜采用植苗方式。

2.树种选择。选择耐庇荫的珍贵树种，能够在林冠下正常生长发育，并能与已有林木形成健康的森林生态系统。

3. 补植株数与补植点。补植点宜配置在林间空地、林木分布稀疏处。

4. 整地与栽植。宜采用穴状整地，在穴状整地前可在穴的周边适当进行林地清理。植苗造林宜采用挖穴栽植。

5. 抚育管理。对补植林木、以及现有林木开展劈杂、修枝、施肥等抚育措施，促进林木生长。

（八）未成林抚育管护

1.松土除草和劈草抚育。每年锄草松土 1～2 次，先劈草抚育而后块状锄草松土，深度 5 cm～10 cm，掌握里浅外深，并挖掉茅草兜，在对原造林穴进行扩穴。锄草松土时间宜选择在 5 月至 6 月和 8 月至 9 月进行，造林当年上半年不宜松土。在锄草松土2～3年后改用劈草抚育，每年1～2次。

2.施肥。造林前应施足基肥，造林当年和翌年追肥 1～2 次。经济林应加强水肥管理，山地建园应多施有机肥，以改良土壤。

3.间苗、定株与补植。播种造林在苗木出土后一个生长季或一年，可进行间苗，在成林期末定株。造林成活率不合格的造林地，应尽可能在当年补植、补播或翌年春天补植。幼林生长差或难以郁闭成林的，可实施混交改造。

4.幼树管理。播种造林和丛植造林应适时间苗，播种造林和丛植造林应适时间苗，使单位面积株数达到合理密度的要求。因干旱、冻害、机械损伤以及病虫兽危害造成生长不良的，可采用平茬复壮。造林密度过大或人促天然更新，应酌情实施透光抚育。

5.幼林保护。新造林要进行封禁保护，禁止进入林地活动。防治林业有害生物、森林火灾等措施同步。重点项目造林应修建林道和护林小道。每公顷林道密度达到 10 m 以上，护林小道 20 m 以上。

（九）造林成效评价

1.无迹地造林、迹地人工更新质量评价造林成活率等于成活株树/造林设计株树*100%。造林成活率大于等于 85%合格，大于等于 41%且小于 85%补植，小于 41%重造。

2.林分修复补植成活率：实际人工补植的苗木成活株数与设计补植株数的百分比。同时符合作业设计施工率达到 95%以上，补植成活率达到 85%以上，造林作业未对现有林木造成破坏为合格小班。

3.四旁植树成活率：成活株数与实际造林株数的百分比。评定单位年度四旁植树成活率 85%以上时，实际成活株数即为四旁植树有效株数。评定单位年度四旁植树成活率在 85%（不含）以下时，将四旁植树总株数与实际成活株数的差值，作为四旁植树需补植株数。四旁植树3～5年后，保存株数与当年度植树株数的百分比。

四、森林抚育

（一）森林抚育目标。改善森林的树种组成、年龄和空间结果，提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，丰富生物多样性，维护森林健康。

（二）森林抚育方式确定原则

1.幼龄林阶段需要确定目的树种和培育目标，天然林或混交林进行透光伐抚育，人工同龄纯林（针叶纯林）适用于疏伐抚育，必要时进行补植。

2.中龄林阶段适用于进行基于林木分类（或分级）的生长伐，必要时进行补植，促进形成混交林。

3.只对遭受自然灾害显著影响的森林进行卫生伐。同一林分需要采用两种及以上抚育方式时，要同时实施，避免分头作业。

（三）补植。人工郁闭成林后的第一个龄段，目的树种、辅助树种的幼苗幼树保存率小于80%；郁闭成林后的第二个龄级及以后各龄级，郁闭度小与0.5；卫生伐后，郁闭度小于0.5的；含有大于25平方米林中空地的，符合以上条件之一可进行补植。

（四）人工促进天然更新。在以封育为主要经营措施的复层林或近熟林中，目的树种天然更新等级为中等一下、幼苗幼树株树占林分幼苗幼树总株数的50%以下的，且依靠其自身生长发育难以达到成林标准的，可采用人工促进天然更新。

（五）修枝。珍贵树种或培育大径材的目标树，高大且其枝条妨碍目标树生长的其他树可采用修枝。

（六）浇水。400mm降水量以下地区的人工林或400mm降水量以上地区的人工林遭遇旱灾时可采用浇水。

（七）施肥。用材林的幼龄林，短周期工业原料林，珍贵树种用材林可施肥。

五、封山育林

重点对郁闭度0.5以下的低质低效林实施封山育林，任务要落实到具体山头地块，确保图、表、册一致，并落实护林员。

六、林业碳中和试点

以提高森林生态系统碳汇能力为目标，造林示范片要求选用高固碳树种的良种壮苗，采用不炼山粑带造林等高固碳造林方式；要求采取符合地方典型森林类型的森林经营方式，如乔灌草相结合、补植套种速生互生共生树种等。

七、省级森林城镇、森林村庄建设

1.省级森林乡镇、森林村庄的评价指标要求，按照《福建省绿化委员会 福建省林业局关于印发省级森林乡镇和森林村庄评价指标表的通知》（闽绿委〔2021〕6号）执行，详见《晋江市绿化委员会办公室关于转发福建省绿化委员会 福建省林业局印发省级森林乡镇和森林村庄评价指标表的通知》（晋绿办[2021]9号）文件。

2.森林覆盖率。我市属非山区区域，森林乡镇行政区域内的森林覆盖率需达到30%以上，乡镇建成区（近期规划）森林覆盖率达20%以上。森林村庄行政区域内森林覆盖率达到35%以上，村庄居住区林木覆盖率达20%以上。

3.森林保护。森林乡镇、森林村庄近3年内无发生重大影响的破坏森林资源刑事案件、重大林业有害灾害和森林火灾。

八、“互联网+全民义务植树”基地建设

（一）任务要求。选择我市基础条件好、组织保障强的现各类公园、山体、森林景点等进行“互联网+义务植树”提升改造，通过设置义务植树尽责分区、建设科普宣教系统、组织开展各类尽责活动等，打造宜劳、宜教、宜游一体化义务植树基地。

（二）基础条件。交通便利，面积相对集中，具备常年开展《全民义务植树形式管理办法》规定的8大类尽责形式中5类以上的活动条件，原则上单次接待能力不低于50人，年接待能力不少于1000人（次）。

（三）建设内容。选择建设造林绿化区、抚育管护区、认种认养区、自然保护区、设施修建区等5类及以上尽责分区，设置分区标识牌和树木标识牌。组织各类尽责活动，每年至少开展2场次不同形式的线上线下尽责活动，颁发“全民义务植树尽责证书”。

九、市级财政补助

晋江市2022年度造林绿化项目补助办法按照《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市2022年“全民动员，绿化晋江”活动实施方案的通知》（晋政办〔2021〕45号）执行。由各镇（街道）、经济开发区对辖区内上报的年度工作完成情况进行自查，并将自查结果形成书面报告上报绿化办，由市绿化办牵头，抽调相关部门人员组成验收小组检查验收形成最终验收结论，按照验收的补助标准上报市政府批准后，市级补助资金直接拨付至各建设单位。对镇、村造林绿化工程，严格执行工程招标和苗木采购相关规定，造林绿化资金要实行专款专用、专人管理、不得挤占挪用。

附件：泉州市造林推荐树种名录

晋江市绿化委员会办公室

2022年2月18日