局机关各科室（队）、局属各单位：

《晋江市文化和旅游局关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”的行动方案》经党组会研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                             晋江市文化和旅游局      

2022年5月19日   

晋江市文化和旅游局关于实施“提高效率、

提升效能、提增效益”的行动方案

为进一步传承弘扬“晋江经验”，深入贯彻落实省委、泉州市委、晋江市委部署要求，引导文旅系统上下增强效率意识、效能意识、效益意识，结合全市文旅工作实际，特制定如下方案：

一、总体要求

市文旅局实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，是深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，巩固拓展党史学习教育成果，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动和贯彻落实省委、泉州市委、晋江市委决策部署及泉州市委“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署的现实要求；是传承弘扬“晋江经验”，坚决摒弃、切实转变“老思维、老知识、老习惯”，牢固树立新理念、学习新本领、掌握新方法，以思想大解放推动观念理念大转变、方法路径大创新、发展质效大提升、治理体系大完善的重要载体；是全力推进“‘晋江经验’20周年、开放招商科技创新项目落地攻坚年、城市品质提升年、园区标准化建设推进年、世中运举办年”活动（以下简称“五个年”活动），加快构建“一三一三七”发展格局，争创社会主义现代化建设先行示范、担纲全方位推进高质量发展超越主力领军、打造共同富裕县域范例的迫切需要。

局机关各科室（队）、局属各单位要深刻认识抓好这项行动的重大意义，把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动贯穿全年各项工作。坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出“快、优、实”，在“提”上想办法、动真格、出实招，在“效”上看高低、见担当、显精神。坚持发展是第一要务，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，聚焦全力推进“五个年”活动和文体旅融合发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要内容

实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，突出抓重点、促落实，在聚焦主题上发力，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，紧密结合市委、市政府“五个年”中心工作，守正创新，推动文体旅融合发展，在“产城人”大局中增强文化自信，在“一三一三七”格局中发展文旅经济,为传承弘扬“晋江经验”贡献文旅力量。

（一）坚持“快”字当头，迅速贯彻落实

自觉增强工作预见性主动性，第一时间贯彻中央和省市决策部署，出台相关政策措施，以更大力度、更快节奏、更实作风狠抓责任落实，确保见人见事见效率。

1．传达部署快。落实上级决策部署和工作要求，要见事早、行动快、落点准、成效实。对习近平总书记重要讲话重要指示精神及关于文化旅游重要论述精神，要第一时间传达到位，提出贯彻落实工作方案，并按规定及时反馈落实情况。对党中央召开的重大会议、出台的重要文件及省委、泉州市委、晋江市委工作要求，要传达学习到位并研究提出具体贯彻意见。对中央、省、泉州市、晋江市领导同志作出的指示批示，原则上在10日内落实并反馈办理结果，特殊情况不超过20日，紧急情况应当随到随办，即时反馈；情况复杂、在规定时间内未能办结的，应当定期报告进展情况。对于其他涉及文旅重点工作的，要按照规定节点，逐项落实，及时总结贯彻落实情况。

2．政策衔接快。把握中央和省市最新政策动向，聚焦重点任务和中心工作，进一步增强工作主动性、积极性，及时开展政策专题研判评估，做深业务领域课题研究，及时向市委、市政府报告重大政策调整情况，注重政策更新和制定。同时，加大政策执行和落实力度，让纾困政策的红利能够实实在在直达基层、惠及企业、产生实效。

3．任务落实快。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，聚焦“五个年”活动落地和文体旅融合发展，进一步细化任务、加快推进，重点强化管理台账，集中精力攻要点、破难点，确保每月、每季都有进展、有突破，形成雷厉风行、真抓实干、行必有果的工作作风。

（二）突出“优”，全面提升服务效能

进一步转变工作作风，增强服务群众、服务发展的意识，打造一流营商环境，让群众和企业有更多获得感、更高满意度。

1．转变作风。大力倡导“四下基层”好传统好做法和“干部服务群众，政府服务企业，机关服务一线”工作作风，弘扬政企互动好传统，坚持“亲而有度、清而有为”，健全“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会办好事”长效机制，把工作重心、政策重点下沉到促进文旅融合发展全过程中，用心用情帮助研究解决发展遇到的问题和困难，做到文旅市场主体的需要在哪里，服务和政策措施就跟进到哪里。完善挂钩帮扶机制，局党组领导班子成员每人联系挂钩1个基层党组织，做到下沉讲一次党课、办一场活动、做一件实事、参加一场组织生活。

2．优化服务。进一步深化能办事、快办事、办成事的政务服务体系建设，实施优化营商环境专项行动，深化“放管服”改革，持续开展行政审批服务“局长走流程”活动，推行审批部门领导“窗口现场办公”制度，局主要领导每个月至少1天在窗口带班，分管领导实时在窗口指导审批业务，听民意、找问题、改作风，研究解决群众办事堵点难点，打造市场化法治化国际化的营商环境，共同维护好晋江风清气正的良好政治生态。

3．优化品质。持续推进为民办实事项目，常态化排查化解群众急难愁盼问题。深入开展“五个年”活动，推动产城人深度融合，推动文体旅融合发展，优化城市品质，让群众有更多获得感、更高满意度。

（三）坚持“实”字为本，提增发展效益

在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、全方位推进高质量发展超越上，充分体现质量、速度、效益、安全相统一的要求。

1．谋实策。结合解放思想大讨论活动，正视差距、直面问题，坚持质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，重点找准一个领域最薄弱的短板，策划一批重点突破课题，形成一批示范引领性项目。坚持稳字当头、稳中求进主基调，制定出台稳增长、增后劲精准措施，千方百计文旅消费，助推文旅产业发展。

2．做实功。坚持把行动实效体现在“五个年”活动和推进文体旅融合发展中，积极策划、务求实效、组织开展好系列文旅活动，发动全社会参与，把文旅系统干部职工的思想和行动统一起来，凝聚社会各界的智慧和力量，确保文旅经济运行稳中有进，各项工作稳步推进。

3．求实效。坚持质量第一、效益优先，认真策划开展“五个年”活动和文体旅融合发展实施方案，把“提高效率、提升效能、提增效益”贯穿活动始终，落实好“一活动、一专班、一清单、一机制”工作要求，确保形成实打实的发展增量，以实实在在的成果检验行动成效。 

三、行动安排

一体推进“提高效率、提升效能、提增效益”行动，将“学习研讨、调研对标、落实提升”三个关键阶段贯穿全年进行，不划分具体时间节点，各个阶段相互联系、相互促进，坚持边学边干边改边提升，解决党员干部的思想问题、认识问题、作风问题，以发展实效体现干部担当作为。

（一）学习研讨阶段

结合开展解放思想大讨论活动，深入学习领会党的十九届六中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班、中央经济工作会、来闽考察、在闽期间的重要讲话精神和重要理念；深入学习领会省市党代会、经济工作会等会议精神；统一思想、提高认识，全面把握省市开展行动的战略意图和内容要求。结合工作实际，通过中心组学习、“三会一课”、专题报告会、理论研讨会等形式，集中开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动，进一步提高党员干部素质能力，提振干事创业精气神。

（二）调研对标阶段

坚持问题导向，结合“大讨论”活动，采取对标先进、深入调研、对口走访、意见咨询等方式，通过自已找、对标找、向外学习找等形式，进一步查找差距、梳理问题、理清思路。

3月起，开展调研对标活动，深入查摆梳理存在的突出问题，形成问题（责任）清单，同时，分类抓好整改，确保整改到位。

4月起，找准同行“标杆”“先进”，充分学习借鉴先进经验做法。

（三）落实提升阶段

聚焦重大课题、重大任务和重大项目建设推进的时、度、效，以实实在在成果检验质量效益标准。围绕“提高效率、提升效能、提增效益”，全力推进“五个年”活动，精心组织实施，进一步细化、实化、具体化方案措施，逐一明确责任人员、完成时限、工作标准等，注重边推进、边总结、边提升，将成果转化为政策制度，推动干事创业和促进发展有新进展。

6月、12月，对半年、全年开展行动情况进行初评、总结。

四、组织实施

（一）强化组织领导。对照“五个年”活动和文体旅融合发展要求，进一步细化具体举措，任务项目化、项目清单化、清单具体化推进，在处理“老、大、难”问题上，快速研究、抓紧办理，能快则快、应办尽办。

（二）重视考核评估。市委明确把“提高效率、提升效能、提增效益”的主要内容，纳入绩效考评指标体系中，并明确对接泉州市“三看两评”大比拼要求。各科室（队）、局属各单位要高度重视，主动对标、细化任务、明确节点安排，确保高质量完成各项工作。

（三）严肃工作纪律。严格落实中央八项规定精神，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，力戒形式主义、官僚主义，不做表面文章、不摆“花架子”、不要“花把式”，求实务实落实。

（四）营造活动氛围。及时总结提炼重点工作任务推进情况、取得成效、创新做法等，借助主流媒体等平台，开展跟踪报道，确实营造良好活动氛围。

附件：晋江市文化和旅游局“提高效率、提升效能、提增

效益”行动方案项目分解表