各镇、街道文体服务中心（社会事务办），局属各单位、局机关各科室（队）：

现将《晋江市文化和旅游局2021年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                            晋江市文化和旅游局      

2021年4月30日   

晋江市文化和旅游局2021年工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，全市文化和旅游工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕市委、市政府“全方位推动高质量发展超越目标”，紧扣“四个年”活动，传承创新发展“晋江经验”，以创建国家全域旅游示范区为抓手，整合资源形成“主客共享”美好生活空间，推动文化和旅游高质量发展，积极建设文化强市，为加快建设国际化创新型品质城市作贡献。

一、党建引领，推进全面从严治党纵深发展

1.提高党建工作水平。深刻学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神，以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，发挥党建引领作用，推进从严治党，坚定文化自信，推动文化铸魂。组织实施党史学习教育和“再学习，再调研，再落实”活动。融入“基层治理优化年”大局，以党组理论中心组为龙头，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织党员用好“学习强国”平台，结合文化遗产保护、文旅业态创新等开展形式多样、接地气的学习教育活动。开展模范机关特色党建活动，计划推出全域旅游为主题的特色机关“一堂好课”等。

2.深化全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，落实“三重一大”议事决策规则。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，深化机关作风建设。扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，融合发挥文旅阵地，整合文旅资源，推广“廉政文化”品牌。做好巡察“回头看”整改工作，完善制度机制。

3.落实意识形态工作责任制。开展意识形态工作专项督查，推动责任制常态化落地落实。筑牢意识形态安全堡垒。按照“主管主办和属地管理”原则，加强各类意识形态阵地管理，严把艺术创作、文旅活动、信息报送等重要环节，做好新媒体等管理，确保政治方向和理论导向正确。完善舆情应对机制，落实好《市文旅局信息发布和舆情应急响应制度》等。

二、完善体系，提升城市文化软实力

1.提升公共文化服务效能。打造公共文化服务的“晋江样板”，突出文化品牌建设、数字化建设、文艺精品建设，为群众提供更丰富的精神粮食，提升城市文化软实力。做好文化为民办实事项目，持续开展“大美晋江”文化惠民演出，文艺精品进基层活动，建设2个泉州市级村（社区）综合文化服务中心示范点，完善提升市级公共文化场馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）基层文化服务中心三级联动公共文化服务体系。扎实推进总分馆建设，开展图书馆总分馆标准化、规范化建设工作，完善文化馆总分馆建设，建成20个镇级文化分馆。开展文化进万家活动，创新实施“文化旅游节”“戏剧展演节”、“艺术讲堂”、“悦”读节、“南音演唱节”等文化品牌活动，挖掘沉浸式文化活动，推动图书馆文创等系列“文化+”活动。

2.打造文艺精品。围绕庆祝“中国共产党成立100周年”“晋江经验”“世中运”等主题，组织创作一批文学、戏曲、美术、书法、摄影等文艺精品。出版《星光》2辑。创作红色题材现代高甲戏《金子》（暂名）、创排木偶戏《衣衫换江山》参加福建省第28届戏剧会演。积极申请国家艺术专项基金，启动大型木偶神话剧《五里长虹》的复排工作。传承挖掘整理复排两个木偶传统剧目。创排8个木偶儿童课本剧及1个以创建文明城市为题材的人偶剧。

3.拓展对外文化交流。做好世中运文化交流工作。依托五店市海峡两岸（晋江）交流基地、博物馆研学基地等，深化与台港澳交流合作。举办晋江市2021年文化旅游节，策划组织赴重要客源地开展文化旅游推介活动,打响旅游品牌。深化山海协作交流，开展“山海协作情 百年百公里”健步行之晋江站活动等。融入“重大赛事年”大局，发挥文化场所的交流作用，推动高甲、木偶、南音等走出福建，走向国际舞台，讲好晋江故事。

4.实施文化惠民创新提升工程。拓展街头文化成熟项目，制定全市发展街头文化丰富文化供给工作方案，布点五店市传统街区、梧林古村落街头文化项目，引导街头文化向城市广场、大型公园、各镇（街道）延伸，树立街头文化品牌项目。完成文化配套项目建设，完成文化中心改造提升工程、图书馆阅读空间升级改造，建成非遗展示馆，实现文化中心美术展厅对外开放。创新文物展示方式，提升博物馆展陈水平。适时联合党史方志办建设晋江地方文献中心。加快推进文化和旅游理念创新、业态创新等，打造智慧旅游、数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆、智慧文保等，开展街区自助图书馆服务点数据分析等活动，提升“宝藏晋江”等云展播、云展览、云直播新业态文化品牌，形成推动线上线下融合、演出演播并举，实现图书、文物、活动等资源全民共享。

三、传承创新，突出文化遗产影响力

1.做好申遗点保护提升。全力做好申遗点保护管理工作，出彩办好世遗大会配套活动。启动安平桥晋江段及中亭段修缮设计方案编制；完成水心亭渡头展示利用工程及安平桥展示工程；跟踪落实安平桥东桥头环境整治工程方案上报及工程完工；推动“六个一批”文物保护工程建设；继续做好草庵摩尼光佛造像、磁灶窑系金交椅山窑址和安平桥的日常保护和管理工作；配合做好世遗福州大会召开期间的专家考察接待及申遗相关宣传；探索设立申遗点专门工作机构。

2.加大文物保护力度。实施博物馆馆藏文物预防性保护一期工程。传承革命文化，开展革命文物专项普查等。完成市级文保单位建设控制地带和一般文物点保护范围定线落图工作。启动国保单位南天寺摩崖造像和摩崖石刻之附属文物南天寺自在殿的保护修缮工程、国保单位西资寺摩崖造像之大殿抢险加固工程开工。启动国保单位安海龙山寺环境整治工程。完成紫帽山历史文化专项规划。推动其他文物保护修缮在建工程建设。继续加强文物安全巡查，开展文物安全专项检查，做好文物管理员管理及文物安全培训消防实战演练，完成市级建筑类文保单位电气线路套管敷设及完成2处国保单位消防工程和2处国保单位安防工程建设。

3.推进博物馆改造提升。完成馆藏文物数字化保护一期项目验收工作。启动数字化建设二期工作，建设晋江籍书画名家数字展厅，首期完成张瑞图、吴鲁作品数字展厅。完成历史风景线陈列改版和会务中心改造项目，做好华侨史馆陈列改版前期工作。

4.推动文化遗产合理利用。传承与创新双管齐下，提炼闽南文化元素，大力开展“非遗+”等，发挥文化遗产的文化赋能作用，延续城市历史文脉。启动深沪庵山沙丘遗址、磁灶窑址申报省级考古遗址公园前期准备工作，争取中央预算内国家文化公园储备项目资金。做好“文化和自然遗产日”相关配套活动，加大文化遗产宣传力度。挖掘文旅融合资源，探索“文化遗产+旅游”等融合模式。加强对非遗项目及传承人科学管理，提升3个非遗传习所，争取新增一批非遗代表性项目、代表性传承人，推动非遗项目融入传统文化街区、古厝古村落保护发展规划，发挥非遗项目在街头文化等的文化带动效应，形成融合文化遗产的晋江特色文旅品牌。

四、融合发展，打开全域旅游新格局

1.加强旅游资源开发。强化顶层规划设计。提高服务品质，改善文化体验，大力发展工业旅游、滨海旅游、文化旅游、体育旅游等，积极发挥赛事效应、申遗效应，打造一批特色文体旅游 IP，满足大众旅游特色化、多层次需求，推动旅游业跨越发展。完成《晋江市全域旅游发展总体规划（2021-2035）》编制。推进旅游资源开发。结合世中运旅游服务优化提升工作计划，抓好各A级旅游景区、紫帽山旅游度假区、九十九溪水田园风光项目的提升；对标省金牌旅游村要求，提高乡村旅游品质。组织条件成熟的企业开展各级观光工厂创建，打响晋江观光工厂品牌；组织梧林古村落、晋江市展馆、紫帽山对标创建国家3A级旅游景区。完善旅游配套。完善智慧旅游体系规划与建设，完成景区外部旅游标识标牌双语系统建设。推进“老字号”品牌建设，联合晋江旅游协会对原评定的伴手礼进行复核，同时启动晋江市新一批伴手礼评选工作。

2.提升旅游服务水平。开展世中运接待酒店设施设备提升工作。指导世中运接待酒店对照《第18届世界中学生运动会酒店设施设备优化标准手册》开展提升工作，提高接待酒店运动会接待水平。开展世中运接待酒店员工服务技能培训、涉外礼仪培训、英语能力培训等培训，提高酒店员工涉外接待能力。

3.强化文旅产业扶持。做好2020年度文化及旅游扶持政策的资金兑现工作，结合全域旅游创建，重新梳理修订《晋江市人民政府关于促进旅游产业加快发展的若干意见》，配合市文改办梳理制定文化产业的扶持政策，落实奖补政策，加大对文旅企业扶持力度，进一步完善产业链条，繁荣文旅经济。加快培育民宿、文创等新业态。进一步增加区域特色文化产业群建设，充分发挥产业基地的集聚效应，积极组织企业参加各级文化产业基地评选工作，组织我市文化产业企业抱团亮相相关活动，提升我市文化企业的知名度与影响力。发挥“文化+”效应，推动图书馆文创、博物馆文创等新业态发展。

4.推动产业与人才深度融合。围绕“食住行、游乐购”等文旅链条，培育文旅人才，服务人才，融入人才强市大局。举办晋江市第十八届旅游系统岗位技能竞赛、晋江市导游培训、第二届“十佳导游选拔赛”、晋江市文旅讲解员大赛等，培育文旅人才。发挥文化名家、非遗传承人等文化人才的文化传播作用。发挥文旅人才实践基地等平台的人才孵化作用。

五、提质增效，树立行业监管典范

1.优化行政审批服务。推进文化和旅游领域“放管服”改革，营造市场化、法制化、国际化文旅市场营商环境。进一步推进审批服务便民化工作。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，切实建设一流营商环境，营造良好便民便企、惠民惠企环境。

2.加强文旅市场管理。以内容安全为重点，聚焦市民群众关心关注的热点、难点、痛点问题，持续开展文旅市场巡查检查。联合有关职能部门严格查处文化市场中无证无照经营单位，维护文旅市场依法经营秩序，加大对演出市场和娱乐场所的内容监管，特别是加强对重点营业性演出的监管，维护意识形态安全。规范社会艺术水平考级市场和艺术品经营市场，遏制违法违规现象，持续开展校园周边文化市场巡查。制定文化旅游市场行政处罚罚没物资管理处理规定，进一步规范对罚没物资的管理和处理，规范执法行为，降低执法风险。加快推进文化市场社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，促进市场主体依法诚信经营。依法统筹推进疫情常态化防控和行业复工复产，规范文化市场秩序，优化消费环境。加大普法宣传力度，创新普法宣传形式，提升社会公众和经营业主的法律意识。加强与新疆昌吉市文化市场综合执法交流协作。

六、强基固本，夯实文旅建设基础

1.精准抓好疫情常态化防控。预防为主，切实落实星级酒店、A级景区、娱乐场所等疫情防控工作。常态化做好核酸检测、疫苗接种等。规范管理文旅审批，科学引导群众合理参与文旅活动。

2.做实做好安全工作。做好疫情防控工作，提升文旅队伍疫情防控水平。加强法治建设，深入宣传《民法典》，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿于执法全过程，提升社会公众和经营业主的法律意识。打好扫黑除恶专项斗争仗，根据《“治乱象 促规范 树正气”扫黑除恶专项整治工作方案》对文旅领域乱象问题深入开展专项整治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，建立健全安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动工作制度，重点开展3个专题和5个专项行动。紧盯各类文化场所、文物保护、A级旅游景区、旅游活动等领域，深入开展隐患排查整改，扎实做好安全生产和消防安全工作，坚决遏制重大安全事故发生，保持文旅行业持续安全稳定。

3.做全做优机关建设工作。紧抓机关队伍人才建设，建立年轻干部跟班制度，召开文旅系统人才培训班。深化“节约型机关”建设等。提升文旅系统宣传推介水平，整合文旅系统宣传资源创新载体。统筹做好办文、办会、财务、信访、统计、保密、档案、反恐、工青妇、综治平安、文明创建、双拥共建、应急管理、信息宣传、建议提案办理等各项工作，不断夯实基础。