各镇、街道文体服务中心（社会事务办），局属各单位、各科室（队）：

现将《晋江市文化和旅游局2020年工作总结》印发给你们，请认真传达学习并谋划好2021年工作。

                                            晋江市文化和旅游局      

2021年4月30日   

晋江市文化和旅游局2020年工作总结

2020年，市文旅局在晋江市委、市政府的坚强领导下，全市文化和旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心大局，以满足人民群众美好生活需要为目标，积极构建“大文化、大旅游”格局，成功创建福建省首批全域生态旅游示范县（市、区），为加快国际化创新型品质城市建设、传承创新发展“晋江经验”做出积极贡献。

一、疫情防控和复工复产工作扎实开展

根据疫情防控要求，成立新冠肺炎疫情防控工作落实常态化检查工作专班，2020年共出动人员1865人次，检查文旅市场经营场所721家次，组织“应检尽检”重点人群12300多人次进行核酸检测。

1.创新疫情防控宣传方式。推出原创文艺作品《逆行的行囊》《守望生命》《众援战“疫”》《亲姆拜年》等一批群众喜闻乐见的“闽南味”作品推送至“学习强国”等平台，推出富有晋江文物特色的创意海报“如果文物会说话”，《众援战“疫”》获得泉州市“弘扬时代新风 传播道德力量”主题汇演二等奖。2.复工复产稳步推进。主动争取防控物资配送名额，为部分口罩短缺的企业争取口罩配额2万个。落实产业扶持政策，推动企业开展优惠促销活动，促进旅游市场复苏，下达2019年度旅游扶持政策资金586.898万元，指导22家旅行社暂退部分旅游服务质量保证金701.6万元，引导企业申请纾困专项资金贷款。3.强力落实文旅企业疫情防控。按照“能约尽约”原则，推动A级景区、剧院、文化娱乐场所等公共场所预约常态化，严控接纳人数不超过最大承载量的75%，有效落实文旅企业健康码查验、佩戴口罩、实名登记等措施。4.扎实推进“六保六稳”工作。

二、公共文化服务体系提质增效

按照泉州市创建第四批国家公共文化服务体系示范区工作部署，认真落实创建任务，形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、保公平的现代公共文化服务体系。全市新增1个基层综合文化服务中心省级优秀示范点，新增2个泉州级村（社区）综合文化服务中心示范点。

1.公共文化服务体系示范区成效显著。全市19个镇（街道）综合文化站创建达标率100%；图书馆总藏书量225.463万册，实现人均1.05册的创建指标，图书馆五项创建指标均已实现达标；图书馆总分馆制基本建成，文化馆总分馆正式授牌。2.线上活动推陈出新。推动数字资源共享，推出在线非遗展示，在线藏品赏析、在线图书阅读等，线上推送南音、民乐、古琴音乐会等视频、防疫专题灯谜作品、书画等近100期。创新线上文化活动形式，人民网直播“云游晋江”打卡五店市活动，超300万人观看。图书馆文创作品设计大赛官网浏览量达22.37万人次，线上全渠道关注流量破50万。文物保护中心将泉州古代外销陶瓷博物馆的展览和特色外销产品赏析以及龙泉书院的《晋江状元》、《晋江宰相》主题展览，用图文并茂的方式在公众号连续推出“手机看展”系列，累计26篇推文被推送至“学习强国”福建学习平台。3.惠民项目精彩纷呈。共举办文艺精品公益性演出174场，其中“大美晋江”惠民演出44场、戏剧精品基层公益性演出130场。13个市级文化阵地向社会免费开放，全年举办活动111场。重点打造第十四届南音演唱节、第三十三届戏剧展演节、第十届晋江市“悦”读节、“艺术讲堂”等。图书馆图书借阅124.95万册次，新增办证读者6275人。4.文艺创作出精品。绘画作品《痕迹》入选全国美展，《风调雨顺》入选第二届全国农民画作品展，书法作品《题南安一片寺》荣获福建省第九届百花文艺奖二等奖，南音国家级代表性传承人苏统谋获评全省首个“中国文联终身成就曲艺艺术家”，群舞《古厝？乡韵》获省第十四届音乐舞蹈节一等奖。大型多媒体动漫木偶剧《金星花—小萝卜头》入围2021年全国红色旅游创意产品和红色旅游演艺创新成果名单。复排、创排《玉骨鸳鸯扇》《薛刚反唐》《三打周仁》《掌中逐“疫”》等木偶、高甲剧目，扶持地方戏曲发展。5.重点项目提升到位。市非物质文化遗产展示馆、五店市记忆馆建设有序推进。完成文化中心美术展厅，图书馆数字阅读体验区、外墙装修整改项目，博物馆智慧管理系统等。文化中心及周边规划提升工程已经进场施工，着手打造智慧旅游项目、文保单位远程监控系统等。

三、文化遗产传承保护成效明显

新晋省级文物保护单位2处，目前省保单位总数达15处（31个点），总数居泉州首位；新晋级非遗代表性项目1个，目前总数 60个，世界级、国家级非物质文化遗产项目总数居泉州首位。

1.申遗工作有序推进。开展“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”项目晋江3处申遗点的迎检准备工作，完成安海港古码头水心亭渡头的保护修缮工程和磁灶窑主题展览的改版，启动安平桥保护修缮前期工作。2.“六个一批”项目有亮点。“公布一批”:补充公布新塘街道梧林传统古村落内的朝东楼、德鑨楼、顺意楼3栋特色建筑为晋江市第六批市级文物保护单位，合称为梧林西式建筑群。“启动一批”文物保护单位保护修缮工程：国保单位东石镇南天寺石佛造像和摩崖石刻之南天寺保护修缮工程完成财审，省保单位金井镇围头“八？二三”炮战遗迹之达屋楼抢险加固工程、池店镇钱头状元第之书房修缮保护工程竣工，并通过泉州市文物局初验，钱头状元第之状元第及宅院完成招投标。“完成一批”：省保单位东石玉记商行建筑群玉记巷7号、玉记巷14号、海路13号的保护修缮工程完工并通过泉州市文物局初验。3.文物晋级与管理出成效。5处文保单位（7处文物点）晋升为省级文保单位，其中池店镇江上塔、新塘街道梧林近代建筑群纳入第十批省级文保单位，金井镇围头1-4号炮台、战地坑道、民兵哨所作为扩展项目并入第八批省级文保单位围头“八？二三”炮战遗迹。2处国保单位及3处市保单位纳入《泉州市第二批海上丝绸之路史迹推荐名单》。报送21处晋江市省级以下革命文物名录。启动晋江南安文化遗产(申遗点)公益保护联盟，成立晋江市人民检察院驻文物保护中心检察工作室，会同市检察院督促保护安平桥文物和文化遗产行政公益诉讼案被列入2020年最高人民检察院10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例。完成省级以上文物保护单位智慧用电系统和4处国保单位电气线路套管敷设项目，为省级以上建筑类文保单位安装智慧用电监控系统65台。4.博物馆建设有创新。博物馆《宝藏晋江》馆藏精品文物故事系列栏目在3个官方微信公众号展示，点击量13万次。举办线下展览、社教活动等66场，线上活动51场，全年参观接待11.5万余人。修复文物藏品3件，开展文物征集18件，接受捐赠文物藏品137件/套。开辟蔡其矫展览专区。5.非遗传承有提升。推动非遗人才传承提升工程、晋江艺术人才培养计划纳入市人才重点工作。新增“送王船”入选人类非物质文化遗产代表作名录。组织第一批晋江市级非遗传承人申报，评选出53名第一批晋江市级代表性传承人。组织参加“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”及省、泉州举办的各类专题培训，持续开展“文化和自然遗产日”非遗活动、非遗进校园（社区）等。

四、全域生态旅游建设逐渐成型

成功创建福建省首批全域生态旅游示范县（市、区），启动《晋江市全域旅游发展总体规划（2021-2035）》编制工作。2020年旅游接待人数810.01万人次、旅游总收入163.61亿元、旅游业从业人数14000人，总收入居泉州第二，总人数居泉州第三。

1.开展世中运接待酒店提升工作。完成《第18届世界中学生运动会酒店设施设备优化整改调研报告》，制定并完成论证评审《第18届世界中学生运动会酒店设施设备优化标准手册》。组队参加泉州市文广旅局等联合举办的泉州市星级饭店服务技能大赛，荣获团体第二名。2.强化旅游公共服务建设。继续提升晋江机场旅游集散中心，并认定为福建省旅游集散服务中心（三级）；打造第45路公交路线成为晋江市第二条“大美晋江旅游公交专线”，启动景区外部旅游交通标识系统建设，制定《晋江市旅游厕所建设与管理导则》，完成4座旅游厕所建设验收。开发建设“e游晋江”小程序，规范旅游场所名称，完善导航定位。3.加强立体宣传营销。在晋江电视台、晋江经济报开设“创建全域生态旅游”宣传专栏。开展3场线上直播活动，吸引400多万人次在线观看。举办“美好生活 主客共享”2020年文化旅游节和首届文化体育消费季活动。选送参赛商品在2020中国特色旅游商品大赛中荣获1金2银2铜，在2020中国旅游商品大赛中荣获1银1铜。组织参加海峡旅游博览会、“闽西南e家人”旅游产品发布会及公众销售会、闽宁特色产品展览展示、中国（大连）国际文化旅游产业交易博览会、2020福建旅游生活展等活动。4.推进行业融合发展。大力开展“乡村+旅游”“体育+旅游”“工业+旅游”“研学+旅游”等，围头村获评第二批全国乡村旅游村，梧林社区获评福建省金牌旅游村，湖尾村获评福建省乡村旅游特色村，七匹狼中国男装博物馆获评福建省工业旅游示范基地，金井镇获评福建省滨海休闲度假福地，来旺良品堂闽南古早味传承基地获评泉州市特色文化旅游示范基地、晋江市观光工厂。福建百匠文化传播有限公司、福建省壹间文化传播有限公司、福建华晋农业技术开发有限公司、福建澍园文化旅游发展有限公司4家公司入选第九批泉州市文化产业示范基地。

五、文旅市场监管落到实处

2020年以来共巡查文化娱乐生产经营单位1062家次，依法取缔证照不齐的互联网上网服务营业场所2家、歌舞娱乐场所23家、印刷企业3家，扣押从事违法经营活动的设施、设备113件，立案查处11起。

1.优化行政审批服务。主动把4个审批服务事项承诺件永久的改为即办件，全面梳理“一趟不用跑”事项41项，事项占比达83.7%，梳理“全流程网办”事项25项，事项占比达51%；为40家“网吧”更换新版本的《网络文化经营许可证》，推广群众审批结果邮寄服务。2.加强文化市场监管。深入开展无证无照黑网吧、娱乐场所、演出市场专项整治行动，制定《无证网吧处罚自由裁量权》，明确“黑网吧”整治过程中的执法依据，积极落实“谁执法谁普法”责任制，积极与公安、环保及镇（街道）等部门组织开展联合执法检查行动。加大校园周边文化市场整治力度，2020年12月以来完成4轮检查，出动执法人员98人次，检查24所学校周边的文化市场。3.强化旅游市场监管。打造“放心游晋江”旅游环境，定期开展旅游市场“不合理低价游”等旅游专项整治，检查旅游企业39家次。有效运行旅游投诉机制，受理旅游投诉43件，按时办结率达100％。

六、多管齐下夯实安全基础

坚持排查、督导、整改三同步，常态化管理与专项督查双管齐下。全系统企事业单位自查310家，发现隐患247处，已自行整改243处；各业务科室组织检查344次，检查经营单位（文保点）583家次，发现隐患783处，已完成整改775处。

1.加强组织领导。成立专项行动领导组。专题学习上级有关开展安全生产工作部署，先后印发《晋江市文化和旅游局关于下发生产经营单位安全生产自查指引要点的通知》（晋文旅〔2020〕3号）《开展安全生产百日攻坚暨复工复产前安全隐患排查整治专项行动方案》（晋文旅〔2020〕18号）及《安全生产百日攻坚暨复工复产前安全隐患排查整治专项行动实施方案》等。2.营造安全生产工作氛围。发动全系统员工积极参与安全生产工作，组织安全生产教育培训和消防应急演练11场，参加2020年安全生产月全国安全知识网络竞赛活动，观看安全生产“云体验”“线上直播，线上参观安全生产宣教培训基地。

七、持续推进全面从严治党

1.创新党建工作思路。修订《中共晋江市文化和旅游局党组工作规则》等，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，将党建工作融入创建国家公共文化服务体系示范区、申遗工作、创建省全域生态旅游示范市、世中运旅游服务优化提升等重点工作，推出文化遗产保护与利用的特色党建课程，获得宣传系统比赛三等奖。开展义务献血、参观家风展馆、企业文化展馆等主题党日活动12场，扎实开展党支部“达标创星”活动,获评五星级党支部。抓好《关于推进廉政风险防控工作实施方案》的落实，构建廉政风险防控机制。落实《中共晋江市文化和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》，加强行政审批、文旅专项资金使用、文旅设施建设工程招标等重点领域的廉政风险防控，支持派驻市文旅局纪检监察组开展监督执纪，利用文旅资源丰富廉政文化宣教形式，推广“廉政文化”品牌。2.落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设和反腐败工作，印发《晋江市文化和旅游局党组党风廉政建设2019年工作总结和2020年工作计划》《晋江市文化和旅游局廉政谈话制度》。按照“主管主办和属地管理”原则，加强各类意识形态阵地管理。实行意识形态工作“六个纳入”，开展1次意识形态工作专项督查，组织中心组学习研讨14场，组织“一线抗疫情，党员当先锋”、“加强疫情防控常态化条件下安全生产”等专题学习讨论3场，落实《“文旅动态”微信公众号应用管理办法（试行）》《市文旅局信息发布和舆情应急响应制度》。做好意识形态、保密专项工作，《中国共产党宣传工作条例》和党委（党组）意识形态工作责任制落实情况专题督查考核优秀。3.推进文明创建工作。加强文旅场所公益广告整改提升，18处文旅备检点更换（含新增）公益广告138个，更换行业规范9张，完成景观小品9个。加大校园周边文化市场整治力度。拓展文明志愿服务，4个A级景区共80名志愿者参加文明志愿服务，文旅局含下属7个单位志愿团队开展超10场交通文明志愿活动。4.深化强基固本工程。加强制度建设，印发《中共晋江市文化和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》，修订《中国共产党晋江市文化和旅游局党组工作规则》《中共晋江市文化和旅游局党组理论学习中心组学习制度》。印发《晋江市文化和旅游局下属单位“三重一大”事项集体研究议事规则（试行）》，加强对下属单位的监管。全面抓好市委巡察组对文旅局巡察存在问题的整改落实。开展“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关创建和“节约型”机关创建活动。持续做好文旅融合、机构改革相关工作，加强干部队伍建设，制定《晋江市文化和旅游局人才工作十个一活动计划》《加强人才引聚服务末端落实行动方案》等多份文件，设立华侨大学旅游学院研究生实践基地、华侨大学研究生工作站，“文化旅游人才实践基地”。统筹做好办文、财务、信访、双拥共建、工青妇、应急管理、信息宣传等各项工作，不断夯实基础。