晋司〔2022〕3号

晋江市司法局关于印发

《晋江市2021年司法行政工作总结》的通知

各司法所、局机关各科室（大队）、直属事业单位：

现将《晋江市2021年司法行政工作总结》印发给你们，请结合实际，认真总结经验，进一步推动工作落实。

                                   晋江市司法局

    2022年1月24日

2021年晋江市司法行政工作总结

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真按照中央全面依法治国工作会议、各级政法工作会议和上级司法行政工作会议的部署和要求，着力聚焦司法行政主责主业，切实履行“一个统筹 四大职能”，深入践行司法为民宗旨，不断推动我市司法行政工作高质量创新发展，为谱写“晋江经验”新篇章提供坚实有力的法治保障。

一、服务中心大局，稳步推进全面依法治市工作

（一）切实发挥市委依法治市牵头抓总作用。切实发挥市委依法治市牵头抓总、统揽全局作用，及时研究部署、协调解决重大事项；制定印发2021年全面依法治市工作要点，分解细化目标，强化指导督促，确保全面依法治市各项任务落到实处。2021年累计以依法治市委员会、依法治市办公室名义发布指导性文件30份；筹备召开市委全面依法治市各类会议10次；迎接省、泉州市法治调研活动6次；牵头组织府院联席会议1次。

（二）启动实施“八五”普法规划。充分发挥守法普法协调小组作用，扎实谋划推进“八五”普法启动实施，认真做好我市“八五”普法规划编制工作，提交市委常委会、市政府常务会、市人大常委会审议通过；大力营造“八五”普法启动实施浓厚法治氛围，先后开展“12·4”国家宪法日、“美好生活·民法典相伴”法律进社区活动、“普法‘梧’处不在”主题市集、“六守六无”平安晋江共建日党内法规宣传进乡村等各类法治宣传教育活动621场。

（三）扎实开展法治政府示范创建。大力推进法治晋江、法治政府、法治社会一体建设，积极争创省、全国法治政府建设示范地区。推动召开我市创建全国法治政府建设示范创建工作推进会议，强化统筹协调，压紧压实责任，全力做好全国法治政府建设示范创建各项迎检工作。11月份，我市被省委依法治省办命名为第一批全省法治政府建设示范地区。

（四）规范重大行政决策合法性审查工作。2021年累计开展提交市政府常务会、市长办公会研究事项的材料合法性审查197件，审查46件规范性文件；累计分别向泉州市政府和晋江市人大常委会报送备案已发布的规范性文件57件；受理单位备案已发布的规范性文件34件。

（五）推进行政复议体制改革。制定出台《晋江市行政复议体制改革实施方案》。2021年累计收到行政复议申请129件，审结116件，法定期限内结案率达到100%。畅通行政争议化解渠道，深入开展工伤行政争议诉讼与非诉调解衔接联动云平台试点工作。2021年累计收到行政复议申请129件，审结116件，法定期限内结案率达到100%；累计收到行政诉讼案件63件，已审结57件。

（六）推动落实行政执法“三项制度”。建设晋江市综合行政执法信息系统，加快提升行政执法管理监督信息化水平。分别深入市直各行政执法部门、各镇（街道）开展行政执法“三项制度”专项检查，组织对市直行政执法部门开展1轮案卷评查工作，持续督促各行政机关规范执法行为。

二、深化司法惠民，做优做实公共法律服务体系

（一）健全完善公共法律服务体系。加快打造以实体平台为基础、网络平台为支撑、热线平台为补充的“三台融合”公共法律服务体系。深化村（社区）法律顾问示范点创建，2021年全市村(社区)法律顾问示范点新增36个，累计创建总数180个，覆盖率达45.6%。2021年6月份，晋江市司法局“掌上法律顾问”微信小程序正式上线，该平台累计注册102426人，服务群众1097人次，回答各类法律咨询问题1176个，为基层群众提供“指尖上”的法律服务。

（二）加强基层法治文化建设。深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，2021年全市累计培育“法律明白人”2985名、“法治带头人”2083名，为推进基层法治建设提供法治人才保障。深入推进镇（街道）、村（社区）法治文化阵地建设，培育打造示范平台、亮点工程，10月份市级法治文化阵地——桂华法治文化园建成揭牌。2021年1月，西滨镇跃进村被命名为第八批“全国民主法治示范村”。

（三）深化法律援助降槛扩面。深化法律援助降槛扩面，坚持应援尽援、应援优援，联合成立晋江市法律援助中心驻福建晋江经济开发区职工法律服务一体化基地工作站。加强法律援助案件质量评查，2021年法律援助案件回访率达10%，旁听率达7%。加强法律援助宣传力度，联合泉州市司法局举办《中华人民共和国法律援助法》大型主题活动，大力提升法律援助群众知晓率和社会影响力。加强农民工法律援助工作力度，2021年我市3件农民工援助案例获评2021年泉州市十佳农民工法律援助案件。2021年，全市共受理法律援助案件3501件，解答群众咨询达3283人次。

（四）充分发挥公证服务效能。推行证明材料清单制，落实公证事项“省内通办”“跨省办理”服务；与晋江市自然资源局签订协议，推出政府购买不动产继承公证服务，助力优化营商环境建设。2021年市公证处累计办结各类公证4025件；其中国内公证2137件，涉外公证986件，涉台公证114件，涉港澳公证788；办理各类证据保全公证189件。优化“最多跑一次”服务，扎实做好公证扫码缴费、邮寄送达、延时服务、绿色通道等便民利民举措，2021年市公证处累计提供延时服务214人次，上门服务24人次、邮寄公证书425份。

三、聚力提质增效，切实维护社会和谐安全稳定

（一）加强社区矫正规范化建设。加强社区矫正机构和队伍建设，健全完善社区矫正工作监管协作机制。建立社区矫正周通报制度，定期分析矫正工作情况、研判解决重点难点问题。成立市社区矫正工作督导组，定期深入各镇(街道)实地检查督导，及时查摆问题、跟踪整改。2021年累计开展督查活动86次，发出限期整改通知书37份，抽查社区矫正对象215人次。提升矫治教育质量，引进教师、心理咨询师、退役军人等各类专业人才协助开展入矫教育；每月集中组织开展入矫教育活动，2021年累计开展集中教育活动231次，接受教育社区矫正对象10300人。

（二）着力提升调解工作质效。充分发挥人民调解作为维护社会稳定“第一道防线”的作用，全面推行人民调解案件“以案定补”和简易调解案件登记统计，促进全市调解纠纷总量和调解成功率“双提升”。2021年全市人民调解案件共计4758起，调解成功4755起，成功率99%。加强调解组织网络建设，先后推动新成立晋江市婚姻家庭纠纷、房地产服务行业2个专业性行业性人民调解组织；新设立企业调解组织13个，园区调解组织1个；打造“洪自由”“秀冬”“庄烜炜”等3个金牌调解工作室。选优选强村级人民调解员队伍，结合基层换届选举指导各镇街村级人民调解委员会完成换届工作。成立晋江市人民调解员协会，将各类调解组织和调解员队伍纳入协会统一管理，促进全市人民调解工作提档升级。

（三）扎实做好安置帮教工作。严格落实刑满释放人员安置帮教措施，制定下发《关于开展刑满释放人员“大走访、大排查、大帮教”专项活动的通知》，加强“三无人员”、“三假人员”等重点人群排查力度，有效预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪。2021年全市重点帮教对象衔接率达100%。

四、坚持政治引领，着力锤炼过硬司法行政铁军

（一）加强政治理论学习教育。扎实抓好党的新理论新思想新战略学习教育，结合党组中心组理论学习、“领导干部讲党课”、“学习强国”APP等常态化学习机制，组织党员干部深入学习党的十九届六中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记来闽考察重要讲话、在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等，促进全体党员干部坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力。结合“两学一做”专题学习教育、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动、模范机关创建工作等，深入开展“我为群众办实事”活动，大力营造比学赶超良好氛围。

（二）提升机关保障水平和管理效能。坚持问题导向，强化目标管理，建立市司法局周工作例会制度、市司法局主要工作完成情况督办等跟踪督办机制，大力推动重点工作落地见效。健全完善内部管理机制，组织开展市司法局规章制度修订汇编工作，目前已初步梳理规章制度41项，促进党员干部提高服务意识和业务水平，推动机关作风建设持续向上向好。坚决扛起常态化疫情防控责任，从严从紧落实疫情防控措施，健全完善防控预案和管理制度，确保疫情防控责任到岗到人。

（三）从严落实党风廉政建设主体责任。及时风廉政建设工作，定期举办党风廉政警示教育会，深入开展廉政风险排查。积极配合市委巡察三组对我局开展巡察“回头看”，严格按照反馈问题和整改要求，认真抓好巡察“回头看”各项整改工作。扎实开展行政审批服务“局长走流程”专项活动，加强窗口服务督导，强化廉政谈话教育，坚决杜绝“窗口腐败”。

（四）贯彻落实意识形态工作责任制。强化典型经验宣传报道，拍摄制作司法行政形象宣传片《一路护航》、心声唱百年之《不忘初心·与法同行》音乐MV，大力宣传我市司法行政工作正能量；2021年累计在中国网、央广网等国家重要网站刊发报道14篇；“法治晋江”政务微信公众号累计推送推文448篇。

五、强化履职尽责，扎实深入开展队伍教育整顿

（一）提高政治站位，压实责任担当。加强组织领导，制定印发《晋江市司法局司法行政队伍教育整顿实施方案》,成立队伍教育整顿工作领导小组，确保队伍教育整顿各项工作扎实有序开展。坚持把政治教育贯穿始终，突出贯通结合，坚持领导领学，全员政治轮训，与党史学习教育紧密结合，学史明理，强化理论武装，做到知行合一。召开警示教育大会通报有关违法违纪案件，邀请驻政法委纪检监察组组长作廉政教育报告；召开队伍教育整顿征求意见座谈会，广泛征集社会各界对司法行政队伍教育整顿工作的意见建议。

（二）紧盯顽瘴痼疾，守住问题防线。聚焦“六大顽瘴痼疾”，强化全链条发力、全系统整治，强力整治积弊沉疴，务求实效长效。认真落实“五必谈”要求，先后组织开展两轮谈心谈话，对敏感岗位实行交叉谈话，对11名重点对象进行重点谈心谈话。组织干部职工开展两轮填报防止干预司法“三个规定”自查报告表，“三个规定”承诺书签署率达100%。

（三）坚持治建并举，完善规章制度。深入开展律师、公证员专项整治工作和社区矫正专项整治工作，与法院、检察院建立离任法官、检察官动态管理花名册；组织开展社区矫正突出问题专项治理、罪犯交付执行专项整治、社区矫正脱漏管专项清查、调查评估专项清查等，不断提升律师、公证员队伍业务能力和执业道德水平。围绕社区矫正、律师管理、队伍建设等方面完善各类规章制度6个，确保教育整顿常抓不懈、走深走实。

（四）紧扣为民服务，树立良好形象。深入学习宣传英模精神，选树全国法律援助工作先进集体晋江市法律援助中心、全国模范人民调解员林荣登等我市司法行政系统先进典型。扎实开展队伍教育整顿“为民办实事”实践活动,累计开展“进企业、进社区、进村居、进学校、进单位”等活动68场次，制定便民利民惠民措施7项，切实解决一批基层群众“急难愁盼”问题。

2021年，我局认真贯彻落实市委市政府决策部署和工作要求，扎实履行法治宣传、法律服务和法治保障等职能职责，取得了较好的成效，但也存在一些薄弱环节：一是干部队伍管理需进一步加强；法律人才需进一步充实；二是如何树立“全局一盘棋”思想，加强司法所规范化、标准化建设方面需进一步考虑和推动等等。对于上述难点和问题，我们将进一步采取有效措施加以解决。