晋江市工商局2008年度政府信息公开报告

引言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于印发福建省工商行政管理系统实施<政府信息公开条例>暂行办法的通知》（闽工商综[2007]549号）以及《泉州市人民政府办公室关于做好2008年政府信息公开年度报告有关事项的通知》（泉政办[2008]257号）的要求编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作人员、政府支出和收费情况，主要问题和改进措施，说明和附表几部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年3月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在“泉州工商红盾信息网”门户网站（www.qzgs.qz.fj.cn）下载。如对本年报有疑问，请与晋江市工商行政管理局联系（地址：晋江市青阳街道迎宾路，邮编：362200，电话：82005569，邮箱：jjsgsj@126.com）。

一、概 述

（一）组织机构建设情况

为使政府信息公开工作成为一种自觉的意识和行为，我局领导高度重视，着眼于建立政府信息公开长效机制，做到了领导、机构、人员“三到位”，成立了晋江市工商局政府信息公开工作领导小组，由局长李金育任组长，副局长杨清国、黄永豪、刘奇斌、高万里和纪检组长叶子清任副组长，各相关科室、检查大队、12315投诉台负责人为成员。领导小组不定期召开专门会议，布置阶段工作任务，引领本局政府信息公开各项工作的组织实施。日常工作挂靠本局办公室，相关科室（队、投诉台）指定信息员，负责政府信息公开各项具体工作的操作落实，做好牵头协调和监督检查，确保政府信息公开工作的有序开展。

（二）《指南》和《目录》编制工作情况

自2007年底启动政府信息公开准备工作以来，我局严格按照《政府信息公开条例》规定，根据《福建省工商行政管理系统实施〈政府信息公开条例〉暂行办法》（闽工商综[2007]549号）精神，参照泉州市工商局信息公开《指南》和《目录》规范要求，制定《晋江市工商局政府信息公开工作实施方案》，于2008年1月31日前完成本局政府信息公开《指南》和《目录》编制工作。《指南》和《目录》进一步明确了本局信息公开的受理机构、公开范围、公开形式、获取途径、办理时限、收费标准以及监督方式。

（三）落实和制定相关配套措施情况

一是制定本局《政府信息公开实施办法（试行）》、《政府信息公开保密审查办法（试行）》、《政府信息发布协调管理办法（试行）》和《政府信息公开工作制度》，明确政府信息公开实施机构、工作职责、主动公开和依申请公开的工作程序、科室分工、内部工作流程、信息送审办法等，并制定一套政府信息公开的处理告知文书，为日常工作提供了制度保障。二是确定红盾网为信息公开的主渠道。考虑到泉州市工商局红盾网已为各个县级局预设了“政府信息公开”专栏，为节约物力资源，我局不再独立开设本局政府信息公开网站，即以泉州工商红盾信息网为政府信息发布的主渠道。此外，在市局机关一楼办公场所设置“政府信息公开自助查询区”，方便企业、群众查询信息。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

一是制定完善的公文起草流程。在起草公文过程中，严格按照“经办人拟稿→科室科长（主任）核稿→分管领导审稿→局领导签发”的程序进行，对公开属性及保密属性实行层层把关。二是制定主动公开信息流程。严格按照“科室信息员拟定信息→科室科长（主任）审核→分管领导签发→信息员发布信息”的程序进行，并自新信息生成后15天内在泉州工商红盾信息网站的“晋江市工商局政府信息公开大厅”栏目发布。做到能公开的尽量公开。三是制定依申请公开信息流程。严格按照“办公室受理申请→局长批示承办科室→科室拟定信息→分管领导签发→信息员对外答复”的程序进行，并要求分别不同情况在规定时限内答复申请人。四是制定信息公开协调流程。分为：向有关行政机关请求沟通、确认政府信息和有关行政机关请求本局确认政府信息两种情况，规定各科室的沟通、答复职责。

（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

一是召开局党组专题会议，对《政府信息公开条例》的实施工作、学习培训进行工作部署，以文件形式成立领导小组和明确工作分工。二是由办公室分管领导召集科室负责人、信息员共同研究制定本局实施《政府信息公开条例》的工作方案和任务安排。三是开展网络学习，组织全体干部职工认真学习《政府信息公开条例》、《福建省工商行政管理系统实施〈政府信息公开条例〉暂行办法》、《保守国家秘密法》等有关规定，提高信息主动公开和保密意识。四是指派信息公开工作人员参加晋江市政府组织收听收看的“全省《政府信息公开条例》电视电话会”和省工商局组织的《政府信息公开条例》培训会，提高工作认识，增强工作责任感。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开主要内容

截止2008年12月31日，累计主动公开政府信息111条，全文电子化率达100%。在主动公开的信息中：

——机构职能类信息3条，占2.7%；

——规范性文件类信息34条，占30.6%；

——工商业务类信息44条，占39.7 %；

——公告信息类信息21条，占18.9%；

——行政性收费类信息5条，占4.5%；

——市场突发事件应急预案及应对情况类信息3条，占 2.7%；

——应主动公开的其他政府信息类信息1条，占0.9%。

自《政府信息公开条例》颁布后，我局始终坚持便民、为民原则做好实施前准备工作，由近及远地对历史类政府信息进行梳理、编目和发布，共梳理2003年以来历史类信息2条，并自2008年3月1日开始公开本局出台的有关机构职能、规范性文件、工作方案、工作动态以及相关政策措施等政府信息，除法律、法规规定不予公开及涉密等不予公开的政府信息，均能及时主动向公众、企业及社会各界公开，确保机关行政公开、公正、透明。

（二）公开形式

1、政府部门门户网站：依托泉州市工商红盾信息网（www.qzgs.qz.fj.cn）推进政府信息公开和电子政务建设。在网站晋江市工商局政府信息公开一级栏目下开设：职能概况、内资企业登记管理、市场监督管理、合同监督管理、公平交易管理、个体工商户登记许可、商品展销会登记、企业动产抵押登记、守合同重信用企业名单、12315消费维权网络分布情况等34个二级子专栏，分类鲜明，方便普通大众查阅。

2、公共查阅点：在机关办公楼1楼办事服务大厅建立我局政府信息公开查阅点，安装42英寸液晶显示屏和电脑设备。

3、其他公开渠道：利用审批中心工商窗口、各工商所办事大厅等场所，设立专栏、显示屏、板报等形式实时公布我局的日常运作情况。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

截止2008年12月31日，我局共受理政府信息公开申请1件，其中当面申请0件、以网上提交表单形式申请0件、以电子邮件申请1件、以传真形式申请0件、以信函申请0件、以其他形式申请0件。

（二）申请处理情况

根据泉州市工商局红盾信息网流转的政府信息公开申请件，我局按照依申请公开的工作规定及时呈报局长指定相关科室承办，根据申请人提供的反馈渠道，及时向申请人发送电子邮件反馈信息并电话告知申请人。

四、咨询处理情况

截止2008年12月31日，我局共接受市民咨询0人次，其中现场咨询0人次，电话咨询0人次，网上咨询0人次。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

截止2008年12月31日，我局受理有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉申请0件。

六、工作人员、政府支出与收费情况

（一）工作人员情况

从事政府信息公开工作的全职人员为0人，兼职人员为2人。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

自启动政府信息公开工作以来，我局共投入费用13500元。其中，增设电脑6200元、液晶电视显示器6500元、其它800元。费用全部由单位日常办公经费支出。

（三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

因国家有关主管部门尚未出台政府信息公开收费项目具体标准，暂时免费提供政府信息公开。

七、存在主要问题和改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难：一是缺乏专职人员。此项工作量大、涉及面广、技术要求高，而我局只有2名兼职人员，知识水平和思想认识都存在不足。二是缺乏政府信息查阅网点。由于经费紧张，无法在每个工商所设立查阅点，不利于公众查询。三是《目录》的编制不够完善，依申请公开目录没有编制，不便公众对照申请。

（二）具体的解决办法和改进措施：一是要加强信息员队伍培训。主要是加强对上网信息的保密审查，强化信息主动公开和保密审查意识。二是要尽可能在每个工商所设立查阅点。在各工商所企业之家活动室或办事大厅设立自助电脑、触摸屏等，为群众提供查询便利。三是要修订、完善《政府信息公开目录》，便于公众对照目录提出政府信息公开申请。

八、说明与附表

（一）主动公开情况

截止2008年12月31日，主动公开政府信息数为111条。

（二）依申请公开情况

截止2008年12月31日，依申请公开政府信息数为1件。

（三）附表

附表一．主动公开情况统计

附表二．依申请公开情况统计

附表三．咨询情况统计

附表四．申诉情况统计表

附表五．政府支出与收费情况统计

                            二〇〇九年三月十二日