晋江市农业农村局于2023年3月7 日印发了《晋江市农业农村局 晋江市自然资源局关于印发晋江市设施农业用地备案管理工作导则的通知》（晋农〔2023〕26号），相关政策解读如下：

　　一、制定目的 

　　为进一步规范设施农业用地备案管理，促进我市设施农业健康发展，助推乡村产业振兴。 

　　二、制定依据 

　　《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《福建省自然资源厅 福建省农业农村厅关于规范和加强设施农业用地管理的通知》（闽自然资发〔2020〕43号）、《泉州市自然资源和规划局 泉州市农业农村局关于进一步严格做好设施农业用地管理工作的通知》（泉资规〔2020〕227号）。 

　　三、概念解释 

　　设施农业用地是指在农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地（以下简称种植设施用地和养殖设施用地），根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，分为生产设施用地和辅助设施用地。 

　　四、主要内容 

　　该《通知》主要包含了正文和附件两部分内容。 

　　(一)正文分为七个部分： 

　　1.第一部分：界定用地范围，对设施用地范围进行了具体分类。分为种植设施用地、养殖设施用地和纳入建设用地管理的用地； 

　　2.第二部分：明确用地规模，农业生产设施用地根据生产需要确定用地规模，其中看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，控制在“单层、15平方米以内，允许轻钢结构双层”。辅助设施用地应合理控制规模，属于作物种植（含各类设施农业和农业规模种植）和水产养殖的，辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，最多不超过15亩；属于畜禽养殖的，辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模10%以内，辅助设施用地面积无法满足环境保护相关要求的，可适当增加，但最多不超过项目用地规模15%。在符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求的前提下，养殖设施允许建设多层建筑； 

　　3.第三部分：明确用地要求，一是引导项目科学选址；二是实行差别化用地管理；三是坚持农地农用，明确了设施农业用地可以使用的地类，设施农业用地必须直接用于或直接服务于农业生产，不得用于其他非农建设，不得擅自或变相扩大用地规模，不得改变农业性质和农业用途； 

　　4.第四部分：明确建设标准，设施农用地主体或经营场户应按要求提供设施农业项目建设实施方案，建设实施方案应符合我市美丽乡村建设、生态保护和建设规范管理等要求。辅助设施应以满足生产功能为前提，避免非必要、与生产功能不相符的建（构）筑物和装修（饰）物； 

　　5.第五部分：规范备案流程，有关部门和镇街要按照职责做好用地管理工作，通过充分协商、专家论证、公告、签订用地协议、用地协议备案、备案后续管理等流程，确保设施农业用地取得和使用合法合规。 

　　6.第六部分：加强服务与监管，明确设施农业用地监管。一是加强宣传，做好服务；二是明确职责，强化监管；三是严格执法，及时查处。有关部门和镇街要主动服务、加强指导，及时解决出现的问题，落实设施农业用地监管责任，对违法违规用地及时纠正、查处，促进设施农业健康发展。 

　　7.第七部分：其他事项。（1）本文件自印发之日起施行；（2）本文件由晋江市自然资源局、晋江市农业农村局负责解释；法律法规另有规定的，从其规定。 

　　(二)附件部分有12项内容： 

　　1.晋江市设施农业用房建设参考标准；2.晋江市设施农用地管理备案导则流程图；3.晋江市申请设施农业用地备案材料目录；4.晋江市设施农业用地备案申请书；5.晋江市设施农业用地建设方案；6.晋江市农村土地承包经营权流转合同；7.晋江市设施农业用地土地复垦协议书；8.关于XXXX设施农业用地建设项目公告；9.公示无异议证明；10.晋江市设施农业用地土地使用协议书；11.晋江市设施农业用地备案表；12.晋江市设施农业用地汇总表。 

　　五、解读机关及解读人 

　　解读机关：晋江市自然资源局、晋江市农业农村局 

　　解读人：王开新、林英泼 

　　联系电话：15859463106 、15980013666 

　　六、其他应当补充说明的内容 

　　无