晋政民〔2023〕33号

晋江市民政局

关于印发晋江市2023年度乡镇（街道）

社会工作服务站购买服务项目实施方案的通知

各镇（街道）社会事务办：

现将《晋江市2023年度乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                 晋江市民政局

2023年3月 28日

晋江市2023年度乡镇（街道）

社会工作服务站购买服务项目实施方案

根据《福建省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）》《泉州市乡镇社会工作服务购买服务项目实施方案（试行）》等文件要求，按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路，为推进乡镇（街道）社会工作服务站项目提质增效，实现以规模化、专业化的社会工作服务夯实基层为民平台，提升民生服务效能，现结合我市实际，就实施2023年度乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目，制定如下方案。

一、工作目标

稳步推进“三级网络”建设，完善市级社会工作指导中心建设，推进镇（街道）社工站提质增效，开展专业督导服务，链接、整合资源支持社工站开展服务，帮助解决社工站服务中相关问题、困难，协助开展辖区社工项目信息发布、宣传工作等。巩固镇（街道）社会工作服务站站点全覆盖及规范化建设成果，进一步依托站点统筹做好社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理等重点工作，逐步建立“物质救助+专业服务”的新型民政服务体系，提升专业服务水平。鼓励镇（街道）社会工作服务站推动服务下沉，在工作基础较好、服务能力较强的村（社区）建设社会工作站（室），依托“党建+”邻里中心、公共服务中心、儿童之家、老年活动中心、新时代文明实践中心（站、所）等服务场域开展专业服务。

二、工作任务

（一）开展社会工作服务。镇（街道）社会工作服务站购买服务项目要围绕特殊群体帮扶、组织群众参与自治、链接社会资源、促进“助人自助”等方面发挥社工站和社工队伍专业作用，把能否提升基层为民服务能力和水平作为衡量社工站和社工队伍建设成效的重要标准。

1.在服务内容方面。要聚焦城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿及事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员、特殊困难老年人、残疾人等各类特殊群体，逐步扩展服务范围。培育社区社会组织和志愿服务组织，培养镇（街道）社会工作专业人才，壮大志愿者队伍，引导社会力量和公众多元参与基层社会治理工作。鼓励各镇街根据社会工作专业服务内容，结合区域特色及实际情况，确定重点服务对象和内容，发挥社会工作专业优势，提供精准化服务供给，打造特色服务品牌。

2.在服务方法方面。要发挥社工贴近群众的优势，通过入户走访，和群众面对面交流，掌握服务对象基本情况及物质、精神、社会等层面需求，做到定期跟进、统筹提供专业服务，帮助个人、家庭恢复和发展社会功能，帮助面临共同困境或需求的群体建立支持系统。

3.在服务模式方面。要发挥社会工作专业优势，建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推动构建社会工作和志愿服务联动平台，推广“社工+志愿者”“社工+慈善”协同机制，支持发展社区社会组织，组织动员社区志愿者参与服务，精准链接公益慈善资源和服务需求，激发基层社会治理活力。

（二）提高驻站队伍水平。以社工站为业务督导和培训平台，提升各承接主体的社工专业能力和水平。

1.建立内部督导制度。承接机构须制定督导计划，安排机构内资深社工对社工站负责人和驻站社工开展定期和持续指导，督导人员每月每站开展督导工作不少于2次，每次督导时长不少于2小时，在陪伴驻站社工开展专业服务过程中传授专业知识、实务技巧。原则上1名督导人员负责1个社工站的督导工作，专业督导经费统一纳入相关购买服务项目预算。

2.强化外部督导支持。市民政局建立督导工作机制，对镇（街道）社工站项目服务开展督导指导，对项目承接机构落实专业督导情况、服务目标达成情况、项目资金使用情况等进行日常监测、定期评估、督促整改，帮助协调解决社工站项目相关问题等。

3.持续开展业务培训。市社会工作指导中心统筹社工站培训工作，围绕社工专业方法理念、服务对象持续开展“线上+线下”培训，确保驻站社工每年接受专业督导不少于48小时，专业培训不少于48小时。

4.加强评估总结。强化对服务过程、服务质量、服务成效等方面的绩效评价，确保工作有序推进。市民政局委托第三方机构组织对项目进行中期及末期考核评估。各镇（街道）对站点建设和项目实施情况进行监督管理，注意收集、分析信息，及时提炼、总结经验，为下一步工作提供参考借鉴。项目承接机构加强对驻站专职人员社会工作培训指导，切实加强对项目专项经费的支出管理，每季度向市民政局、镇（街道）提交项目实施情况报告。各社工站要制定年度工作计划，每月工作总结，每周工作计划，每月向市民政局至少报送1条活动信息。

三、服务项目购买

通过政府购买服务方式引导社会力量有序参与社会工作服务，提升驻站社工队伍整体服务水平。

（一）购买主体。购买服务主体为各镇人民政府、街道办事处。

（二）承接主体。支持引导各类社会组织承接政府购买社工服务项目，并将社工站作为承接主体提供服务的阵地，深入村（社区）开展服务。项目承接机构的登记业务范围应含有社会工作内容，拥有熟练掌握社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备专业社会工作服务能力（优先考虑服务供给人员具备社工专业资质）。

（三）人员配备。每个社工站原则上配备不少于2名专职驻站社工，原则上陈埭、池店、安海、磁灶、东石、英林、金井、龙湖、深沪等9个小城镇试点可配备驻站社工3名。服务期内，如有离职缺岗人员需于一个月内补充完整。驻站社工原则上要求年龄 45 周岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，至2023年底，驻站社工需取得助理社会工作师及以上职业水平证书，并按照民政部《社会工作者职业水平证书登记管理办法》登记注册。

（四）购买标准。配备2名驻站社工的服务项目购买指导标准为16万元，配备3名驻站社工的服务项目购买指导标准为24万元。项目购买费用中，75%的费用为人员成本费用（包含基本工资、五险一金、绩效等）；10%的费用为服务活动费用（包括活动材料、交通运输、志愿补贴等）；3%的费用为项目督导培训费（包含项目站点社工督导劳务补贴、交通费、组织培训费等）；12%的费用为机构管理费（包含持证补贴<持证当月起发放>、机构税费、财务经费、合理经费结余等，纳入机构统一管理）。

（五）购买方式。通过政府购买服务方式，由各镇（街道）按照有关规定各自进行采购，与承接主体签订购买合同（范本参考附件1）。承接主体确定后，各镇（街道）必须按照驻站社工基本条件的要求，对承接主体聘请的驻站社工进行审核，落实驻站社工待遇，并将驻站社工相关情况报市民政局备案。

（六）购买期限。购买项目每年采购一次，合同一年一签，项目购买周期为2023年1月1日至2023年12月31日。

四、职责分工

（一）市民政局：根据服务需求和资金保障情况，制定本市社工站服务项目的实施方案；建立由市民政局、镇（街道）社会事务办、市社会工作指导中心、社工站承接机构组成的四方联席会议制度，定期召开联席会议听取社工站工作情况报告，探讨解决问题困难，研究确定有关工作；指导镇（街道）进一步加强站点规范化建设，推进镇（街道）社工站服务项目实施，培育市级社会工作服务示范站点。督促承接机构与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理保险；通过购买服务，依托晋江市社会工作服务指导中心督导和指导各镇（街道）社工站开展服务。

（二）各镇（街道）: 按照《福建省乡镇（街道）社会工作服务站规范化建设评估指引（试行）》，进一步提升社工站场所规范化建设，打造示范站点和村（居）社会工作室；发挥站长职责功能，具体负责社工站日常指导、跨部门协调工作，对驻站社工提供服务的情况进行日常监管，建立健全社工站工作制度和服务机制；配合市民政局开展项目评估等各项工作；每半年向市民政局提交项目实施情况报告。

（三）项目承接机构：按照服务协议确定的内容配备驻站社工，组织开展相关社会工作服务。建立完善的财务管理制度，严格按照会计制度设计社工站项目科目，并进行日常账务处理。定期向民政部门、镇(街道)报告项目实施情况，提交季工作简报、中期和终期工作报告，并接受民政、财政、审计等部门及督导评估机构的监督检查。

（四）驻站社工：按照社会工作服务项目的职责要求，具体组织实施社会工作服务项目，扎实认真为社区居民提供优质服务，确保项目效果，遵守社工站规章制度，自觉接受民政部门、镇(街道)和项目承接机构的培训和督导。

五、工作要求

（一）强化资金保障。镇（街道）社会工作服务站购买经费由市、镇（街道）两级按6：4的比例统筹解决。市民政局将择优确定一批镇（街道）社会工作服务站作为示范站点培育点，并给予一定的经费补助，打造一批可复制、可推广、可借鉴的示范标杆。鼓励镇（街道）社会工作服务站申报“党群心连心.民生微实事”服务类项目。同时，积极引导社会慈善资金支持基层社会工作服务，探索建立多方投入机制。

（二）落实工作任务。各镇（街道）于2023年4月底前完成镇（街道）社会工作服务站服务项目购买工作，并根据工作任务安排及职责分工做好各项工作。市民政局委托第三方机构分别于2023年12月组织对项目进行末期考核评估。

（三）创新服务模式。项目承接机构要围绕乡村振兴、基层社会治理创新、社会服务体系建设等国家重大决策部署，联动人社、卫健、团委、妇联、残联等政府部门和群团组织基层服务力量，链接志愿服务、社会组织、公益慈善等社会力量，拓宽社会工作为民服务的资源渠道。各镇（街道）要因地制宜、分类指导、统筹推进社工站项目实施，通过社会工作创新创业创投大赛、“党群心连心.民生微实事”服务类项目等方式，至少打造1个社会认可、群众满意、特色鲜明、具有示范带动作用的本地特色服务品牌。

（四）加强宣传引导。各镇（街道）充分利用主流媒体、行业杂志、政府网站、新媒体等资讯平台广泛宣传社会工作服务和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义和作用，依托基层社会工作服务平台系统宣传普及社会工作的专业理念和工作方法。工作中的好经验、好做法及意见、建议请及时上报市民政局。

附件：晋江市**镇人民政府（**街道办事处）购买**镇

（街道）社会工作服务站服务项目合同