晋交〔2023〕12号                     签发人：黄清泉

晋江市交通运输局关于

2022年法治政府建设工作情况的报告

晋江市委、市政府：

2022年以来，我局紧紧围绕《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》各项目标任务，扎实落实各级交通运输法治工作要点，建立和完善行政执法规范化长效化机制、综合行政执法运行机制，狠抓执法队伍建设，全面推进交通运输法治政府建设，努力建设更高水平的“法治交通”，营造守法护法的交通运输环境。现将我局2022年法治政府建设情况及2023年法治政府建设工作思路报告如下：

一、工作情况

（一）突出学法用法，提升执法能力。一是开展多形式的法律法规自学。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将深入学习贯彻习近平法治思想作为理论学习中心组重要学习内容，列入2022年党组理论学习中心组学习计划，通过学习提升局党组依法决策、科学决策的水平。通过制定法律法规学习安排表，收集整理交通运输行业相关法律法规，向各科室分发业务相应法律法规，将学法用法列入日常工作安排，要求各科室每周开展不少于一次的专项学习。同时，依托微信公众号开设普法专栏，推送《一张图看懂〈中华人民共和国反有组织犯罪法〉》、《传承弘扬“晋江经验”，法治力量一路相随》等信息，引导职工干部深入学习，进一步提高法治思维和法治观念。二是组织开展交流学习。通过自行组织及参加上级活动，开展执法人员交流学习，提高干部职工业务水平和履职能力。11月16日，共组织执法人员28人次赴石狮市交通执法大队交流学习，围绕安全生产、危货运输等交通执法工作中存在的问题进行交流，探讨执法监管先进经验和优秀做法。三是积极参与集中培训。通过自行组织及参加上级活动，开展执法人员集中培训，打牢相关法律知识“地基”，提升队伍执法水平。2022年8月1日至9月1日，泉州市司法局牵头举办了2022年基层行政执法人员学习习近平法治思想专题培训班，我局共计29人参与线上培训。2022年以来，3名新入职公务员参加全国公务员初任培训。

（二）落实执法普法，营造法治氛围。一是普法宣传进执法一线。按照“谁执法、谁普法”的要求，将普法活动开展到执法现场，执法人员在一线执法时，及时将《公路法》、《行政处罚法》、《安全生产法》等相关内容向交通运输行业广大从业者进行宣传普及。二是普法宣传进社区。2022年6月16日在晋江万达广场参加由晋江市安全生产委员会及晋江市应急管理局主办的“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题安全宣传咨询日活动，通过分发宣传资料、现场互动讲解、接受咨询、答题派发小礼品等形式普及安全生产知识。三是普法宣传进校园。2022年以来，共联合晋江市教育局、交警大队开展交通安全宣传进校园3场，通过观看宣传视频、开展有奖问答、体验交通、参观警示展板、发放宣传单活动，提高广大师生的安全意识和法治意识，共3803名师生参加。四是普法宣传进企业。开展送教入企活动，机关人员定期派人参加客运、危运、渣土运输企业安全生产教育培训等工作，及时开展新《安全生产法》宣传，提高广大驾驶员和企业人员法治意识。全年局共派18人（次）进企业开展教育培训，总计组织培训16场，逾530人（次）行业从业人员接受教育培训。五是普法宣传进融媒。充分利用各类宣传阵地，通过机关微信公众号，宣传栏，企业LED屏、公交车载视频，开展普法宣传的同时，利用传统媒体加强普法信息传播，与经济报合作开辟“交通战线”，利用线上媒体传递交通法治“好声音”，提高交通运输全行业及广大市民的法治意识。

（三）完善执法装备，提升执法效能。一是配齐执法装备配备。完善执法装备管理，建立设备登记领用台账。执法大队共有35台执法记录仪，实现一线执法人员人手一台执法记录仪及一台PDA执法单兵装备，各中队还配备1台摄像机及录音笔2支，满足日常执法全过程记录取证需要。二是基层基础建设情况。执法大队已完成交通执法形象“四统一”（即执法标识标志、执法证件、执法服饰、执法场所等四个方面的统一）和规范化建设验收，大队总占地面积3922.3平方米，总建筑面积4652.23平方米，其中：办公楼共三层建筑面积1202.48平方米；还有集装箱会议室等共2层144平方米、宿舍楼两幢共1196平方米。对大楼外观及内部办公场所进行改造和标识、建设，设置应急值班室、违法处理中心、听证室等群众办事场所，执法检测和指挥中心、应急装备库、档案室等功能场所，配备相关执法装备及应急设备设施。

（四）深化部门联动，探索智慧执法。积极探索“局队合一”新模式，以“全员执法、业务融合、上下打通”为整体工作思路，通过整合现场管理职能、梳理科室联合执法事项，以块为主、条块结合，将各项现场踏勘、企业检查、专项整治等集成到局各科室，局科室与执法大队、辖区中队之间互联互通、共享信息，组建高效协同的“合成旅”，打通了业务与执法、监管与服务、查处与治理，基本形成执一次法形成一张问题清单，明确一份整改措施，进行一次整改“回头看”的“三个一”工作方法，告别过去单纯“以罚代管”，真正把执法的落脚点放到改正问题上、放到服务企业上。2022年以来，在两危一客一渣等重点行业领域，成立“局队合一”大排查大检查队伍5支，通过优化执法检查方式做到对守信合法企业的“无事不扰”和失信违法企业的“无处不在”，形成了强大的执法威慑。2022年以来，共查处违规客车50辆、违规出租车10辆。共查处非法客运“黑车”14部。联合查处违法超限超载货车1828辆（监督卸载6.2758万吨），违反“一超四罚”给予停业整顿5家。

（五）依法行政审批，规范信息公开。一是梳理办事指南，实现一网通办。严格按照“五级十五同”要求重新梳理交通窗口涉及群众办理事项的“办事指南”，同时按照法律、法规、规章及上级出台的规范性文件及时动态调整交通“办事指南”的办理条件、办理流程、申请材料、办理时限等，并在省网上办事大厅、市行政服务中心微信公众号公布，做到同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，实现“一网通办、一网好办”，2022年以来，晋江交通审批服务网上可办事项115件，“一趟不用跑”事项占比达100%。二是简化办事流程，提高办事效率。2022年以来，晋江市交通运输局将15个承诺事项改为即办事项，将行政许可事项总时限1773个工作日压缩至121个工作日，压缩时限比例达93%，简化办事流程，最大程度提高办事效率。三是聚焦便民利企，落实跨省通办。通过实行双休预约服务，设立24小时业务咨询电话，落实“跨省通办”、“省内通办”、“泉城通办”等举措，进一步方便办事群众。

二、存在问题

2022年，我局在法治政府建设取得了积极进展，但还存在着一些问题和差距。主要表现在：交通执法力量较为薄弱，缺少法律专业人才，人员结构老化，现有执法人员总体年龄偏大，整体业务能力不强。

三、2023年工作计划

一是突出学法用法。继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强领导干部及机关工作人员对国家法律法规的掌握和理解，全面提升全局工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力和水平。

二是加强交通法治建设。在行政处罚、行政强制等行政执法行为中全面落实行政执法三项制度，加强行政执法监督，重点围绕行政裁量基准制度落实、行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法案卷管理、文明执法情况等进行监督。

三是提升服务水平能力。推行项目审批服务动态管理机制，为重点项目配备专项“服务员”，畅通审批服务“绿色通道”，采取“一项一策、专人服务”的形式，优化项目服务台账，主动沟通对接，实行联合协调、及时对接、高效处理和有效答复的“四落实”制度，推动重点项目审批尽快落地，助推项目早建设、早投产、早见效。

四是加大普法宣传力度。认真贯彻落实“八五”普法工作要求，创新普法宣传模式，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，开展“以案释法”，不断提高全民法治意识，支持和参与法治政府建设，让法治政府建设真正为民服务，让交通法治建设更上一层楼。

特此报告。

晋江市交通运输局

2023年2月1日

（联系人：舒瑶瑶  联系电话：15359599870）