晋江市交通工程质量安全监管站：

《晋江市交通工程质量安全监管站关于报送2021年度普通公路工程质量安全监督检查工作计划的请示》（晋交质监〔2021〕1号）收悉。原则同意你站制定的《2021年度普通公路工程质量安全监督检查工作计划》。请加大质量安全监督检查力度，继续细化目标任务，保证监督成效，确保工程质量、安全生产监督到位。

晋江市交通运输局

2021年4月7日

附件1

2021年度普通公路工程质量安全

监督检查工作计划

为贯彻落实《公路水运工程质量监督管理规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等规定，提升交通建设项目质量安全水平、建设标准化和精细化施工，推进交通工程各参建企业落实主体责任，根据《晋江市交通运输局关于印发2021年安全生产监督检查计划的通知》（晋交〔2021〕2号）有关工作计划与任务分解，结合我市2021年度普通公路工程建设任务和监管实际，我站制定了2021年度普通公路工程质量安全监督检查工作计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实交通运输部和省交通运输厅关于加强质量安全生产工作的一系列决策部署；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以公路工程建设程序化监督为主线，以公路建设施工过程实体监督和制度管理为重点，以熟练过硬的业务和可靠的试验检测为手段，提高监督工作水平、确保工程质量、安全为目标，全面提升我站公路工程质量监督能力和水平。

二、工作目标

（一）工程质量监管工作目标。认真贯彻执行国家法律法规和技术标准规范及市委市政府“质量强市”的战略部署，努力形成“人人参与质量建设、人人享受质量成果”的良好氛围。加强工程质量事前、事中、事后监管，防止一般质量事故的发生，杜绝重、特大质量事故。进一步完善质量监管体系，确保工程项目受监率达到100%；推进质量管理制度建设，加大建设市场管理力度，保持严格监管态势，确保工程项目验收合格率达到100%，分项工程验收合格率达到100%；强化原材料、施工工艺等关键环节的质量检测，力争施工过程指标合格率达到90%以上。

（二）施工安全监管工作目标。认真贯彻执行国家法律法规和安全技术规范，进一步落实安全生产管理“一岗双责”，不断完善安全生产管理制度。深入推行施工安全标准化管理，督促从业单位落实安全生产专项经费，指导“平安工地”创建。完善事故隐患判定标准，落实重大隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理闭合管理，巩固治理成效。强化全员风险意识，加强工程项目全过程风险防控，标本兼治遏制重大事故，减少一般事故，力争事故为零，安全事故查处办结率100%。同时，认真贯彻落实上级环境保护工作部署，深入推进大气污染和水污染防治工作，狠抓环境督察工作的落实，努力实现可持续发展战略。

（三）全市公路建设领域内大力推广品质工程。转变发展思路，创新发展理念，以施工标准化建设、平安工地建设、试验检测数据打假、监理行业树新风等专项活动为抓手，提升工程质量安全水平目标，努力建设人民群众满意交通。

三、监督内容

（一）加大监督检查力度，扎实推进监督检查工作。一是新开工项目的初期监督。对拟开工项目组织召开质量安全监督交底会，开展第1次大检查，重点抽查人员、设备到位情况，制度完善情况、项目监督主体责任落实情况、“首件工程”开展情况等；二是项目的施工期间监督。对每个项目按每季度1次以上进行综合检查，并根据工程特点和建设情况，适时安排各项目的专项检查和巡视检查；三是对项目开展交、竣工监督检查；四是对项目交工后开展质量回访及缺陷责任期复查。

1．综合检查：掌握项目整体质量安全状况，对质量安全管理、施工工艺、工程实体质量现场安全情况进行检查。每季度开展一次综合大检查，采取查看现场、查阅资料、对工程实体及原材料质量抽样检查，重点检查质量安全薄弱环节、重大危险性施工部位和涉及结构强度及稳定性等重要指标。季度大检查采用“双随机、一公开”方式进行。

2．专项检查：对特定环节、关键工序、重要部位等的专项检查，采取查验质保体系文件资料、督查现场或抽样检测等方式进行，专项检查采用“双随机、一公开”方式进行。

3．巡视检查：及时了解工程质量安全动态，针对薄弱环节，通过查看工程现场的方式进行（包括明察暗访），对施工现场管理、施工工艺、施工安全环境、施工安全措施及工程实体外观质量等进行的随机检查。

4．整改复查：根据监督检查所下发检查通报、工程质量安全抽查意见通知书及建设单位反馈等，现场核查整改落实情况。

5．交、竣工验证性检查：对交、竣工的项目开展验证性检查，对建设单位组织的交、竣工检测进行验证，对内业资料、外观存在问题进行检查。

6．缺陷责任期复查：对交工验收提出的遗留问题、存在的缺陷、未完成工程及缺陷责任期内出现的质量安全问题等进行重点检查。

（二）积极开展“平安工地”、“工地标准化”考评。根据工程项目开展情况，原则上“平安工地”、“工地标准化”按一年1次进行考评，同时对其他专项活动执行情况进行抽查。

（三）不断促进先进施工工艺推广。贯彻落实桥梁梁板集中加工预制、智能张拉、循环压浆、喷淋养护、蒸汽养护等新工艺，适时推行符合我市交通工程建设实际情况的其他先进施工工艺。

（四）持续开展隐患排查治理工作。对在建项目从业单位质量安全管理行为、施工工艺、工程实体质量情况以及现场安全生产情况、在建项目重大隐患排查治理情况等进行检查，督促整改，及时消除安全隐患。

（五）做好项目的交（竣）工质量核验（鉴定）工作。严格执行《公路水运工程质量监督管理规定》，把好建设项目的质量核验（鉴定）关，及时出具客观、公正的核验（鉴定）报告。

（六）切实做好施工安全及环境保护监督工作。检查落实施工安全专项整治活动，按照专项整治活动实施方案的要求，及时掌握各参建单位开展活动的工作动态，深入施工现场检查存在的问题，适时发出检查通报，确保活动取得实效；加强施工现场安全检查力度，坚持不懈地抓好特种设备、地质灾害、高陡边坡、隧道施工、桥梁架设等重点部位的安全监督工作。按照“三个到位”、“三个常态化”的环保工作要求，组织开展工程建设环保检查，进一步提升工程建设环保意识。

（七）认真完成施工、监理和工地试验室信用评价工作。不定期对监理项目部和工地试验室的运行情况进行检查；规范监理单位、工地试验室的从业行为；加强对从业人员的资质和台账录入管理；做好监理及工地试验室的信用评价工作，配合省质安中心做好国省干线普通公路参建单位的信用评价工作。

（八）切实做好农村公路项目监管工作。进一步加强农村公路监督项目的监管工作，积极配合泉州市质安大队的抽查，主动接受泉州监督业务开展情况的指导，提高监督业务技术水平。

（九）积极参与泉州市质量安全培训工作。积极参与泉州市组织的全市质量安全培训会，通过邀请省内专家授课、市内业务人员交流等方式，提高参建单位管理人员的业务技术水平。

（十）做好“安全生产月”、“质量生产月”宣传工作。坚持开展“安全进工地”、“质量下基层”活动，向社会和工地现场施工人员宣传法律法规、施工技术、安全常识等知识。

四、监督工作安排

（一）方式方法

全市设置1个日常监督小组，具体负责项目日常质量安全监督检查工作；采取日常督查和专项检查相结合的方式，定期与不定期对工程进行监督检查。

（二）质量安全监督检查计划

目前全市在建普通公路项目6个（共计8个标段，详见附件2），其中泉州市级受理监督的公路工程项目4个（6个标段），本级具体监督的公路工程项目2个，2021年度公路工程质量安全监督检查计划如下：

1．检查工作

（1）参加上级交通主管部门组织的季度、半年度及年度综合大检查，计划每次检查平均参加人数3人、每次抽查项目2个、每个项目检查1日，预计检查8项次。

（2）专项检查

①日常巡（抽）查。每个项目（标段）每月开展1次，计划每次检查平均出动人数4人、每个标段检查1日、全覆盖检查8个标段，预计检查96标次。

②特殊气候（时段）。启动III、II级响应时，抽取4个标段（50%）督促加强巡查，计划每次检查平均出动人数4人、暂按每年3次计列、每个项目检查1日，预计检查12标次。

③重大节假日检查。元旦、春节、中秋及国庆期间检查每年共4次，计划每次检查平均出动人数4人、每次抽查标段4个、每个标段检查1日，预计检查16标次。

（3）质量安全季度双随机抽查每季度1次，计划每次检查平均出动人数4人、每次随机抽取4个标段、每个标段检查1日，预计检查16标次。

（4）竣（交）工验收前督查工作日。2021年拟组织验收普通公路项目一览表详见附件3。每个泉州市级监督的项目竣(交)工验收前督查需要1-2次（平均按1.5次计）、时间1日（不含验收当天，下同）、督查人员4人、暂定4个项目，预计检查6项次；每个本级监督的项目竣(交)验收前督查约2-3次（平均按2.5次计）、时间1日、督查人员4人，暂定6个项目，预计检查15项次。

（5）参与质量安全事故调查；

（6）处理质量安全举报；

（7）参加质量安全宣传培训教育及组织普法宣传8次，每次3人，每次宣教1日。

2．非检查工作

项目监督检查结束，监督人员需整理、下发责令改正通知书、通报等，并处理整改反馈资料。

五、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，按照安全责任目标要求完成质量安全生产检查计划。

（二）开展人员培训教育。结合质量安全生产检查计划，制定切实可行的培训计划，适时组织开展培训，对国家有关法律法规进行宣贯，提高监督检查人员工作水平，保障质量安全生产监督检查顺利开展工。

（三）强化质量安全生产检查。认真制定检查方案，明确检查重点。严格落实重大质量安全隐患清单管理制度，切实消除质量安全隐患，坚决遏制事故发生，确保质量安全生产责任目标落实。

六、工作要求

（一）各项目监督负责人应切实落实监督目标和计划，加强交通在建项目质量安全监管，提前做好各项检查、检测、考评工作安排，及时做好相应台账，备查。

（二）各项目监督负责人应将有关要求贯彻至项目参建单位，并做好督促落实。

（三）各项目监督检查结果将作为每季度质量安全分析报告评价及半年信用评价的依据。

附件2

晋江市在建普通公路项目一览表

附件3

2021年拟组织验收普通公路项目一览表