中共晋江市委、晋江市人民政府：

2023年，晋江市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央、省、泉州和我市推进法治政府建设的决策部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，积极落实法治政府建设各项工作，持续提高依法行政能力，运用法治思维和法治方式推动全市工业和信息化工作。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，树牢法治建设意识。一是强化制度引领。充分发挥党组在推进法治建设中领导核心作用，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持党对法治政府建设工作的全面领导。局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，并与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是深化理论学习。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想作为法治宣传教育的首要任务，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，传达贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委全面依法治省、实施新时代民营经济强省战略工作要求，自觉应用新时代“枫桥经验”和法治思想推动发展、化解矛盾。带头开展《宪法》《民法典》《保密法》《安全生产法》等法律法规学习，邀请中共晋江市委党校洪荣福老师作“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”专题讲座，进一步强化了党员干部的法治意识，推动了党员干部运用法治思维开展工作和应对风险的能力。三是营造法治氛围。全面落实“八五”普法规划，充分发挥工信部门惠企服务和安全生产检查的作用，将普法渗透到服务和执法全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。结合安全生产活动月、节能宣传周等有利契机，组织开展电力设施普法进社区、节能宣传等活动，发放安全生产、节能、电力等法律法规宣传材料1000余份。利用“晋江工信”微信公众号、局机关电子显示屏、宣传栏开展普法宣传，普及法律法规，今年来微信公众号累计发布普法文章30余篇，营造浓厚的普法宣传氛围。

（二）规范行政行为，增强法治建设强度。一是健全决策机制。完善领导干部法治教育专题讲座、中心组法治理论学习、学法考试考核等制度，促进领导干部学法常态化、制度化发展。严格执行《中共晋江市工业和信息化局党组工作规则》、“三重一大”事项坚持集体决策，充分体现了依法决策、科学决策、民主决策的原则。定期召开局党组会议，就我局重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况等重大行政决策进行集体讨论决定。聘请福建华达律师事务所为我单位常年法律顾问，为我局各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在规范性文件制定、合同审查、依法行政等方面提供专业法律服务，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。二是加强规范性文件管理。在文件制定过程中，按照规范性文件制定程序，从制定主体、程序、内容、形式等方面，对规范性文件草案进行严格的合法性审查和公平竞争审查，从源头上确保规范性文件的合法性，做好规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布，接受社会公众监督。三是规范执法行为。建立健全工信部门执法“三项制度”，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度工作。2023年以来，我局共立案1起，开展执法检查30家（次），均能按照7天内在“互联网+”平台及信用平台进行公示。印发《晋江市工业和信息化局行政处罚自由裁量权基准》（晋工信〔2021〕153号），规范我局行政执法行为，公平、公正地行使自由裁量权。加强重点领域执法工作，持续抓好电力、节能、民爆、陆上油气长输管道等领域的执法工作。

（三）优化对企服务，丰富法治建设内涵。一是聚焦打造高效服务环境。工业和信息化行政许可事项均可通过“福建省网上办事大厅”实现全程网办、“一趟不用跑”。同时，全面推行工业和信息化投资项目备案线上备案，企业仅需进入“福建省投资项目在线审批监管平台”，直接在网上申请备案，完全实现了企业办理投资项目备案全程网办、“一趟不用跑”。二是致力于推进政务数据中心整合和政务数据汇聚共享工作。开展政务信息资源目录规范化梳理，汇聚全市政务数据资源，累计完成全市69个业务系统、490张表、5.15亿条数据汇聚，向上对接了泉州政务数据汇聚与共享应用平台，实现了对上级回流政务数据接口的连通，并在此基础上，整合综治、城管、应急、环保等各部门业务平台数据，积累沉淀形成本级基础数据库与专题数据库，为“互联网+政务服务” 业务协同提供基础支撑。三是全面畅通政企互动渠道。创新“专线—专窗—专车”三专模式，依托12345热线中心建立企业诉求建议办理全链条工作流程，每日汇集企业诉求建议，并转交职能部门，形成问题解决闭环机制。深入开展“千名干部进千企、一企一策促发展”活动，组织干部对全市2000多家规模以上工业企业、1200多家限额以上商贸企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，开展帮扶企业专项行动，推动企业增资扩产、提质增效。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

回顾一年来的工作，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，与上级要求相比还存在一定差距。比如，我局在运用法治思维和法治方式开展工作方面还有待加强，依法行政能力仍存在一定的提升空间；普法宣传新方法、新举措仍需进一步探索，普法受众范围有待进一步扩展。

三、法治建设第一责任人履职情况

（一）坚持领导干部带头学法、守法、用法。深化落实“主题党日”、“三会一课”、党组理论中心组学习等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将习近平新时代中国特色社会主义法治思想作为党组中心组学习内容。结合开展主题教育，学习党章党规，学习《国家安全法》《中国共产党机构编制工作条例》《福建省机构编制事项动议、论证、审议、决定和组织实施办法（试行）》等法律法规，不断增强个人法治意识，带领局领导班子全面提升法治素养，坚持在工作中严格依法依规办事。

（二）严格落实依法行政，切实履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，严格依法办事，带头将法治建设全面融入工作，及时研究解决法治建设有关重大问题。健全和督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部监督。积极落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定和审查规范性文件，推进政务公开。

（三）贯彻包容审慎执法原则，规范执法用法。通过建立完善行政执法从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予处罚事项清单、免于行政强制事项清单，构建权责明确、公平公正、简约高效的包容审慎监管体系，统一行业执法标准和尺度，并在晋江市政务网予以公布。在办理案件工程中，坚持执行本单位的行政处罚自由裁量基准，严格按照重大法制审核流程，落实规范行政执法处罚力度。

四、2024年推进法治政府建设工作思路

2024年，我局将紧紧围绕市委、市政府关于全面推进法治政府建设工作部署，紧扣工信工作重点，科学决策，依法行政，严格执法，为推进晋江工业和信息化高质量发展提供良好的法治环境。

（一）持续夯实法治建设基础。切实履行党政主要领导推进法治建设第一责任人职责，进一步增强使命感、紧迫感，切实履行法治建设责任，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

（二）持续加大法治宣传力度。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“八五”普法工作，继续做好工信领域的法治宣传工作，结合国家宪法日、网络安全宣传周和节能宣传周等时间节点和专项活动，多形式多渠道开展法治宣传教育，把普法与服务企业有机结合起来。

（三）持续提升依法行政能力。坚持“法定职责必须为”，“法无授权不可为”，把依法行政贯穿于日常工作的各个环节。严格落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”工作机制，完善行政执法程序，强化重点领域执法；规范行政执法人员管理，组织开展法治业务培训，推动干部职工考取执法证，进一步提高干部职工的法治素养，确保权力事项依法规范运行。

抄送：中共晋江市委全面依法治市委员会办公室。