晋江市工业和信息化局关于晋江市十八届人大一次会议第 0179 号建议的答复函

                                             答复类型：B   

王翔鹏等4位代表：

您提出的《关于进一步规范建设制伞专业园区的建议》收悉。一段时间以来，我市积极推进工业园区标准化建设工作为重要抓手，探索腾挪产业发展空间、推动产业转型升级方式，现将办理情况答复如下：

一、主要工作成效

一是强化政策引导。今年来我市成立以市委、市政府主要领导为总负责人的领导小组，高位统筹推进工业园区标准化建设工作，制定出台工业园区标准化建设三年行动方案、推进年实施方案、十五条措施、亩均效益评价等政策文件，明确标准化工业园区应立足“十位一体”（规划编制、基础设施、生产生活配套、环保设施、景观整治、节约集约用地、创新驱动、招商落地、投融资、管理服务）改造提升，支持支持园区布局“两体两中心”（产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、综合服务中心），完善“3+2+1”生活配套体系，打造综合性、全方位、多功能的综合配套服务体系，构建宜居宜业园区配套环境。

二是示范带动提升。我市园区标准化建设工作突出“优空间、提效益、强链条、保安全、增后劲”导向，遵循“试点先行、以点带面、示范带动、全面铺开”实施路径，目前正积极策划实施试点项目，单宗改造和连片改造并重。为进一步规范建设制伞专业园区，东石镇正积极探索金瓯工业区连片改造，占地面积605亩（包括金瓯村工业区500亩，周边可开发利用空地100亩），拟在原有晴雨伞基础上拓展品类，打造睡袋、帐篷、晴雨伞等户外用品产业园，争取抢占全国应急队伍装备供应链。初步计划为待开发地块由村级成立公司联合第三方进行开发建设，拟改造地块由原业主实施，宿舍、仓库等试行共享，在推动产业发展的同时，增加村财收入。目前，金瓯村现已成立物业服务管理公司，启动土地测量工作，已联系第三方深圳雅克兰德公司进行空间规划、产业规划前期调研，由村级公司、深圳雅克兰德公司和相关企业签订三方协议，全面开展产业规划设计，同步由镇级委托进行空间规划。

三是简化审批手续。为强化空间保障，自然资源局出台《关于破解空间要素制约助力经济高质量发展若干意见（试行）的通知》（晋自然资〔2021〕260号），从“规划-报批-供地-报建-工改”全业务链条梳理、痛点、堵点，提出针对性强、含金量高的政策措施，同时，为进一步推动企业增资扩产提容增效，出台《晋江市简化办理工业用地改扩建项目规划审批手续操作细则（试行）》（晋自然资〔2021〕282号）《晋江市建设项目涉及“多评合一模拟审批”实施方案》（晋自然资〔2021〕249号），简化企业用地规划条件变更、涉及方案等审批手续办理，压缩工业用地提高容积率审批时限，帮助项目早开工、早建设。

四是鼓励科技创新。1、政策资金支持。2022年度预算安排科学技术支出6.53亿元，比上年增长41%，在资金方面给予技术发展较大的支持。2021年制定出台《晋江市大力推进科技创新能力建设的若干措施》，鼓励企业研发投入、注重高新技术企业培育、促进科技成果转化等，特别是鼓励企业创建研发机构，对新认定为国家级、省级企业技术中心、新型研发机构、行业技术研发中心、（企业）工程技术研究中心、工程实验室、科技成果产业化基地、产学研合作示范基地、工业设计中心、技术创新示范企业，分别一次性奖励150万元、50万元。2022年，已分别组织6家、10家企业申报省级、泉州市级新型研发机构，其中包括海峡（晋江）伞业科技创新中心有限公司。2、加速孵化培育。不断深化构建“众创空间+孵化器+加速器”孵化体系，通过引导凝聚产业优势，成立伞业孵化载体，集聚伞业初创企业并集中培育，截至目前，已引导海峡（晋江）伞业科技创新中心有限公司创建伞都空间，并于2020年成功认定为泉州市众创空间，2022年继续指导伞都空间申报省级众创空间。3、加快人才引进。出台《晋江市优秀人才认定管理和享受相关工作生活待遇规定》，2022年市财政安排1.5亿元人才引进专项资金，用于我市各级各类人才引进培育、服务保障、载体建设的奖励、补贴，为我市制伞行业发展提供坚实的人才保障。

二、下一步工作计划

一是加强宣传培训。继续组织园区标准化建设系列政策业务宣传解读培训，重点宣传十五条措施及亩均效益评价政策，帮助企业用好用足政策；组织产业园区运营商与项目业主交流对接，帮助镇街和业主科学高效规划设计试点园区和试点项目；会同住建局、自然资源局面向镇街业务骨干及项目业主围绕项目基建、规划报批流程开展业务培训，提速项目报批工作。

二是强化项目调度。推动项目加快建设、深化前期工作，帮促项目尽快开工建设，抓密业务辅导，密切跟进金瓯工业区进度，定期汇总需要协调解决的问题，提请市领导召开项目调度会，加快制伞专业园区建设。同时，链接多方资源，继续推动更多镇街策划更多专业化园区。

三是强化业态招商。嫁接行业协会和龙头企业资源，组织专题招商活动，加强制伞专业园区的推介，吸引更多在外乡贤返乡投资，精准招引一批伞业强链补链、科技创新项目，推动制伞园区集群式发展。

主要领导：林永红

分管领导：黄金发

经办人员：许逸琳

联系电话：85681793

晋江市工业和信息化局      

                                                            2022年8月2日