各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市直各有关单位，晋江农商银行：

经市政府同意，现将《晋江市发展和改革局关于印发落实“信易贷”助力小微企业纾困解难政策的操作细则的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

                 晋江市发展和改革局      

                               2022年8月11日    

(此件主动公开)   

关于落实“信易贷”助力小微企业纾困解难

政策的操作细则

为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市支持晋江市巩固疫情防控成果加快经济恢复发展若干措施的通知》（泉政办〔2022〕23号，以下简称《通知》）关于“支持晋江开展‘信易贷’助力小微企业纾困解难”的政策条款，结合我市实际，制定本操作细则。

一、专项金融产品——“晋情助困贷”

根据《通知》要求，本次专项支持资金应由我市委托金融机构开发专项金融产品，依托泉州市信易贷平台进行授信，企业通过平台发放的实际用信额度，享受相应贴息政策。鉴于晋江农商银行是我市服务业“信易贷”试点合作银行，且在上级推动全国“信易贷”工作中，通过全国信易贷平台授信金额占晋江市体量的90%，是晋江市“信易贷”工作居泉州市首位的主力军，特委托晋江农商银行开发本次专项金融产品——“晋情助困贷”，具体产品简介详见附件1。

二、适用对象及用途

（一）本次“信易贷”适用对象：按照工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）标准区分的，在晋江市辖区内登记注册，守法经营、无不良记录的中小微商贸物流、外贸、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输及其他服务业企业以及纺织鞋服行业中小微企业。

（二）本次“信易贷”用途：主要用于满足中小微企业生产经营所需的流动性资金，严禁企业违规投向房地产、股市等禁止性领域。

三、申请及审核流程

“晋情助困贷”产品申请及部门审核流程图详见附件2，具体如下：

（一）企业申请流程：

1．登录信用中国（福建泉州）网站平台，点击“我要融资”子栏目，进入“泉州市信易贷平台”，完成注册后登录；

2．选择“晋情助困贷”产品链接点击立即申请，进入贷款申请表单填写页面，按步骤填写表单提交；

3．晋江农商银行负责关注企业融资需求并进行初审对接；

4．企业提供相应贷款材料；

5．办理贷款手续；

6．贷款发放；

7．配合开展贷后检查工作。

（二）部门审核及政策兑现流程：

1．晋江农商银行进行初审对接后，按周汇总报送申请贷款的企业名单给市发改局，并在泉州市信易贷平台进行公示，公示期为2个工作日；

2．市发改局负责函告市工信局、人社局、应急管理局、市场监管局、金融工作局、税务局、生态环境局、银保监管组、人行等部门对申请贷款的企业，就其是否已享受中央和省级财政其他贴息支持（如纾困贷款、制造业专项贷款等）；是否存在重大劳动保障违法行为尚未处理；是否存在安全生产隐患未按照要求整改；是否有违反食品、药品、特种装备、工业产品质量等市场监管法律法规等情形；是否有违反环保法律法规行为以及企业信用征信等问题进行进一步审核；

3．市发改局负责汇总上述部门意见，结合泉州信易贷平台公示结果形成审核通过名单，推送至晋江农商银行进行审批放款流程；

4．本次贴息政策采用“先贴后补”方式，即晋江农商银行在发放贷款时，应按扣减财政贴息后的实际执行贷款利率与企业签订贷款合同，在贴息期（6个月）满后提交相关材料（含借款合同复印件、保证合同复印件、借据复印件、6个月内贷款明细账等）按程序向市发改局申请资金结算；

5．市发改局会同市金融工作局、银保监管组、人行等主管部门审核晋江农商银行提交的证明材料，审核通过后，由市发改局报市财政国库支付中心申请拨付给晋江农商银行，以兑现政策奖励。

四、特殊情形处理办法

（一）本政策有效期内，除特别规定外，同一项目在同一年度同时符合多项奖励扶持政策条款或性质相似的，应按“就高不重复”的原则兑现政策待遇。2022年6月1日起至8月10日期间参照执行，政策有效期内，专项政策支持融资的8亿元贷款总规模用完即止。

（二）申报企业经相关部门审核，在晋江辖区内存在以下情形的，应当暂缓受理，在政策有效期内纠错整改完成后，方可予以继续办理：

1．存在安全生产隐患未按照要求整改完成的；

2．违反环保法律法规行为被查处尚未结案的；

3．存在重大劳动保障违法行为尚未处理完成的；

4．违反食品、药品、特种装备、工业产品质量等市场监管法律法规被查处的。

（三）申报企业经相关部门审核，在晋江辖区内存在以下情形的，应当取消申报资格：

1．申报资料弄虚作假，骗取套取政策资金的；

2．违反鼓励扶持政策资金使用要求的；

3．存在偷逃骗抗税行为的；

4．发生较大及以上安全生产事故的。

其中，经查实有第1-3条情形的，将依法予以追回补助资金，市发改局可根据工作需要要求申报单位提供其它辅助材料。

五、其他

本《细则》自2022年8月11日起施行，有效期至2024年8月11日止。其他未尽事宜由市发改局负责解释。

附件：1．“晋情助困贷”产品简介       

2．操作流程图