答复类型：A 

关于晋江市政协十四届二次会议

第11号提案的答复函

庄永培委员：

您提出的《关于一级肢体残疾人士疗养方案的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、肢体残疾人基本情况

我市现有持证残疾人27333人，肢体残疾人为12671人，其中一级肢体残疾人556人。根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《晋江市人民政府残疾人工作委员会关于印发晋江市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（晋政残工委〔2022〕 2号）文件精神，肢体残疾人与其他类别残疾人平等享有社会保障、康复、教育、就业、文体和无障碍建设等各项扶残助残优惠政策。

二、鼓励引导支持推进残疾人士疗养院建设

为促进我市医疗机构健康发展，鼓励、引导和支持社会力量参与，满足多层次多样化的医疗服务需求，推进肢体残疾人士疗养院建设，具备医疗资质的残疾人士疗养院或内设的医疗机构，符合条件可按泉州市医疗保障基金中心规定程序及时纳入医保定点机构。参保残疾人士在定点残疾人士疗养院发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用，可纳入我市医保相关报销范围。同时结合晋江市长期护理保险工作的推进，符合条件的残疾人士疗养院可以纳入晋江市长期护理保险定点机构，入住的残疾人士属于长护险参保对象并评为中度、重度失能的可以享受长护险机构护理服务。

三、扎实推进家庭病床和家庭医生签约服务

一是开展家庭病床服务。目前我市有21家医疗卫生机构申请开展家庭病床123张，设立家庭病床服务团队74支。根据《福建省卫生健康委员会 福建省医疗保障局关于规范我省家庭病床管理和服务的通知》（闽卫基层〔2021〕39号）文件精神，我市对于长期卧床不起、行动不便，属于中风瘫痪康复期、恶性肿瘤晚期、骨折需要进行牵引和卧床治疗，以及符合住院条件的高龄老人因到医疗机构就诊确有困难的对象，可以向我市公立定点医疗机构申请“家庭病床”，由定点医疗机构指派有资质的医护人员提供上门服务。家庭病床每个治疗周期视作一次住院，其医疗费用凭社会保障卡或医保电子凭证与定点医疗机构按医保住院标准结算。同时我市医保已将运动疗法、截瘫肢体综合训练等119项康复理疗项目纳入基本医保支付范围。二是开展残疾人家庭医生签约服务。我市组建家庭医生签约服务团队720个，深入推进家庭医生签约服务工作，利用全科医生和乡村医生的优势及特点，将签约医生为居民提供的基本医疗服务和基本公共卫生服务以契约的形式固定下来。2022年市残联、市卫健局协同协作，依托市中医院医共体开展残疾人家庭医生签约试点工作；2023年进一步扩面提标，依托市医院医共体优化提升残疾人家庭医生签约服务，为辖区内残疾人提供普惠、优享、精准康复、残疾预防四个服务套餐，不断满足残疾人特别是肢体残疾人的基本医疗与康复服务需求。

四、依托社区网格助残规范肢体残疾人服务

一是落实残疾人两项补贴发放。全面落实残疾人两项补贴政策，规范审批流程，加强政策宣传，扎实做好两项补贴的发放与动态管理，确保困难残疾人的生活和护理需求切实得到保障，2022年共发放困难残疾人生活补贴8537人次，重度残疾人护理补贴8679人次，发放金额达2777万余元。2023年1月起，根据《福建省民政厅关于做好2023年残疾人两项补贴提标工作的通知》要求，进一步调整提高我市残疾人两项补贴标准，其中重度困难残疾人生活补贴标准为每人每月200元；城乡低保家庭三级、四级残疾人困难生活补贴标准为每人每月107元，一级重度困难残疾人护理补贴标准为每人每月128元(非困难残疾人一级护理补贴标准为每人每月115元)，二级重度困难残疾人护理补贴标准为每人每月107元(非困难残疾人二级护理补贴标准为每人每月92元)。二是落实残疾人居家服务。落实泉州市委、市政府为民办实事项目，为我市低保重度肢体残疾人发放居家养护补助，每人1000元，2022年为投入55.4万元为554人发放补助金；2023年投入53.1万元为531人发放补助金。开展省级残疾人居家托养服务，为全市就业年龄段未就业的低保重度肢体、智力、精神残疾人提供服务，2022年投入43.2万元为216人发放补助金，投入3.6333万元为109名残疾人购买居家托养服务。2023年拟通过购买服务方式为符合条件的残疾人提供居家上门服务（符合条件的一级肢体残疾人将全部纳入购买服务对象）。三是社区网格式助残日趋完善。我市建立市、镇、村三级残疾人工作队伍，19个镇街道均配备1名残疾人联络员，399个村社区均落实村村社社有残疾人联络员，形成横向到边、纵向到底的工作格局。肢体残疾人补贴申请为自愿申请（本人或监护人、委托人），由社区网格初审、上报镇级、市级审批。残疾人家庭医生签约以社区为单位，签约医生为签约对象开展上门巡诊、预约诊疗和健康随访等服务，将残疾人健康信息录入居民健康档案，实施具有针对性的健康干预。目前我市已建成社会福利中心，各类村级、镇级养老服务机构体系也逐步完善，肢体残疾人可就近就地享受便捷的居家养老服务。

今后，我们将以建设残疾人社会保障和公共服务体系为主线，深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，切实解决肢体残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，为肢体残疾人平等参与社会生活、共享经济发展成果创造更好的环境和条件，进一步促进肢体残疾人生活状况改善和全面发展，不断提升肢体残疾人的获得感、幸福感、安全感。

附件：关于第11号提案答复意见办理清单

主要领导：王颖芳

分管领导：张剑锋

经办人员：蔡美玲

联系电话：28081500

                                                                                                         晋江市残疾人联合会

                                                                                                                                                                     2023年6月6日