晋司函〔2022〕22号

答复类型：A

关于晋江市政协十四届一次会议

第141161号提案的答复函

丁帆快、丁志猛、丁碧茹等三位委员:

你们提出的《关于村（居）社区设立法律顾问的建议的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

推行一村（社区）一法律顾问制度，是对十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实。通过优化整合司法行政法律服务资源，全面建立覆盖城乡的公共法律服务网络，为基层群众和基层组织提供公益性、均等性、便利的专业法律服务，能有效促进基层组织实行民主决策、民主管理，夯实基层法治建设基础，是完善公共法律服务体系建设做出的重要举措，能有效全面地推进晋江法治建设。

（一）完善“一村（社区）一法律顾问”属地化管理。我局为切实有效加强对“一村（社区）一法律顾问”的精准管理，在2021年1月28日制定印发《晋江市村（社区）法律顾问工作考评规定的补充规定》，及时修订补充《晋江市村（社区）法律顾问工作考评规定》相关内容，就评分标准、结果运用、补贴发放、引导司法所进一步完善“属地化管理”模式等工作制度，进一步规范和加强村（社区）法律顾问管理工作，全面客观评价村（社区）法律顾问工作实绩。每年，经过周密部署精心组织，村（社区）法律顾问通过开展自评、律师事务所审查、司法所初评以及局考核工作领导小组抽查复核等程序，完成全市19个镇（街）395个村（社区）的法律顾问年度考核工作。

（二）加快网络平台建设。随着人民群众法治观念进一步增强，通过法律途径维护自身合法权益的意识不断提高，为满足人民群众新的法律服务需求，我局立足村（社区）法律顾问工作，把线下的服务内容加入到网络平台当中，引导推动法律服务工作的触角延伸到网络、延伸到基层，于2021年6月，正式上线启用“掌上法律顾问”微信小程序，以我市村（社区）法律顾问全覆盖为基础，依托“法治晋江”微信公众号进行开发和建设，集成法律咨询、普法直播等多项功能，为基层群众提供普惠性、公益性、即时性的公共法律服务。“掌上法律顾问”微信小程序目前年累计服务群众1314人次，回答各类法律咨询问题1492个，覆盖用户121906人。

 二、下一步工作思路

通过普遍建立法律顾问制度，充分发挥律师精通法律优势在依法行政方面所起的作用，能够有效规避行政执法法律风险，进一步规范行政执法行为，切实提高政府机关干部法律素养，规避行政风险，提高依法行政能力。

（一）持续打造“互联网+法律服务”模式。优化完善“掌上法律顾问”微信小程序，以便民、利民、惠民为宗旨在功能设计、服务内容上进一步提升，考评内容方面侧重抓实律师对群众提问的答复工作，提升群众满意率。

（二）加快公共法律服务工作室规范化建设。以深化公共法律服务体系改革为契机，谋划提供“精细化”服务产品、优化“多元化”服务供给、提升“常态化”服务水平。全面落实计划完成的村（社区）法律顾问示范点（公共法律工作室）的创建验收工作。

（三）全面加强对法律服务质量管理的监督和管理。大力加强日常工作督查和服务质量风险教育，引导法律服务机构和人员时刻绷紧强化质量、防范风险这根弦。进一步规范执业秩序，强化执业纪律，提升公信力。加强法律服务机构、服务人员队伍管理工作，通过实地走访、随机电话询问等方式听取法律顾问所在村（社区）、群众及司法所意见，对服务质量差、年度考核不合格或日常收到群众反映的村（社区）法律顾问适时进行提醒谈话；司法所对服务意识不强、落实质量不佳的村（社区）法律顾问进行更换，确保“一村（社区）一法律顾问”工作持续向好发展。

（四）加大政府购买服务工作力度。

2016年，我局将律师“一村（社区）一法律顾问”列入政府购买公共法律服务事项，由市财政拨付专项经费173.5万元用于聘请律师担任村（社区）法律顾问的工作补贴并纳入财政预算，具体按照村（社区）常住人口数分为三档：第一档村（社区），常住人口5000人以上，每年补助8000元；第二档村（社区）常住人口2000—5000人，每年补助5000元；第三档村（社区）常住人口2000人以内，每年补助3000元。此外《晋江市村（社区）法律顾问工作考评规定的补充规定》中规定，对考评评定为“一档”及以上的，按补贴标准全额发放；考评评定为“二档”及以上的，按补贴标准的90%发放，考评评定为“三档”及以上的，按补贴标准的80%发放，考评评定为“四档”的，不予发放当年度工作补贴。

下一步，我局将根据上级相关文件要求，深入开展调研，促进资金效益最大化，积极与市财政局进行沟通，合理调整村（社区）法律顾问服务经费支出，在既定预算基础上增加补贴金额。

此复。

主要领导：范飞跃

分管领导：施能谦

经办人员：王少群

联系电话：82668013

晋江市司法局

                                    2022年7月28日