青阳街道办事处关于印发2022年

预防青少年儿童溺水工作实施方案的通知

各社区居委会，各中小学、幼儿园，各有单位：

为切实做好预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童的生命安全，根据省委宣传部等15个部门《关于印发<福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法>的通知》（闽教安〔2015〕18号）、《晋江市人民政府办公室关于开展第十一个“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”活动的通知》（晋政办明转〔2022〕23号）精神，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实各级有关文件精神，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制，齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童监管责任，切实保护街道青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、目标任务

通过有针对性地开展隐患排查、专项整治、强化措施，进一步健全家校协作、联防联控工作机制，预防街道学生溺水事故的发生，推动“平安校园”创建，助力“平安晋江”建设。

三、组织领导

为加强对预防青少年儿童溺水工作的领导，成立青阳街道预防青少年儿童溺水工作领导小组：

组  长：蔡少林（办事处主任）

副组长：叶世康（办事处副主任）

庄龙彬（派出所副所长）

庄景炜（综合执法队队长、财政所负责人）

成  员：王明溪（教育办主任）

颜  彦（社区治理办副主任）

陈菁滢（社会事务办副主任）

柯秀琴（总工会常务副主席）

王锦云（妇工委主任）

曾马陆（关工委主任）

陈兴虎（国土资源管理所所长）

林春节（综合执法队副队长）

柯明珠（卫生服务中心主任）

各社区主任、学校负责人

四、工作职责

2022年5月16日—5月22日，是第十一个“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”。各有关部门、社区和学校要认真对照职责，密切配合、充分履职，形成联防联动机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

（一）各社区：要落实属地管理责任，发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，实行社区干部包片，落实预防青少年儿童溺水的各项工作措施。

1．全面掌控辖区内所有水域。要对辖区内水域统一编号，落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点；在每年5—10月份，在社区设置防溺水宣传栏（含LED显示屏），利用社区广播等宣传平台定期开展防溺水安全知识宣传。

2．全面排查辖区内水域隐患。把水域隐患排查纳入安全生产月检查，社区巡逻队可联合学校组织人员，对辖区内公园、江海河湖、水库、池塘、建设工地水坑、水池等水域进行一次安全隐患排查巡查。对排查中发现的安全隐患，要指定专人做好排查登记（见附件2），如需添装警示牌请于5月20日前以“单位名+内容+数量”形式报送教育办，要及时落实安装警示标志和安全防护设施，杜绝“有警示、无防护”现象。

3．定期巡查辖区内所有水域。要在事故多发地设立巡视员或义务监管员，把水域巡查纳入社区安全生产监督员队伍的工作职责；尤其要重点发挥社区巡逻队作用，建立辖区内水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻青少年儿童涉水行为。在巡查过程中，要加强重点时期（每年5—10月份的节假日，包括暑假）和重点时段（每天的10：00—18：00）的巡查力度，并建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给青少年儿童所在学校、教育办，以便及时督促提醒家长（监护人），及时教育和监护青少年儿童。各社区要加强对巡查人员的培训和监督，确保到岗到位，并切实履行职责，确保不流于形式。

4．发挥优势开展宣传教育。要通过定期召开辖区企业主会议和社区干部会议、进社区入户和进企业开展宣传等多种形式，要求各企业加强对外来务工人员和留守儿童监护人要切实时刻关注孩子动态，做到孩子外出时要“知去向、知同伴、知内容、知归时”。父母因外出务工或其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

（二）教育办：主动协同有关部门开展防溺水安全宣传教育，督促各学校充分履行宣传教育责任，将防溺水教育工作职责和任务要求落实到每一所学校，将安全教育覆盖到每一名学生。督促学校经常性地开展内容丰富、形式多样、寓教于乐、生动活泼的防溺水安全教育活动；加强家校沟通和联系，特别要对留守儿童、随迁子女家庭等重点对象，深入家庭开展安全知识宣传，掌握学生放学放假期间的监管情况；对监管职责落实不到位的家长，可适时请家长到校谈话。尤其要在暑假前，通过与家长签订安全监管承诺书、发放家校联系卡、致家长一封信、召开线上家长会等方式，提醒学生家长切实履行监护责任。

（三）派出所：加强联防联动，建立应急防控预案。扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，第一时间投入救援。加强对学生的宣传教育，上好法制宣传课，提醒家长做好监护工作。加大辖区安全巡查力度，发现隐患性苗头及时制止。发生青少年儿童溺水事件，应迅速启动应急处置机制。

（四）财政所：对于按照“一镇（街）一校一游泳馆（池）”模式建设的学校游泳馆（池），并能与周边游泳馆（池）资源共享或在暑假期间免费或低收费向辖区内未成年学生开放的，建设资金按市、街各50％比例予以分担。

（五）自然资源管理所：负责督促相关社区对废弃、公共场地遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。

（六）综合执法队：加强房屋建筑工地施工形成的水池、水坑的管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作。

（七）卫生服务中心：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助青少年儿童学习和掌握正确的救人自救常识。

（八）社区治理办：加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，将预防青少年儿童溺水工作纳入安全生产目标责任制考评和安全社区创建内容。根据市政府授权，依法组织事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

（九）工会、妇联、关工委：发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，高度关注外来务工子女和留守儿童，积极与外来务工子女和留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童，尤其是外来工子女和留守儿童的课余文化生活，进一步优化青少年儿童的生长环境。

（十）驻街其他各有关部门：对照自身职责，积极配合，开展好预防青少年儿童溺水工作。

五、其他要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。溺水是我市青少年儿童意外伤亡事故的主要原因之一，给学生家庭带来了巨大的伤害和无法弥补的损失。各有关单位务必高度重视，按照“党政同责、一岗双责”的规定，牢固树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，把预防青少年儿童溺水事故作为当前安全工作的重点，建立政府主导、各尽其责、部门协作、社会参与、社区为主、联防联控的防范工作机制，切实保护青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

（二）加强督促指导，务求取得实效。各有关部门、社区要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，要进一步压实“四方”责任，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。教育办要牵头，加强督促检查，确保各有关单位预防青少年儿童溺水工作机制健全、任务明确、措施到位。一旦发生青少年儿童溺水事故，要迅速组织力量妥善处理，并严格按照安全生产事故报告处置和调查处理规定进行处置。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，加强责任倒查，对因责任不落实、工作不到位造成事故发生的单位和责任人员，将依法依规严肃追究责任。

附件：1.关于预防学生溺水致中小学生（幼儿）家长的一封信

2.青阳街道2022年学校周边潜在危险水域排查登记表

青阳街道办事处       

2022年5月13日      

附件1

关于预防学生溺水致家长朋友的一封信

尊敬的家长朋友：

溺水是造成学生（幼儿）意外死亡的第一杀手。随着天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长朋友务必要增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故发生。要重点教育您的孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时千万不要用手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成年人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管，让我们携起手来，共同为保障学生（幼儿）平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

晋江市教育局

青阳街道办事处

                                      2022年  月  日

家长回执

学校已通过□家访、￡召开家长会、□邮寄、□其他方式（请在□处划√）的方式将《关于预防学生溺水致中小学生（幼儿）家长的一封信》交给我。我已认真阅读了一封信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的身心健康。

学    校：                             班    级：                    

学生姓名：                             家长签字：                   

2022年   月   日

附件2

青阳街道2022年学校周边潜在危险水域排查登记表

填报单位（盖章）：                领导签名：               填报人签名：               2022年   月   日