一、2018年主要工作成效

2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，镇党委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚决落实上级决策部署，深入传承实践“晋江经验”，坚定不移推进中国鞋都的重新振兴、晋东新区的强势崛起、“世中运”主场馆的落户建设三大任务，经济社会发展持续向好，综合实力位居全国千强镇排行榜第24位。

（一）致力发展要务，经济保持平稳运行。深入贯彻高质量发展要求，切实加强党对经济工作的领导，统筹谋划推动，主要经济指标平稳运行，各项经济指标稳居全市前列。全年完成工业总产值603.2亿元，比增7.42%，其中规上工业总产值557.2亿元，比增14.8%；固定资产投资33.65亿元，比增54.57%；财税收入33.8亿元，比增26.49%。产业转型步伐加快。支持企业树品牌、立标杆，安踏、乔丹等龙头企业保持较快增长，安踏要约收购亚玛芬体育开创国际化里程碑，斐乐品牌年零售流水突破百亿。培育创新领先优势，以机器换人为导向的智能流水线、智能车间逐步投产应用。实施市级工业储备项目和重点技改储备项目47个，完成投资25.36亿元。城市综合体、专业市场、楼宇经济、物流、电商等现代服务业不断繁荣壮大，国际鞋纺城正式开业以来交易额达到122亿元，鞋都市场转型升级工作正式启动，希尔顿酒店、新城吾悦广场成为商贸新增长点，三产比重逐步提升。项目攻坚成效显著。把项目建设作为加快转型、拉动增长的主引擎，全程服务协调项目建设提速增效，有力推动项目“五个一批”接续流转。协调解决项目问题销号2个，44个市级重点项目完成投资45.39亿元。品牌工业城安踏一体化产业园进入试运营阶段，第二体育中心实现主场馆封顶，抽调50名精兵强将全力支持高铁新区项目征迁，快进快出，高效完成征迁任务。企业帮扶更加精准。坚持聚焦民营实体，贯彻落实民营经济26条措施，广泛宣传惠企政策，精准服务企业办证、办事，兑现产业扶持奖励1133万元，企业运行更加稳健。风险防控机制完善。实行政企银联席工作机制，制定重点风险企业、重点关注企业“一企一策”处置方案，服务企业融资申请、信贷支持，全年化解不良贷款18.13亿元，牢牢守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

（二）统筹城乡建设，城镇面貌日新月异。深化新型城镇化建设，统筹城乡协调发展，坚持建管并重，城镇品质不断提升，助推双龙路鞋都段7宗208亩经营性项目用地顺利出让，成交价格达到16.11亿元，区域价值进一步体现。城镇管理精细有序。同步推进老区改造与新区建设，镇域道路提档升级，新增主次干道里程4.75公里，求聪路、湖兴路改造完成，品牌大道、和平路东延、鞋纺二路正式通车。深入开展“三拆一清”、“一革命四行动”，拆除“两违”面积6.12万平方米，环卫保洁走向市场化、规范化。实施“厕所革命”，新建涵口村、横坂村等11座公共厕所。晋新路、鹏青路两侧绿化和景观提升稳步推进，滨江商务区人工湖景观建成投用并带动人气聚集，完成品牌大道街头绿地建设，晋东花园景观城镇初具雏形。生态保护多管齐下。持续保持环保高压态势，扎实抓好上级环保督察反馈问题整改，坚决取缔“小散乱污”。全力整治泉州湾河口湿地自然保护区非法围垦问题，清退非法围垦约4000亩，取缔非法堆洗砂场18个。严格执行禽畜养殖业退出方案，禁养区禽畜养殖场基本关闭。加快辖区内燃煤锅炉淘汰和有机废气整治，严格落实“河长制”，深入推进生态流域综合整治，农村生活污水管网建设全面提速。乡村振兴稳步推进。顺利实现村级组织换届选举“两个100%”，全面配强村级班子队伍。农村集体产权制度改革和土地承包经营权确权登记颁证全面推开，深挖整合优势资源，合理利用闲置土地厂房，盘活农村集体资产，扎实推进“一村一项目”，推动102个美丽乡村建设项目落地建设，大乡、湖中两个集体经济薄弱村实现销号。

（三）补齐民生短板，社会事业成果共享。坚持民生优先，全力办好10件为民实事，从“衣食住行教医”等群众切身利益问题入手，让群众的获得感更加具体实在。教育扩容持续推进。全年投入教育资金7386.68万元，新增教育用地2.38万平方米，新增学位2300个，第五实验小学涵口校区、江浦校区、第五实验幼儿园等优质教育项目有序推进。实施“人才强教”战略，创建名教师、名校长等培养机制，注重奖教奖学，教育教学质量稳步提升。社会保障坚实有力。深化扶贫攻坚，重点帮扶31户建档立卡贫困户和20户“四帮四扶”家庭，强化政府兜底保障，发放低保、五保、“救急难”等各类帮扶资金718.46万元。唤醒企业、协会社会责任意识，鞋材商会成立精准扶贫公益基金会，全年各界人士慈善捐赠意向金额超过1.23亿元。改善群众住房环境，支持住房困难户开展危房翻建42宗，鞋都片区被征迁群众实现幸福回迁。医疗养老水平不断提升，镇级敬老院、晋东医院加快建设，被征地农民养老保险已覆盖20个行政村，“贫、老、病”等困难群体生活更有保障。文体事业百花齐放。陈埭作为“晋江经验”重要发源地，成为中央“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40周年”大型主题宣传报道亮点，接待人民日报、新华社、中央广播电视总台等32家主流媒体的采访报道，陈埭的知名度和影响力得到进一步提升。镇级青少年宫招生率稳步提升，陈埭运动健儿荣获十三届市运会团体总分第二名。深化群众性精神文明创建，积极推进移风易俗，实现村规民约修订、红白理事会成立“双完成”，西霞美村获评省级文明村。社会治理更加有效。实施视频监控、网格化管理、群防群治队伍升级工程，强力开展“六守六无”平安创建和扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，黑恶“九类”案件破案率达100%，刑事案件、治安案件数量双下降，西坂村被授予“晋江市平安村”称号。深入开展信访突出问题大排查、大化解专项行动，加强矛盾纠纷化解、应急管理工作，依法调处各类劳资纠纷981起，追回工资3982.4万元。严格落实安全生产责任制，深入开展建筑、交通、消防、危化品、食品等安全生产领域专项整治和监管，社会保持安定稳定。

（四）聚焦管党治党，党的建设全面加强。深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦党建主责主业，全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党责任，党委统揽全局、协调各方的领导核心作用得到强化。全面强化思想武装。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范开展“三会一课”等组织生活，组织全镇党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全方位掀起“大学习、大调研、大改革、再提升”热潮，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。狠抓意识形态工作，加强思想文化阵地建设，建好用活“陈埭视野”微信公众号平台等宣传载体，牢牢把握意识形态话语权。夯实基层组织基础。督导落实村级届内“三年承诺”，开展基层党支部达标创星活动，推动26个村（社区）实现“一对一”结对共建，完成湖中、仙石2个薄弱村治理转化，增设泉商环球广场等3个兼合式党支部，整顿转换“空壳”、“半空壳”党组织21个。优化党员干部队伍。旗帜鲜明树好选人用人育人导向，探索建立“能上能下”弹性机制，坚持一线培养干部，多岗位锻炼干部，加大优秀年轻干部培养力度，开展多轮青年干部座谈会。规范发展党员程序，严格干部激励考核机制，优化党员干部教育培训体系，全面提升党员队伍素质。推进全面从严治党。加强政治生态研判，主动把握全貌，建立镇科级以下干部廉政档案库。压紧压实“两个责任”，全力配合做好泉州市委交叉巡察工作，抓好各级巡视巡察反馈问题整改。加强村级纪检组织建设，实现全镇26个村（社区）纪检工作室全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。坚持抓早抓小，把握运用好监督执纪“四种形态”，全年累计谈话函询24人次。坚持执纪为民，针对扶贫、民生、扫黑除恶、移风易俗等重要领域开展专项监督治理，严肃查处各种顶风违纪行为，累计办理基层党员违纪案件20件，给予20人党纪处分。同时，全力支持人大、政府、政协开展工作，扎实做好统战、人武、老干、审计、双拥、宗教、群团等工作，党委统揽全局、协调各方的水平进一步提高。

各位代表，同志们，一年来，我们攻坚克难、有为应对，经济社会保持平稳发展，继续走在了全市的前列，受到了上级和社会各界的充分肯定。成绩来之不易，是我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻上级决策部署的结果，是上级党委政府坚强领导，全镇党员干部群众团结拼搏、担当实干的结果。在此，我谨代表镇党委，向在座各位领导、代表、同志们，以及所有关心、支持、参与陈埭建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前陈埭的发展还存在一些困难和不足，主要表现为：一是产业升级步伐不够快，企业自主创新能力不强，部分企业经营困难仍然较多，投资增长后劲相对不足，新动能对高质量发展支撑不够有力；二是城乡配套不够优，对优质企业、优秀人才的吸引力不足，城乡环境脏乱差仍然存在，生态环保压力依然较大，乡村振兴任重道远；三是民生资源不够多，教育、医疗、养老、住房等民生领域短板还不少，不能完全满足群众优质公共服务需求；四是队伍能力不够强，一些党员和干部专业素养、法治思维还不足以适应新形势新要求等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、扛旗再出发，全力做好2019年工作

2019年，是新中国成立70周年，是攻坚实施“十三五”规划、全面冲刺赶超目标的关键一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实上级决策部署，不断传承发展“晋江经验”，深入推进新型城镇化建设，冲刺中国鞋都的重新振兴、晋东新区的强势崛起、“世中运”主场馆的落户建设三大任务，全面加快建设产业繁荣、环境优美的晋东新区，持续在全市镇域经济发展中扛旗领跑。今年经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长8.7%，规上工业产值增长13.2%，固定资产投资增长15%，财税收入增长6.5%。

为实现这一目标，具体要做好以下四个方面工作：

（一）推动经济发展迈向“高质量”

紧抓实体经济不放松，聚焦中国鞋都的重新振兴，坚持“优二进三”，推动传统产业转型升级，进一步发展壮大现代服务业，推动产业经济高质量发展。

1.以产业转型推动鞋都振兴。加快鞋都市场转型升级步伐，引导原有商户向鞋纺城聚集，整合上下游鞋材商资源，打造更加完善的鞋材产业闭环。开展龙头提升计划，弘扬“工匠精神”，支持规上企业率先创新升级，实施品牌战略和国际化战略，加快培育一批行业领先的企业标杆，重新占领市场份额。发挥陈埭商会、青商会、鞋材商会等协会的牵头引领作用，推动鞋业企业抱团采购设备、开拓市场、引育人才，提升整体竞争力。推动“互联网+”、“大数据”、人工智能和传统制鞋产业的深度融合，实施30个市级工业储备项目和重点技改项目。抢占“世中运”机遇，引导鞋服产业向体育产业全链条发展。

2.以市场平台促进三产繁荣。整合提升国际鞋纺城、新城吾悦广场、滨江商务区、中国鞋都电商创业园、安踏一体化产业园等大市场大平台，带动仓储物流、现代商贸、电子商务等服务业跃升发展。加快国际鞋纺城中轴商业配套建设招商，积极谋划二期市场定位及建设思路。把总部楼宇作为发展生产性服务业的重要载体，加快滨江商务区统建大楼招商工作，吸引企业总部、营销中心回归。加快中国鞋都电商创业园项目二期建设，形成电商产业集聚效应。加快第二体育中心配套温德姆酒店建设，进一步繁荣区域酒店服务业。

3.以高效服务优化产业生态。做好第四次经济普查工作，摸清经济家底。用活用好党政领导挂钩联系企业制度，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”原则，落实好民营企业26项措施，构建“亲”“清”新型政商关系，全面优化营商环境。深化行政体制改革，持续推进“放管服”改革，让外地人开办的企业扎根陈埭，与本地企业共同发展。稳妥处置金融风险，区分应对因转型升级造成的企业短期资金困难和恶意逃废债行为，规范运作镇级商会转贷资金，维护良好的金融生态环境。

（二）推动城镇建设迈向“高品质”

坚持以人为本、绿色发展，积极响应市委关于建设做强晋东新区的战略部署，持续推进新型城镇化建设，着力强功能、提品质、兴业态、聚人气，推动陈埭从“超级大农村”向泉州环湾城市制高点转变。

1.融入环湾发展大局。主动承接泉州市区“溢出效应”，围绕泉州环湾向湾发展的规划，对标省内一线城市，坚持产业引领、配套先行，主动对接泉州中心城区公共服务布局，按照都市化标准大规模完善基础设施和城市功能配套，找准区域定位，擦亮区域品牌，打造具有区域竞争力的先进鞋业制造基地、商贸中心和体育休闲、功能完善、产服一体的转型样板区。

2.做优功能设施配套。完善新区路网建设，加快江滨南路、鞋纺大道建设进度，启动沿海大通道“白改黑”改造提升，推动完成康龙东路、河滨北路等老区道路改造项目。加快城市景观建设，“一线、一带、一网、三面”推进山水田园城市项目建设，加快晋江下游生态湿地公园、国际鞋纺城防洪排涝工程及海滨公园建设，继续高标准推进“两高”及晋新路、鹏青路等重要通道环境综合整治及两侧景观绿化，打造一批井然有序、整洁美观的景观通道。

3.提升城镇管理水平。以机构改革为契机，进一步理顺城镇精细化管理体制。全面推行镇域环卫保洁工作市场化运作，重点推进城镇主干道、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治。从村（社区）一级入手，突出党组织引领，强化网格化管理，积极引导老人会、共青团、志愿者参与城镇管理，推动管理服务提升，全力破解乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、“滴洒漏”、“城市蜘蛛网”等镇区管理难题，构建全民参与、人人受益的常态化治理格局。

（三）推动农村面貌迈向“高颜值”

推进城乡统筹协调发展，短板在农村。改善人居环境，是全面小康的重要内容，也是群众的强烈期盼。要大力实施乡村振兴战略，推进农村人居环境综合整治，全力建设生态宜居、民富村美的新农村。

1.大兴乡村振兴战略。全面贯彻市委“城乡环境整治攻坚年”部署，深入实施农村人居环境整治，齐手打造“八无四美”的干净宜居家园。深入开展第三次全国土地调查，借助农村土地制度、集体产权制度改革，加快盘活闲置土地、房屋等资产，引导宫口、江头等村策划实施一批集体创收项目，增强自我造血能力。深化“人才反哺农村”，推进村级组织运行机制改革，落实村级干部选聘分离，构建新型乡村治理格局。

2.大力培育文明乡风。继续以“文明创建深化年”为契机，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。深入践行社会主义核心价值观，整合建设村级新时代文明实践站试点，广泛开展各类群众性文化活动。深化移风易俗工作，坚持“一村一策”、“一事一法”，解决一批殡葬、婚庆民俗领域的重点问题。弘扬优秀乡土文化，加快陈埭丁氏宗祠文化广场、紫峰里古厝群、和木文化中心等多个文化产业项目建设，留住乡愁乡韵。

3.守住生态环保底线。压紧压实生态环保责任，落实好第二次全国污染源普查工作，认真做好上级环保督察、巡察反馈问题整改。抓好大气治理，坚决淘汰燃煤锅炉，严格取缔“小散乱污”、“三高两低”企业，严控建筑工地扬尘。全面巩固非法围垦养殖、非法堆洗砂整治成果，坚决防止回潮。抓好流域整治，进一步落实“河长制”工作，统筹推进苏厝支流、西塔沟等流域清淤整治工程，加快推进26个村（社区）生活污水管网工程，全面消除黑臭水体。

（四）推动民生事业迈向“高标准”

始终把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，坚持保基本、兜底线、普惠制，千方百计加大民生投入，着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。

1.全方位完善民生保障。持续加大财政对民生事业的投入，继续办好为民办实事、民生微实事等项目。统筹扶贫工作机制，健全精准扶贫、“四帮四扶”、“救急难”、低保五保、社会救助等扶贫体系，实施一户一策精准扶贫帮扶措施，关注关心低保户、五保户，做到应保尽保。推动社会保障提标扩面，加快被征地农民养老保险全覆盖，有序推动石结构危房改造，开展劳动技能培训，促进福利事业、慈善事业发展。

2.高水平优化公共服务。优先发展教育事业，加快推进晋东新区教育资源整合提升，加大优质教育供给，不断满足人民群众对教育的需求。加快推进第五实验小学涵口分校、江浦分校、第五实验幼儿园建设进度。继续开展校外培训机构治理，全面规范各学校校董会、基金会管理，打造人民满意的教育链条。优化医疗养老资源，推动镇级敬老院建成投用，加快晋东医院建设，打造涵埭村乡村卫生服务一体化、居民健康社区、医养结合综合试点，完善24个居家养老服务站，积极开展养老服务设施星级评定，精准对接老年服务需求，全面探索智慧养老、医养结合等新模式。

3.多层次创新社会治理。深化“六守六无”系列平安创建，健全社会治安立体化防控体系，抓好村级巡逻队管理，完善视频联网监控，推进村（社区）网格化管理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、“行霸”等农村黑恶势力。协调一切资源，依法有效化解劳资欠薪、征迁历史遗留等各类矛盾纠纷和信访问题，维护良好社会秩序。全面落实安全生产责任制，统筹推进道路交通、食品药品、消防、校园等安全生产整治工作，不断提升群众安全感。

三、全面加强党的建设，为高质量发展提供坚强保证

迈入新时代，实现新跨越，关键是加强党对一切工作的领导。全镇各级党组织要按照新时代党的建设总要求，始终坚持“党要管党、从严治党”，以改革创新的精神加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，为推动高质量发展落实赶超提供政治保障。

（一）强化思想政治建设。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建服务发展，深入推进基层党建思想政治工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级决策部署在我镇不折不扣落实。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在全镇范围内掀起“大学习”热潮。严格落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地管理，深入推进移风易俗工作，深化群众性精神文明创建，坚持“党管媒体”“党管导向”，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

（二）强化基层组织建设。深入实施“基层党建提升年”活动，贯彻“一切工作到支部”的理念，聚焦抓实“机关、农村、非公企业”三大领域党建工作。严肃和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会等党内制度，大力加强农村队伍建设，规范管理村（社区）干部，持续整顿软弱涣散党组织，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、实施乡村振兴、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）强化干部队伍建设。认真贯彻新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，认真贯彻落实各级关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见。坚持从严管理干部，加大干部培训力度，引导干部把精力用在工作上、把心思用在干事上，提升干部综合素质。注重培养年轻干部，坚持在项目一线、征迁一线、农村一线锻炼干部，创造平台推动年轻干部迅速成长。注重提振干部干事创业精气神，鼓励创优争先，树立“爱拼敢赢、敢为人先”的豪气和锐气，努力打造知难而进、迎难而上、破难而行的陈埭铁军。

（四）强化纪律作风建设。坚决履行全面从严治党主体责任，严格遵守党风廉政建设和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面，推动“四下基层”、”真抓实干”、“马上就办”成为作风常态。扎实做好各级巡视巡察反馈整改工作，积极开展廉政警示教育和廉政风险防控工作，建立常态化监督检查机制，加强重点领域和重点工作监管，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。灵活运用监督执纪“四种形态”，加大案件查办力度，持之以恒正风肃纪，巩固反腐败斗争压倒性态势。

（五）强化党委领导核心。充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大主席团、人民政府、政协联络组依法依章履行职责，团结民主党派、党外知识分子、新的社会阶层等各界人士，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。加强和改进党的群团工作，统筹港澳台侨、民族宗教、老干老龄等工作，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

各位代表，同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！陈埭的今天已是繁花初现，陈埭的明天必将硕果累累！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，以“晋江经验”为指引，在迎难而上中想新招、在攻坚克难中出实策，为再创高质量发展落实赶超的“陈埭速度”而努力奋斗！