市政府并报市委：

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级教育主管部门的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治教、依法治校核心目标，认真履行推进法治政府建设职责，系统谋划、周密部署、狠抓落实，推动全市教育系统法治建设工作取得新成效。现将全年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度主要工作开展情况  

　　（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基  

　　1.带头深化理论学习。严格执行重大行政决策法定程序，落实党组会、局务会“第一议题”和学习法律制度。结合教育工作实际，全年组织局党组成员及班子成员开展集中学习3次，深入学习《教育行政法治的理想图景与制度建构》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党宣传工作条例》等法律法规，研究解决法治建设相关问题4项，有效提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将法治学习与深入整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“校园餐‘桶装分餐’”做法获中央纪委国家监委刊介。

　　2.健全常态学法机制。常态化开展“守耕讲堂”，全年共举办11期，将其打造为机关干部法治素养提升的重要平台。完善机关例会学法制度，组织机关人员深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真领会习近平总书记关于教育、法治的重要论述，积极参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识学习与培训。组织机关工作人员参加行政执法资格考试，推动持证率提升至48.4%。

　　3.抓实师生法治教育。将法治教育全面纳入学校教育教学体系，切实保障课时、教材、师资“三落实”。持续深化“每月一法”师生共学机制，出台《晋江市教育系统2025年度“每月一法”学法活动方案》，构建系统完备、覆盖全面的法治学习体系。以“12·4”国家宪法日等重要节点为契机，广泛开展形式多样的法治宣传活动。在泉州市第十届学生“学宪法 讲宪法”比赛中，我市学生共获市级奖项11项。

　　（二）聚焦制度构建，夯实依法治教基础

　　1.强化法治建设顶层设计。印发《晋江市加强学校领导干部法治素养建设的若干措施（试行）》，从19个方面系统构建尊法学法守法用法的生态遵循，着力提升学校领导干部依法治校、依法执教能力。建立健全政治生态治理12项制度，全面规范理论学习和议事决策机制。

　　2.健全依法行政决策机制。制定《晋江市教育系统党组织“三重一大”事项集体议事决策会议指引（第一版）》，以“小切口”推动党组织领导的校长负责制落实，完善局党组领导教育系统党的工作机制。严格执行重大行政决策程序，贯彻“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”原则。推动教育系统各单位聘请法律顾问，完善法律顾问参与重大决策机制，明确重大决策须开展合法性、社会风险与意识形态“三评估”。局机关全年法律顾问审查合同及其他法律事务50余件，保障教育决策合法合规。

　　3.完善现代学校治理体系。持续推进以章程为核心的学校内部治理体系建设，组织修订并初审4所中职学校和109所公办幼儿园章程。指导全市各校（园）开展章程动态更新，推动构建系统完备、运行高效的现代学校制度体系。

　　4.加强规范性文件管理。结合全国基础教育规范管理提升年行动，新增汇编教育系统政策文件75项，制定并优化办事流程，推进规章制度信息化、公开化管理。开展规范性文件清理工作，确保教育政策合法统一。

　　（三）规范权力运行，提升教育治理法治化水平  

　　1.依法履行行政执法职能。顺利完成与市场监督管理局31项行政处罚事项的划转承接。做好“互联网+监管”“双随机、一公开”“闽执法”等平台数据录入与动态维护，提升智慧监管能力，全年录入执法信息248条，位列泉州市教育系统第一。2025年，联合文体旅、科技、公安、消防等部门开展3次校外培训专项整治，出动检查人员466人次，检查机构及疑似培训点103家，查封关停违规机构12家，整改安全隐患85处。

　　2.强化公共服务职能。通过义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠国家督导评估，成为泉州市首个同时通过教育部“两项创建”的县（市、区），职业教育获批全国首批市域产教联合体。各学段教育质量位居全省乃至全国前列，2025年高考中，以占全省4.4%的考生数，取得全省尖优生13人（占8.7%）、高分生（600分以上）866人（占6%）、清华北大录取15人（占6%），录取总数为晋江历年最高，居全省县域首位。通过新办、复办高中，改扩建增班扩容及增设综合高中等途径，2025年我市普通高中学位供给按18120人、70%比例下达，较2023年秋季增长19.25%，增加5765人。

　　3.优化政务服务效能。扎实推进“高效办成一件事”改革，于小学开学前完成教育入学“一件事”办理31354件。全年教育窗口高效办结各类事项373件，完成教师资格认定1198人次、定期注册2729人。持续开展“局长走流程”“假如我是办事人”等活动，持续优化办事流程。积极落实“无证明省份、数据最多采一次”改革，不断提升服务便利化水平。依法对《晋江市教育局权责清单》进行重新梳理、调整，调整后我局权责事项共84项。

　　4.强化内部监督与风险防控。构建市、镇（街）双层级内部审计模式，2025年度实施任期经济责任、财务收支、自营食堂收支、基建工程审计项目44个，审计总金额近25.4亿元，审计发现问题531个，提出审计建议200条、审计管理建议21条、审计整改综合建议6条。在全国率先探索建立教育系统内部对校巡查制度，2025年对西滨中学、安海镇教育中心、第三实验小学等6家单位开展内部巡查，推动建立“巡查—反馈—整改”闭环机制。组织全市教育系统依据教育部《基础教育规范管理负面清单（2025版）》开展自查自纠。部署开展民办学校办学行为监管，从完善决策机构和决策程序、加强风险监测预警管控等5个方面提出具体工作要求，结合民办学校风险点专项治理，逐项落实、巩固提升。

　　5.深化政务公开与诚信建设。严格执行政府信息公开制度，围绕招生、教师招聘、收费等重点领域，全年制发公文信息145份，依法受理并办结信息公开申请3件。严格落实信息发布保密审查和三级审核制度，切实保障群众知情权、参与权和监督权。主动接受人大、政协、社会、舆论等多方面的监督，对发现的问题及时进行整改，不断提高教育行政部门的公信力和执行力。2025年，我局共办理人大代表建议、政协提案87件，办复率100%。

　　（四）深化普法宣传，营造校园法治氛围  

　　1.打造特色普法品牌。成功举办2025年晋江市“宪法宣传周”启动仪式暨“宪法晨读”活动。部署开展第十届“学宪法 讲宪法”系列活动。创新启动“法‘晋’学堂”普法课程体系建设，为师生法治素养提升提供系统化平台。借助“守耕讲堂”，举办第16期专题讲座，聚焦教育行政法治，采用“专家讲座+学习交流”模式，加强典型案例剖析与以案释法。

　　2.强化重点对象法治培训。举行为期3天的教育系统依法治校与依法执教专题培训班，融合法学博士讲座、检察院专家案例剖析和学校经验交流，对120余名管理干部进行系统培训，有效提升校级干部依法治校实践能力。

　　3.拓展普法宣传渠道。全年通过教育局微信公众号发布法治宣传报道9期，推动法治教育常态化、长效化。持续开展“每月一法”学法活动，依托专题研讨、专家讲座、知识竞赛等形式，不断提升教育系统干部职工法治素养。

　　二、存在的问题与不足  

　　（一）教育行政执法队伍建设需进一步强化。局机关持证执法人员数量虽逐年增加，但队伍规模与执法任务需求相比仍显不足，同时业务素质与专业能力有待持续提升。  

　　（二）法治意识重视程度需进一步提高。基层单位2025年度作为被告或第三人涉及的各类司法诉讼案件达297起，反映出法治观念薄弱问题。  

　　（三）普法宣传教育实效性需进一步增强。多数学校普法形式较为单一，存在“重学习、轻实践”倾向，导致活动缺乏吸引力与感染力，法治副校长作用发挥有待深化。

　　三、2026年度主要工作打算  

　　（一）持续深化法治建设。健全法治工作机制，推动法治建设与学校规范办学深度融合。全面运行“法‘晋’学堂”普法课程体系，持续深化宪法宣传教育。  

　　（二）持续壮大并规范执法队伍。加强法治教育培训，鼓励和支持机关工作人员参加行政执法资格考试，积极通过“走出去、请进来”等方式提升执法人员专业能力。  

　　（三）全面提升依法行政水平。进一步厘清执法职责边界，强化事中事后监管，完善“双随机、一公开”机制。持续优化审批服务，深化数字化改革驱动服务升级。组织开展2026年教育系统内部巡查，加强对学校依法治校工作的监督指导。  

　　（四）夯实依法治校基础。指导全市幼儿园、职校完成新一轮章程修订，推动“一校一章程”全面落实。强化法治副校长和法律顾问作用，常态化开展依法治校专题培训。  

　　（五）创新普法宣传形式。鼓励学校探索项目式学习、情境模拟、模拟法庭等新型教学方式，增强法治教育吸引力。加强法治师资培训，推动学法用法工作常态化、制度化。

　　晋江市教育局将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕晋江教育强市建设“第二步”开局之年目标任务，坚定不移推进教育系统法治建设，以更高标准、更严要求、更实举措，不断开创教育法治工作新局面。

　　晋江市教育局

　　2026年2月26日

　　（联系人：吴扬加，联系电话：13960457968）