2025年以来，龙湖镇人民政府高度重视法治建设，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，建立工作推进机制，制定实施方案，强化并严格落实工作责任，切实推进法治建设和宣传，形成良好法治氛围，现结合龙湖镇工作实际，报告如下。

一、2025年主要工作举措和成效

（一）强化党的全面领导，筑牢法治建设根基

一是强化科学理论武装。以习近平法治思想为引领，全面落实党对法治政府建设的集中统一领导，通过强化理论武装、压实主体责任、健全推进机制，推动法治政府建设各项任务落地见效。深化党委理论学习中心组学法制度，2025年开展2场法治专题学习，重点研习《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《中华人民共和国保守国家秘密法》，发挥领导干部示范带动作用，夯实法治建设思想根基。

二是压实第一责任人职责。统筹推进法治建设“一规划两方案”与《龙湖镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）》落地，对标全面依法治市要求制定《2025年龙湖镇法治政府建设工作计划》，完成年度年终述法及法治建设检查督查工作。健全闭环推进机制，召开2025年度法治政府建设汇报会、推进会，传达学习上级文件精神，完善工作制度与计划，对重点目标任务进行责任分解和统筹部署，确保法治政府建设向纵深推进。

（二）深化“放管服”改革，提升政务服务效能

一是推进便民服务“一站式”集成。对照福建省网上办事大厅事项指南规范，梳理更新基层政务服务事项清单，完善各服务事项的基础信息与办事指南，进一步优化办事流程、明确办理标准，同时配备专人负责此项工作，动态更新服务事项内容。全镇42个行政村均已接入并常态化使用泉州市“互联网+政务服务”一体化平台。

二是优化市场监管执法模式。2025年全镇新设立市场主体共计1201家。同时，扎实推进“双随机、一公开”监管常态化，整合抽查任务开展专项检查，共抽取个体工商户及企业219家，排查出经营异常主体121家。其中，因通过登记的住所（经营场所）无法联系列入异常的有101家，因未按规定公示年报列入异常的有90家，另有35家已办理注销手续，实现监管精准高效。落实“轻微不罚、容错减罚”执法理念，依据相关清单对8起轻微违法行为作出不予处罚决定，推动执法既有力度又有温度。

（三）聚焦营商环境优化，激发市场主体活力

一是健全政企互动服务机制。围绕企业发展、招工留才、党建共建等关键需求，建立“会前征集—会中交办—会后通报”工作模式，以惠企纾困实效筑牢亲清政商关系。强化政策精准落地，全面宣传贯彻工贸企业升规纳统、制造业提质增效、产业数字化转型等系列惠企政策，落实领导挂钩联系企业制度，健全政策传递兑现“一条龙”服务机制，确保政策红利直达市场主体。

二是推进公平竞争政策落地。统筹谋划反不正当竞争工作，依托“三下乡”活动开展普法宣传，为群众解答虚假宣传、不正当有奖销售、老年消费欺诈等问题，维护公平有序的市场秩序。

（四）完善事件应对体系，增强风险防控能力

一是规范应急处置工作流程。以法治思维规范应急处置流程，全面提升风险防范与应急响应能力。完善突发事件应对制度，联合专业机构修订安全生产应急救援预案，适配辖区产业发展与风险变化。强化应急能力建设，组织了7次各类安全生产和消防安全培训会、15次安全生产入企宣讲、3次政企联合应急综合演练活动，组织应急管理干部、灾害信息员开展业务培训与法治教育，提升应急处置规范化水平。

二是强化突发事件监测预警。搭建智慧监测平台，改造42个村及镇级视频会议系统，接入防汛综合联络管理平台；建立城市安全风险电子平台，实时监控消防、危化、校园等领域风险点，形成全镇安全风险电子地图。推进综合应急管理指挥中心与实训基地建设，健全应急指挥协调机制，有效破解监管缺位难题。

三是壮大基层应急防控力量。壮大基层应急力量，组建村级安全生产网格化管理小组、巡逻队及42个村微型消防站，指导规上企业配备微型消防站，成立镇综合应急救援队、地震应急救援队，构建多元参与的应急防控格局。

（五）规范行政权力运行，推进依法行政履职

严格遵循法定权限和程序行使权力，推动行政行为制度化、规范化。强化行政执法规范化建设，制定行政执法“三项制度”配套文件，规范辅助人员管理，通过线上专题培训、线下业务实训等方式提升执法人员素养，全镇34人取得执法证书。

（六）严格落实决策制度，提升决策科学水平

严格落实重大行政决策程序，制定《龙湖镇行政合法性审查工作指引》，建立健全合法性审核制度，充分发挥法律顾问作用，2025年完成4起行政决策合法性审查，确保决策科学合法。

（七）深化政务公开工作，保障群众知情权利

聚焦政务公开工作重点，压实工作责任，优化公开平台，全面提升政务公开规范化水平。持续完善“龙湖驿站”微信公众号运营管理，2025年累计发布工作动态信息929条，公众号关注人数突破1.53万人次，有效拓宽信息公开渠道，保障群众知情权与参与权。丰富政务公开形式，通过会议通报、文件印发、公示栏张贴等方式，定期向社会公开政府信息，主动接受群众监督。同步推进村级信息公开提质增效，督促各村重点公开村内工程项目、财务收支等群众关切的内容，以透明化政务管理夯实政务诚信根基。

（八）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

一是构建多元矛盾调解体系。强化人民调解工作，配备2名专职人民调解员，深入开展矛盾纠纷排查化解，2025年累计排查调处矛盾纠纷590起，其中村级简易调解273起、书面调解243起，调解成功率100%，未发生因调解不及时引发的群体性事件。

二是抓实信访维稳重点工作。坚持每半月召开信访联席会议，对一户重点信访对象实行“一人一方案”包案管理，联动社会贤达、老人协会等力量开展入户疏导，重要时段落实24小时值班和日报告制度，实现重点信访问题圆满化解。

三是健全行政执法评议制度。2025年，共计1件行政诉讼案件，案件经由书面审理，行政诉讼案件无败诉。

（九）强化公共法律服务，满足群众法治需求

加快构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共法律服务体系，满足群众多元化法律需求。推进“一村一法律顾问”提质增效，2025年新增4个村级法律顾问示范点，累计建成30个；法律顾问下村提供值班服务132次，解答群众咨询332次，起草修改法律文书65份，开展法治讲座10场，发放普法资料3500余份，惠及群众7500余人次。推广“掌上法律顾问”小程序，注册人数达1573人，咨询回复率100%，实现法律服务“触手可及”。加强法律援助工作，开展常态化宣传，累计受理法律援助申请10件，切实保障困难群众合法权益。

（十）深化全民普法教育，营造浓厚法治氛围

一是落实“八五”普法规划要求。组织开展中期评估与查缺补漏，构建“大普法”工作格局。健全普法责任体系，严格落实“谁执法，谁普法”责任制，整合镇直部门、村网格、法律明白人、“蒲公英”普法志愿者等力量，推动普法从“一家独唱”变为“全员合唱”。

二是丰富普法阵地形式载体。依托村级法治文化阵地，深入开展“法律八进”活动，2025年累计举办普法宣传活动43场，其中，普法宣传进乡村12场、普法宣传进学校10场、普法宣传活动进企业7场、普法宣传活动进宗教2场、妇女权益保护宣传活动3场、法律明白人培训2场、习近平法治思想进乡村1场、民法典宣传活动2场、法援惠民生系列活动2场、“乡村振兴法治同行”主题法治宣传活动1场、国家宪法日主题活动1场。

三是加强普法骨干队伍建设。培育1075名农村“法律明白人”，通过线上直播、线下专题培训等方式完成12课时培训，提升基层法治骨干能力；组织普法志愿服务43场，服务时长超100小时，覆盖群众400余人次，推动法治理念深入人心。

二、存在不足

（一）基层依法治理力量薄弱。随着全面依法治国的深入推进，各地均已组建法治建设工作领导小组。但领导小组的成员均承担着明确的本职工作，精力有限，身兼数职难以做到两全其美，进而影响普法依法治理工作的纵深推进。日常工作中“小马拉大车”的矛盾突出，时常出现事多人少的困境，不仅导致依法治镇工作成效未达预期，更严重制约基层法治建设水平的提升步伐。

（二）信息化平台建设滞后。行政执法信息化体系尚不完善，各部门在开展行政执法工作时，行政检查记录、执法工作简报等相关执法及管理信息的共享时效性不足。综合执法队、责任科室、工作片、行政村与网格之间的信息传递渠道不够畅通，未能形成高效联动的信息互通机制。

（三）普法工作成效有待提升。从“一五”普法到“八五”普法推进过程中，普法举措与方式方法创新不足，宣传教育形式较为单一，针对性和实效性亟待提升，整体效果不尽如人意。普法宣传工作既缺乏足够的深度，也未形成浓厚的宣传氛围，群众喜闻乐见的优质法治专栏数量偏少，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法治宣传内容仍需进一步挖掘。日常普法多停留在“摆摊位、发传单、播广播”的传统模式，缺乏创新举措和有效形式，导致工作成效难以充分显现。

三、下一年度主要安排

（一）深化思想引领，强化法治建设意识。思想是行动的先导，需推动社会各界凝聚共识、提高站位。在基层治理层面，要加快实现从“乡土秩序”向“现代法治”、从“纸面法条”向“实践法治”的转变。摒弃人治思维，牢固树立民主法治理念，弘扬法治精神，强化法律至上的意识。以依法决策、依法管理、依法行政为抓手，扎实推进民主法治建设各项工作，切实提升基层法治建设水平，深刻认识加强民主法治建设的重要意义与现实价值。

（二）健全信息平台，提升协同治理效能。熟练运用综合执法办案平台，梳理网上审批事项，推行“网上办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。建立执法联席会商机制，解决执法共性及重难点问题，协调推进重大联动执法。定期召开协商会议，统筹调度内设机构、基层站所及网格力量，实现投诉、巡查、监管、应急高效协同。推动执法与调解无缝衔接，建立人员互补机制，凝聚纠纷化解合力。

（三）创新普法工作，增强全民法治观念。一是推动普法宣传教育常态化。健全普法宣传教育工作机制，强化对普法工作的统筹领导，充分发挥宣传、文化、教育等部门的职能作用。严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育活动，引导全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。二是聚焦重点群体精准普法。大力宣传与群众生产生活、经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的法律法规，切实抓好青少年、企业经营管理人员及广大农民群体的法治宣传教育工作。

中共晋江市龙湖镇委员会    晋江市龙湖镇人民政府  

  2026年1月19日