晋人社〔2025〕15号                      

晋江市人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

中共晋江市委、晋江市人民政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实《晋江市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕人力资源和社会保障工作主责主业，秉持管理与服务并重原则，持续强化全体干部职工法治观念，全面提升依法治理能力。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度工作情况

（一）筑牢法治根基，淬炼高素质人社铁军

一是坚持高位引领，深化理论武装。严格遵循依法治理总体部署，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头落实党组理论学习中心组学法制度。严格执行“第一议题”学习机制，深入领会和宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。2024年，局理论学习中心组围绕法治主题开展专题学习12次，通过对法律法规规章等规范性文件的系统学习，进一步用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，形成了主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥、各科室（单位）负责人一线落实的协同工作格局。

二是聚焦能力提升，锻造专业队伍。持续加强对干部职工的法治教育培训与考核，积极鼓励年轻干部参加行政执法资格、仲裁员资格等职业资格考试。全局50周岁以下非新进干部职工行政执法持证率超过95%，人社领域专业法律知识考核通过率达100%。建立并坚持每周召开重大疑难案件集体研讨会、每月开展劳动争议形势分析研判会、每季度举办全市范围业务培训会的工作机制，专项对接省级安排举办县级仲裁员培训班，着力提升一线办案人员的业务素养和专业水平。

三是压实主体责任，强化党的领导。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，全面加强党对法治工作的领导，将法治人社建设明确纳入年度工作要点。领导班子坚持以身作则、以上率下，带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律。扎实深入开展党纪学习教育，举办专题读书班、组织开展党支部书记和党员集中轮训，创设“清风纪法学堂”，并组织前往西园街道廉政文化教育基地、泉州晋江国际机场“一齐飞”党建馆开展现场教学，参加市法院组织的公职人员涉嫌职务犯罪案件庭审旁听警示教育活动等系列举措，有效增强了全系统干部职工的纪律规矩意识。

（二）聚焦服务升级，彰显法治为民实效

一是优化政务服务，提升办事效能。以法治建设为引领，全面深化人社领域“放管服”改革，推动168项审批服务事项中“一趟不用跑”比例达到89.51%，群众办事便捷度显著提高，系统政风行风持续向好。成功建成并运行全省首个人社基层信息化平台项目，荣获第三届公共就业服务专项业务全国优秀就业服务成果二等奖。创新推行“六办”经办服务模式，率先在“闽政通-i晋江”平台上线“晋江人社”小程序，实现灵活就业人员增减员、就业失业登记等102项人社高频业务掌上办理，为企业群众提供全天候、不间断的便捷服务。

二是创新普法形式，精准对接需求。全面履行“谁执法谁普法”责任制，积极发挥人社局党员先锋队模范作用，组织业务骨干深入陈埭镇、英林镇、经济开发区等地开展“政策宣讲面对面”系列活动；走进池店镇、梅岭街道、西园街道赖厝社区、磁灶镇磁灶社区邻里中心等地，举办模范机关“一堂好课”暨社保服务进万家活动。推动普法宣传从“人找政策”向“政策找人”转变，通过多样化、精准化的宣传方式，有效扩大了人社领域政策法规的知晓度与覆盖面，切实助力企业、惠及民生。

三是加大监管力度，维护市场秩序。严格按照上级统一部署，每年定期组织开展人力资源市场秩序清理整顿、高温天气劳动保护、工资支付情况排查等各类专项监察执法行动。特别是对工程建设领域实施“线上监测+线下检查”全方位监管，大力推动落实工资支付保障各项制度，及时化解处置欠薪问题线索。对涉嫌违法行为依法予以查处，对涉嫌犯罪的案件依法移送公安机关侦办。2024年累计移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3件，形成了有力法律震慑，我市治理欠薪工作多次获得上级肯定与表扬。

（三）完善制度机制，筑牢法治支撑保障

一是健全党风廉政建设制度体系。坚持将党风廉政建设与就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等核心业务同谋划、同部署、同落实。深入开展整治骗取套取社保基金、整治政府及国企项目欠薪问题等2项集中整治群众身边不正之风和腐败问题。制定并落实关于规范操办婚丧喜庆事宜弘扬新时代新风、明确安全生产和消防安全权责清单等相关制度，将廉政风险防控要求深度嵌入行政执法、政务服务全过程，筑牢人社干部务实清廉作风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二是推动跨部门协同联动。会同司法、工会、法院等部门建立联席会议制度，定期开展劳动争议调解仲裁典型案例会商研讨，保障案件办理质量，实现调解、仲裁、法律援助、司法审判有机衔接。完善“人社+司法行政+法院”联动工作机制，签署泉州市首个工伤行政争议诉调对接合作备忘录，定期举行工伤认定府院联席会议，推动行政执法与司法审判同频共振、协同发力。

三是借力专业法律智囊。全面推行法律顾问制度，通过公开选聘方式聘请专业法律顾问，为全局各项工作开展提供专业法律意见。充分发挥法律顾问在重大行政决策事前论证、事中审查、事后评估，规范性文件制定审查，重大项目谈判、合同草拟与审查，行政复议、行政诉讼、仲裁、执行案件办理，以及信访事项调解与法律风险评估等方面的作用，2024年累计提供各类法律服务123次。邀请市法律援助中心进驻我局劳动维权服务中心，协调市司法局指派法律援助律师于每周三上午定期到场提供接访、调解服务。

二、存在问题

过去一年，我局法治建设虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。例如，在推动干部队伍系统深入学习、准确掌握党纪法规方面尚不够全面深入；法治宣传教育的实际效果有待进一步提升，部分普法内容较为抽象，未能充分结合具体案例和群众的现实需求展开，普法宣传的整体实施效果和影响力有待增强。

三、2025年主要工作思路

2025年，市人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深化依法行政实践。坚持运用法治思维破解人社领域发展短板，依靠法治方式化解突出矛盾问题，着力构建系统完备、运行高效的法治人社体系，为全市人社事业高质量发展奠定坚实法治基础。重点抓好以下几方面工作：

（一）持续强化法治思维，全面提升依法履职能力

进一步提高政治站位，切实增强法治意识，带头全面落实党的二十大关于法治建设的总体部署，持续推进法治人社建设各项工作。着力补短板、强弱项，不断提升依法行政整体水平。高度重视全体机关干部依法行政意识与能力的培养，加强法制教育培训，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）持续深化普法宣传，不断巩固法治阵地建设

深入贯彻“八五”普法规划部署要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合重要时间节点和法律颁布实施纪念日等，开展形式多样、内容生动的法律法规宣传教育活动，增强法治宣传的针对性和实效性。将普法工作全面融入依法行政各环节、全过程，持续抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规以及人力资源和社会保障相关法律法规的宣传普及。紧密围绕人民群众关心关注的热点难点问题开展法治宣传，提升普法服务的精准度。

（三）持续夯实法治建设，全力服务经济社会发展大局

坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，坚持依法依规服务人民群众和市场主体。认真做好各项惠企利民政策的宣传解读与普及工作，严格按规范程序落实各项扶持政策，确保政策应知尽知、应享尽享。严格规范公正文明执法，持续全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进执法行为严格、规范、公正、文明。努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围和法治化营商环境。

晋江市人力资源和社会保障局