2023年，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持贯彻落实《晋江市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，全面聚焦人社工作主责主业，坚持管理与服务相结合，全体干部职工法治意识不断强化，全面依法治理能力不断提高，荣获全国法治人社先进单位。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）法治队伍建设扎实推进

一是坚持科学理论指引。根据依法治理总体要求，认真履行“党政领导是推进法治建设第一责任人”职责，带头落实党组（中心组）学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，形成了主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥、各科室（单位）负责人下沉一线的工作格局。

二是强化干部队伍水平。强化对干部职工的法治教育培训和考查，全局50周岁以下非新进干部职工拥有行政执法证书拥有率超95%，人社专业法律知识考试通过率100%。鼓励新进年轻干部积极参加行政执法资格考试、仲裁员考试等职业资格考试。

三是发挥专业法律力量。公开聘请法律顾问为我局工作开展提供专业性意见、2023年提供参与行政决策合法性、可行性审查及法律风险评估、规范性文件的制定审查、重大项目的谈判、合同草拟和审查、复议、诉讼、仲裁、执行等法律事务、信访事项的调解及法律风险评估等法律服务156余次。邀请市法律援助中心入驻我局劳动维权服务中心，协调市司法局指派法律援助律师每周三上午到场接访、调解。

（二）法治服务作用不断深化

一是深化“放管服”改革。以法治建设为引领，全面深化人社系统“放管服”改革，深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，聚焦“互联网+社保”及大数据集成应用，推行“一窗办、网上办、自助办、就近办、打包办、掌上办”等多元经办服务模式。严格规范审批服务事项名称、办理条件、设定依据、申请材料等，形成本部门标准化事项目录清单并动态调整。2023年网报平台办理数量36.19万件，占比95.37%，全天候保障企业和群众的经办流量。

二是持续开展“用工义诊”服务企业活动。在企业较为集中的陈埭镇、经济开发区组织开展以“援企稳岗、访企拓岗、合规管理、用工义诊”为主题的“企业服务日”活动，帮助企业规范合法用工，构建和谐劳动关系。

三是打造法治化营商环境。开展人力资源市场秩序清理整顿，会同市场监督管理局在全市范围内组织开展清理整顿专项联合行动，进一步强化执法监督，维护了劳动者平等就业权益，促进晋江市人力资源服务业健康发展。

（三）纠纷化解能力稳步提升

一是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。在泉州市率先成立劳动人事争议调解中心，创新设立劳动保障救急慈善基金，进一步健全劳动人事争议多元处理机制。依托工资支付监控预警平台，全面排查我市在建工程劳动合同签订、工资专户等情况。以信息化手段强化事前监管，及时评估企业用工风险。开展劳资专管员业务提升网络学习工作，以网络培训课程资源“在线学”形式，举办企业用工风险防范专题培训班，着力提高企业用工风险防范意识。

二是用好部门联动机制。以工程建设领域和加工制造企业、租赁经营企业、校外培训机构为重点，定期联合公安、住建等相关部门开展专项检查，及时查处欠薪违法行为。2023年共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件3起。组织评价劳动保障守法诚信A级企业44家，C级18家；向社会公布重大劳动保障违法行为4起，并纳入相关部门信用评价体系，实施联合激励和惩戒，形成“一处违法、处处受限”工作机制。

三是开展全方位普法工作。聚焦就业创业、人事人才、社会保险、劳动维权等人社主业，采取如定点联系企业、园区、工地开展走访，借助晋江干部学堂、市情专题培训班等平台开展培训，利用微信公众号定期推送社保政策解读等多种渠道多种方式多种举措推进普法宣传率提升。开展党建引领普法，组织开展如局第二支部“开展维权服务进工地活动”、“退休党支部开展普法宣传进校园”等形式多样普法宣传活动。

（四）执法检查监督能力持续加强

一是加强行政执法规范化建设。不断完善劳动保障监察执法、工伤认定、仲裁调解等各项行政执法行为制度。建立行政执法职能分离制度，对行政执法案件的调查、审核、决定、执行等执法职能进行分离，实现审查权与裁决权互相分离。建立行政执法回避制度，加强行政复议工作，落实行政机关依法出庭应诉制度。完善重大疑难案件集体讨论制度，利用维权中心每周一、三、五上午早会，邀请相关镇（街）、开发区和法律顾问，对重点疑难案件进行集体讨论审议，提高办案质效，降低行政复议和行政诉讼败诉风险。

二是加强重点领域执法力度。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，深入开展工程建设领域拖欠工程款和农民工工资“点题整治”，实行工资支付全链条监管，实现工资支付保障制度基本全覆盖。开展根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域、加工制造企业、校外培训机构等行业企业为重点，全面排查欠薪风险隐患，及时发现、快速化解欠薪问题。严格实施“双随机、一公开”监管工作，清理整顿人力资源市场秩序、建筑领域工资支付情况执法监督检查等专项执法行动，依法对20家存在违法行为的用人单位进行行政处罚。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度等内容，进一步提升行政执法能力和水平。推进社会保险应保尽保，建立信息共享比对机制，对未参保企业进行筛查，准确定位扩面资源；对未按规范参保的企业，社保中心制作参保登记告知书，明确用人单位的权利、义务和责任，提醒用人单位落实职工合法权益。

三是规范行政执法与行政复议。不断完善劳动保障监察执法、工伤认定、仲裁调解等各项行政执法行为制度。建立行政执法职能分离制度，对行政执法案件的调查、审核、决定、执行等执法职能进行分离，实现审查权与裁决权互相分离；建立行政执法回避制度，加强行政复议工作，落实行政机关依法出庭应诉制度。

二、存在问题

一是普法工作创新意识不够强，普法形式不够多样，基本以线下分发宣传手册等形式开展，运用“互联网+法治宣传”等新媒体新技术开展普法工作的次数较少。

二是常态化开展干部队伍法治教育的力度还不够，队伍的法治素养有待进一步提高。

三、2024年主要工作思路

2024年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦优化人社服务环境，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式解决人社领域薄弱环节和突出问题，努力构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治人社体系。重点做好以下几方面工作：

（一）持续推进法治人社建设

全面落实党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，确保将习近平法治思想贯彻到“法治人社”建设全过程。以法治建设为引领，全面深化人社系统“放管服”改革，进一步深化“一窗办、网上办、自助办、就近办、打包办、掌上办”等多元经办服务模式，提升人社部门执行力、公信力和便民利企服务效能。大力推进简政放权、减政便民服务，继续推进基层信息平台改革试点等“智慧人社”建设，以人社服务标准化、便利化、信息化的法治建设目标，全面疏通企业群众办事难点、痛点、堵点。

（二）全面提高依法行政能力

优化调整公职律师、法律顾问在法治宣传、法治培训、法制审核及重点项目调研等方面的参与度，提高工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的本领。严格规范公正文明执法，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按照事中事后监管工作要求，加大对用工单位“双随机、一公开”抽查检查工作力度，规范用人单位用工管理。按计划实施全市调解仲裁数字化建设工程，先后分两期对市劳动保障维权服务中心和镇（街）、开发区调解仲裁窗口进行改造提升，以信息化为抓手，改进调解服务方式，逐步推动协商调解“网上办”、“掌上办”，推进实施协商调解智能化，促进劳动争议得到依法、有效、快速防范和处理。

（三）强化人社普法宣传力度

深入贯彻“八五”普法工作部署要求，落实好“谁执法，谁普法”责任制，围绕就业创业、人事人才、社会保险、劳动维权方面，坚持网上网下宣传一体推进，强化数字赋能，持续拓宽人社政策解读渠道，创新普法宣传形式，既深入基层开展对象化、分众化、互动化、通俗化宣讲，又围绕宣传矩阵发声，扩大人社普法宣传覆盖面。推动组建由各共建单位和律师志愿者组成的法治体检专家服务队，深入企业一线开展劳动用工法治体检，帮助企业建立健全劳动关系矛盾预防化解机制。

（四）健全劳动人事争议处理机制

在全市范围内推行劳动保障维权服务一体化机制，构建“人社+工会+法院+司法+台港澳办”协作联动工作模式，实现劳动保障维权咨询、信访、调解、仲裁、法援、诉讼一体化，为群众提供“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的政务服务新体验。进一步健全劳动人事争议多元处理机制，提升劳动维权公共服务质量，深化劳动争议高效治理，全面推进劳动关系和谐发展。