熙宁四年(1071年)，他出知永兴军，坚持裁抑军费，“长安豪喜造飞语，声言营卒怨减削，谋以上元夜结外兵为乱，邦人大恐。或劝毋出游，公亮不为动，张灯纵观，与宾佐竟夕乃归”。显示他不怕中伤和威胁，立志实施改革的决心。神宗称赞说：“大臣如公亮，极不可得也。”

公亮不仅对宋朝军队的弊端提出许多改革建议，并且对北宋的官僚制度提出整顿措施。北宋吏制之混乱，官僚机构的肿大，在中国封建社会是很突出的。仅以三班院的官员为例，最初不足300人，至仁宗时，扩充到一万多人。地方州县的官吏，更是多得难以数清。公亮对这“仕进多门，人浮政滥，员多阙少，滋长奔竟糜费糜禄”的时弊，即主张“议定员数，汰减冗官”；又主张精选地方官，改变“选之不精，遇之不重，劝之不至”的状况。他认为应废除“磨勘法”，对各级官吏的任用和升迁采用考课督察的办法，即“三考有善政者，升其官资；两任有善政者，升其任使；显无状者则罢黜之”。

庆历八年(1043年)，仁宗亲自召知诰制、待制、谏官、御使等官员，倾听他们对朝政的得失、兵农要务、边防防御、将帅能否等方面的意见，公亮奏陈六事，即为“完堡栅，畜兵马；使主兵者久于其任，则夷狄不敢窥边；取之得其要，任之尽其才，则将帅无患无人；损冗兵，汰冗官，则财用省；徭役不专在农，则耕者劝”等。

（来源：晋江史志2008.2）