各社区：

　　现将《罗山街道2025年山洪灾害防御预案》印发给你们，请根据《预案》要求，加强平时和汛期的防范工作，确保人民群众生命财产的安全。

　　晋江市人民政府罗山街道办事处

　　2025年3月26日

　　晋江市罗山街道

　　2025年山洪灾害防御预案

　　罗山街道办事处

　　二0二五年  月

　　目录

　　第一章、总则

　　第二章、基本情况

　　第三章、危险区、安全区的划分

　　第四章、组织指挥体系

　　第五章、监测、预报、预警

　　第六章、转移安置

　　第七章、抢险救灾

　　第八章、保障措施

　　第九章、附则

　　第一章、总则

　　1．1序言

　　为了防止和减轻我街道内涝、洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民群众生命和财产损失，特制定本街道山洪灾害防御预案。

　　山洪灾害是指山丘区由于降雨引起的山洪泥石流，滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害，山洪灾害防御预案是指现有工程设施的条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是本街道防汛指挥和防洪调度、抢险救灾的依据。

　　1．2编制依据

　　（一）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家山洪灾害防御预案编制大纲》、《全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》等国家颁布的有关法律法规。

　　（二）《福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲》、《福建省县级山洪灾害防治监测预警系统建设技术要求》等各级地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。

　　有关规程、规范和技术标准。

　　1．3编制原则

　　（一）坚持科学发展，体现以人为本，保障人民群众生命财产安全为首要目的。

　　（二）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合。

　　（三）落实行政首长负责制，分级管理责任制，分部门责任制，技术人员责任制和岗位责任制。

　　（四）工程措施和非工程相结合，广泛发动群众，调动全社会的因素参与防洪。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于罗山街道行政区区域。

　　1.5 预案编制

　　本预案由罗山街道防汛办负责组织辖区内编制山洪灾害防御预案。

　　山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定街道社区防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。

　　第二章、基本情况

　　2．1自然情况

　　2．1．1地理位置

　　罗山街道位于晋江市中部，全街道总面积25平方公里。

　　2．1．2河流概况

　　我街道辖区内共有3条溪流。

　　境内河流情况表

河流名称	境内河长（km）	境内流域面积（km2）	流经社区	备注
梧桐溪	8001		社店、前沿、梧桐、华泰、许坑、后林
缺塘溪	7902		福埔、罗裳、缺塘、兰峰、下埔
梧垵溪	9921		社店、苏内、苏前、山仔、樟井、梧垵

　　2．1．3重要水利工程概况

　　我街道共有重要水利工程3处，其中：水库1处，山围塘2处。

　　重要水利工程情况表

名称	位置	设计库容（万m3） 过闸流量（m3/s）	设计洪水标准	备注
洋柄水库	梧垵	82.92	300年一遇
劝井山围塘	苏内	4.5
牛头山山围塘	社店	3.5

　　2．2经济社会情况

　　2．2．1行政区划情况，人口数量及分布情况

　　罗山街道辖16个行政社区，183个村民小组，总人口52608人，主要分布在山脚下。

　　2．3山洪灾害成因

　　1、降雨强度大。暴雨是诱发山洪灾害的重要因素，近年来，台风影响频繁，暴雨记录频现，容易形成局部洪水，引发洪涝灾害。

　　2、人类活动致使生态、地质环境恶化。由于修路建房以及其他工程建设，破坏了原有地形地貌，造成水土流失，产生大量泥沙，涌入溪河和水利工程，淤积水域，削弱了防洪能力。在强降雨的影响下，地质灾害往往伴随着山洪水一同泛滥，造成危害。详见晋江市罗山街道地质灾害应急预案。

　　3、工程调蓄洪能力差。由于部分工程年久老化严重，难以发挥蓄洪错峰的作用，加上缺乏控制性水利工程，拦蓄洪水调洪能力差。

　　4、河道行洪能力降低。人与水争地加剧，个别单位和个人水患意识不强，擅自占用河道建设，向河道中倾倒渣土、垃圾等，致使河床不断抬高，行洪断面日趋变窄，妨碍正常行洪。

　　5、防灾意识不强。群众掌握山洪灾軎防御常识主动性不强，防范积极性不高。个别群众存在侥幸心理和麻痹思想，对山洪灾害造成的危害认识不足，警惕性差，避灾知识缺乏。

　　2．4山洪灾害防御现状

　　2．4．1防灾非工程措施现状及存在问题

　　1、全街道都已开通电话，居组之间卫星电话联系。各社区都成立了防汛机构;制定防、抢、撤方案，各社区专人负责紧急情况的雨量监测汛情传递工作。

　　2、群众防灾、避险意识有待加强。大部分群众对山洪的危害性还认识不清，不够重视，汛期降雨期间警惕性不高，对房前屋后的山体没有进行定期检查，对汛期期间的天气变化关注不够等。

　　2．4．2防灾工程措施现状及存在问题

　　1、防灾工程措施设施较简单、设防标准低。各种防灾基础设施脆弱，河道的防洪减灾能力仍然不高。

　　2、由于自然因素和人们不合理的生活生产开发活动，导致我街道局部地区存在隐患。

　　第三章、危险区、安全区的划分

　　3．1划分的原则

　　（一）危险区（山洪灾害易发区）：危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。

　　（二）安全区：安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

　　3．2危险区、安全区的划分

　　危险区、安全区布置见附图，危险区受灾人员情况及安置点位置见附表2。

　　第四章、组织指挥体系

　　4组织机构和职责

　　成立罗山街道地质灾害应急指挥部，负责统一指挥和协调全街道突发地质灾害的防范和应对工作。其组成机构如下：

　　总指挥：由主持罗山街道全面工作的领导担任。

　　副总指挥：由街道分管应急工作和自然资源工作的领导担任。

　　街道地质灾害应急指挥部成员：党建工作办公室、武装部、街道安办、国土资源所、社会事务办公室、社区发展办公室、交警三中队、司法所、党政综合办公室、社会事务办公室、社区发展办公室、乡村振兴服务科、综合执法队、社会事务办公室、派出所、社区发展办公室、社会事务办公室、供电所等部门（单位）负责人或分管负责人组成。

　　4.1街道地质灾害应急指挥部工作职责

　　（1）负责建立健全地质灾害专项应急指挥机构，统一领导、组织、指挥、协调辖区突发地质灾害应急处置工作。

　　（2）组织制定和公布实施本辖区突发地质灾害应急预案。

　　（3）监管本辖区应急救灾物资设备储备和应急避难场所建设管理和维护。

　　（4）组织建立健全辖区综合救援队伍、专业队伍和基层抢险救灾队伍。

　　（5）组织开展辖区内突发地质灾害应急演习和宣传教育工作。

　　（6）组织辖区应急力量及时应对突发地质灾害，按时上报突发地质灾害信息，全力组织人员实施紧急救助、疏散安置；控制次生、衍生灾害，开展社会动员，防止险情、灾情扩大。

　　（7）启动地质灾害应急响应后，成立地质灾害应急现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作，及时组织发布或配合上级单位发布突发地质灾害及其处置情况的消息。

　　4.2街道地质灾害应急指挥部办公室及其工作职责

　　4.2.1街道地质灾害应急指挥部办公室设置及组成

　　街道地质灾害应急指挥部办公室设在街道安办。办公室主任由安办主任（负责人）担任。

　　4.2.2地质灾害应急指挥部办公室工作职责:

　　（1）落实街道地质灾害应急指挥部工作部署。

　　（2）根据街道地质灾害应急指挥部的指示、命令，负责实施、协调各项应急工作，为街道地质灾害应急指挥部提供决策依据。

　　（3）组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议。

　　（4）组织开展应急指挥部应急值守相关工作。

　　（5）汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况。

　　（6）协调街道地质灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。

　　（7）负责街道地质灾害应急指挥部的日常事务，办理领导交办的其他事项。

　　4.2.3党建工作办公室（含网格、统战、外联）：负责指导、协调辖区内突发地质灾害应急处置的信息发布和舆论引导工作，保障应急信息发布的一致性、准确性和权威性，组织协调新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作，及时正确引导社会舆论。

　　4.2.4武装部（退役军人服务科）：负责组织协调指挥参与应急的预备役部队和民兵的抢险救灾工作，根据需要调集兵力，按照指挥部要求，执行抢险救灾任务。

　　4.2.5应急管理岗

　　（1）负责统一组织、指挥、协调地质灾害突发事件应急救援工作。

　　（2）负责组织编制、修订地质灾害应急预案。

　　（3）组织地质灾害应急预案演练；指导协调相关部门开展地质灾害防治。

　　（4）协助有关单位督促危险化学品企业等生产经营单位做好危及自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害防治工作。

　　（5）负责协调做好受灾人员紧急转移和安置工作，核定、报告和发布救助信息，接收、管理、分配救灾捐赠财物，安排受灾困难群众生活救助，为受灾人员提供食品、饮用水、住所等基本生活保障，指导做好灾后民房恢复重建工作，指导监管全街道应急避难场所建设管理。

　　（6）传达并督促有关部门（单位）落实上级和街道地质灾害应急指挥部有关决定事项和领导批示、指示。承担指挥部日常工作。

　　4.2.6国土资源所

　　（1）承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，组织开展突发地质灾害应急调查，核查地质灾害险情、灾情与诱发因素，实时掌握险情灾情动态信息，分析、预测发展趋势，及时提出应急防范措施和建议。

　　（2）根据抢险的需要提供事发地的区域地形图、区域地质图、地灾点和高陡边坡点的分布图、所辖范围的地上及地下基础设施等相关资料。

　　（3）负责组织、指导、协调和监督地质灾害调查及隐患普查、详查、排查。

　　（4）负责对地质灾害（隐患）及其等级、监测预防责任单位、专项治理责任单位进行调查监管。

　　（5）指导各社区及相关部门开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害治理工作。

　　4.2.7社区发展办公室（规划建设）

　　（1）负责指导本部门职责范围内建筑工程项目地质灾害险情排查、监测、应急和治理工作。

　　（2）指导相关单位监测、处置灾区房屋建筑和附属设施的安全隐患，评估受灾建筑物的损坏程度。

　　（3）负责组织建筑工程应急抢险队伍，配合开展地质灾害应急抢险工作；督促指导灾后恢复重建工程建设。

　　（4）负责街道投资建设的地质灾害专项治理、救灾、重建基建项目的监管。

　　4.2.8乡村振兴服务岗

　　负责组织公共绿地、公园范围内的地质灾害隐患的排查、监测、应急和治理工作。

　　4.2.9教育办

　　（1）负责组织、督促、指导开展危及中小学幼儿园安全的地质灾害险情排查、监测、应急和治理工作，组织开展学生防灾减灾、应急避险科普知识宣传教育和应急演练。

　　（2）组织在校师生在地质灾害发生时安全疏散，妥善解决受灾学生的就学问题。

　　（3）负责落实学校教室建设管理和安全维护工作。

　　4.2.10综合执法队（综合执法协调中心）

　　负责组织、协调、参与抢险救灾，配合当地社区组织疏散、撤离受地质灾害威胁的人员；组织维护受灾区社会治安秩序，依法打击违法犯罪活动；做好灾区交通管制和疏导工作。

　　4.2.11综治维稳岗（含安办）、司法所

　　负责司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置，负责做好因灾涉法涉诉工作。

　　4.2.12社区发展办公室（财务所）

　　负责做好应急资金的保障工作，安排应急资金预算拨付。负责保障突发地质灾害应急处置工作所需经费；安排经费预算，并会同有关部门及时下达资金，加强资金使用监管提供应急资金保障。

　　4.2.13交警三中队

　　（1）负责交通设施沿线地质灾害的排查、监测、应急和治理工作，在危险路段设立警示标志。

　　（2）指导相关责任单位落实公路、城市道路等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施。

　　（3）组织、协调有关单位抢修损毁的交通公路设施，保障道路畅通。

　　（4）组织协调各种交通运力，做好受灾人员、救援人员、物资和设备的运输工作。

　　4.2.14社会事务办公室（含社会事务<民政>、卫生健康）

　　负责组织开展受灾区伤病员医疗救治工作、疾病预防控制工作和卫生监督工作，报告伤员救治信息和疾病防控工作。组织、协调卫生技术力量，合理调配医疗卫生资源，及时组织医学救援卫生队伍赴灾区协助做好医疗救护、卫生防疫等工作；负责受伤人员救治和紧急药品支援工作。

　　4.2.15劳动与社会保障科

　　支持引导社会力量参与地质灾害抢险救灾工作；负责做好受灾群众临时安置和基本生活救助工作。

　　4.2.16文体服务科（含宣传广电）

　　负责督促和指导辖区内旅行社、导游开展地质灾害宣传，配合有关部门参与地质灾害发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。

　　4.2.17环保中队

　　负责地质灾害期间及灾后环境监测，及时发布相关环境信息。

　　4.2.18供电所

　　负责电力系统恢复及所辖电力设施的抢险、抢修工作，保障地质灾害抢险救灾等工作用电；及时恢复灾区电力供应。

　　4.2.19派出所

　　负责维护现场治安秩序，设立警示标志和警戒范围，协助组织受灾群众紧急转移避险工作；迅速组织交通管理和疏导工作，确保道路交通安全畅通；积极配合做好救灾救援和应急救助工作，保卫重要目标。

　　4.2.20其他成员单位

　　负责本部门职责范围内地质灾害险情排查、监测、应急和治理工作。根据指挥部的安排部署，按照本部门职责和事件处置需要，配合做好地质灾害应急处置工作。

　　街道地质灾害应急指挥部各成员单位根据应急响应级别，按照街道指挥部的统一部署和各自职责，共同做好突发地质灾害应急处置工作。

　　4.3建立现场应急工作组

　　根据应急需要，街道地质灾害指挥部在救灾抢险现场设立地质灾害应急工作组，由组长单位牵头，有关部门（成员单位）配合，按照职责分工分别做好抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传等工作。

　　4.3.1抢险救援组

　　街道应急管理岗为组长单位，消防联动队、武装部、交警三中队、派出所、国土资源所及事发地社区等为成员单位，负责救灾抢险和应急排险工作。

　　4.3.2医疗救治组

　　街道社会事务办公室（含社会事务<民政>、卫生健康）为组长单位，相关医疗机构为成员单位，负责医疗救治工作。

　　4.3.3调查评估组

　　市国土资源所为组长单位，街道综治维稳岗（含安办）、地质技术支撑单位及相关行业主管部门（单位）等为成员单位。负责做好现场应急调查、监测预警、风险评估、分析会商、提出应急处置对策等工作。地质应急技术支撑单位专家负责对突发地质灾害的发生原因、发展趋势、处置方法、灾害损失和恢复方案等提出相关建议。

　　4.3.4新闻发布组

　　街道文体服务科（含宣传广电）为组长单位，街道综治维稳岗（含安办）、国土资源所、党建工作办公室（含网格、统战、外联）及其他相关部门（单位）为成员单位，负责信息汇总、信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。

　　4.3.5转移安置和后勤保障组

　　事发地社区为组长单位，街道应急管理岗、派出所、社区发展办公室（财务管理）、交警三中队以及其他相关部门（单位）为成员单位，负责转移安置、维持秩序、后勤保障等工作。

　　图1、街道级山洪灾害防御预案组织指挥机构图

　　第五章、监测、预报、预警

　　5．1山洪灾害雨、水情临界值确定

　　街道负责将接到市级防汛指挥机构发布的预报内容和预警等级通知各个社区，同时根据警报等级做出相应的响应措施。雨水情标准分类根据各个社区情况确定不同的预警标准, 并在今后实际运用中修订完善。

　　1、社区无危险区采用以下标准

　　山洪预警降雨量划分标准

预警分类指标分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位 （准备转移）	P1h=40mm P3h=60mm P6h=80mm P12h=100mm P24h=120mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位 （立即转移）	P1h=60mm P3h=80mm P6h=100mm P12h=120mm P24h=160mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　2、社区受单一类型山洪灾害威胁且人数不超过3人

　　山洪预警降雨量划分标准

预警分类 指标分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位 （准备转移）	P1h=30mm P3h=50mm P6h=70mm P12h=90mm P24h=110mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位 （立即转移）	P1h=50mm P3h=70mm P6h=90mm P12h=110mm P24h=150mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　3、社区受多种类型山洪灾害威胁或人数超过3人

　　山洪预警降雨量划分标准

预警分类指标分类	雨量指标	水位指标
警戒雨量/水位 （准备转移）	P1h=20mm P3h=40mm P6h=60mm P12h=80mm P24h=100mm	当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位 （立即转移）	P1h=40mm P3h=60mm P6h=80mm P12h=100mm P24h=140mm	当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。

　　5．2实时监测

　　降雨量、河流险工险段的情况，河流水位泥石流和滑坡等信息。

　　5．2．1监测要求

　　各社区信息监测组组长抓好监测工作，组织组员做好雨情等收集，为山洪灾害防御工作提供依据。

　　5．3通讯

　　结合街道实际情况，确定通讯方式为：固定电话，移动电话，广播等。

　　5．4预报预警

　　5．4．1预报内容

　　气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。

　　5．4．2预警内容

　　暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

　　5．4．3预警等级及启用机制

　　根据气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报，将山洪灾害预警紧急性由低到高分为三个级别。

　　（一）Ⅲ级预警

　　Ⅲ级预警：当降雨量及水位达到警戒雨量及水位时，且无明显泥石流、滑坡、工程险情及其他山洪灾害发生征兆。

　　街道级防汛指挥机构响应上级命令，并向社区发布Ⅲ级预警，总指挥安排，副总指挥协助Ⅲ级预警响应工作。街道监测组加强雨量、水位、泥石流及滑坡监测，并及时反馈信息；各工作点、各社区组成巡逻小组，当发现异常现象向防汛指挥机构及附近群众报警。转移组及转移信号发送员与社区转移通知组负责通知受警戒雨量及水位威胁的群众，让群众提高警惕性，并做好随时转移准备。保障组做好后勤保障工作，保证在险情发生时能够提供及时、充足的抢险救灾物资。调度组负责协调各个小组工作，保证各个小组共同做好山洪灾害防御工作。信息组做好市、街道、社区三级防汛机构各种山洪灾害相关信息共享，并保证实时交流。

　　（二）Ⅱ级预警

　　Ⅱ级预警：当降雨量及水位达到危险雨量及水位时，且有明显泥石流、滑坡、工程险情及其他山洪灾害发生征兆。

　　街道级防汛指挥机构响应上级命令，并向社区发布Ⅱ级预警，总指挥安排，副总指挥协助Ⅱ级预警响应工作。街道监测组加强雨量、水位、泥石流及滑坡监测，并及时反馈信息；各工作点、各社区和街道应急抢险分队整装待命，保证在险情发生时能够第一时间投入抢险工作。转移组与社区转移通知组负责通知受山洪灾害威胁的群众，并带领群众立刻转移。保障组安排发放救灾物资，同时保证在险情发生时能够提供充足抢险物资。调度组负责协调各个小组工作，保证各个小组共同做好山洪灾害防御工作。信息组做好市、街道、社区三级防汛机构各种山洪灾害相关信息共享，并保证实时交流。

　　（三）Ⅰ级预警

　　Ⅰ级预警：当洪水、泥石流、滑坡、工程险情及其他山洪灾害已经发生。

　　街道级防汛指挥机构可直接向社区发布Ⅰ级预警，同时向上级汇报情况，总指挥安排，副总指挥协助Ⅰ级预警响应工作。街道监测组不间断进行雨量、水位、泥石流及滑坡监测，并及时反馈信息；街道应急抢险分队投入抢险救灾工作。转移组与社区转移通知组保证受山洪灾害威胁的群众安全转移。保障组安排发放救灾物资，同时提供充足抢险物资。调度组负责协调各个小组工作，保证各个小组共同做好山洪灾害防御工作。信息组做好市、街道、社区三级防汛机构各种山洪灾害相关信息共享，并保证实时交流。

　　5．4．4预警发布及程序

　　(一)一般情况下（Ⅱ~Ⅲ级预警），山洪灾害预警信号由市防汛指挥部发布，按市→街道→社区→组→户的次序进行预警。

　　(二)遇到紧急情况(Ⅰ级预警)时，行政社区可上报市防汛指挥部，并可直接发布预警信息。

　　5．4．5预警方式

　　设置预警信号(电话、手机、短信、广播、山洪灾害监测系统网上发布等)，报警信号(广播、锣声、手摇报警器)。

　　图2、Ⅱ~Ⅲ级预警程序示意图

　　图3、Ⅰ级预警程序示意图

　　第六章、后期处置

　　6.1善后处置

　　山洪灾害应急处置结束后，街道应根据灾害损失情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。各相关单位按各自职责，开展现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

　　6.2社会救助

　　鼓励红十字会、慈善组织、社会公益团体和组织，依法组织开展互助互济和救灾捐赠活动。

　　6.3调查评估

　　局部山洪灾害应急结束后由街道山洪灾害应急指挥部办公室根据各应急处置参与部门（单位）工作总结和专家组调查意见，编制山洪灾害应急处置综合调查评估报告，及时上报晋江市政府。报告内容主要包括：山洪灾害类型和规模、发灾原因、基本灾情(人员伤亡、失踪和财产损失情况)、发展趋势、应急抢险救援处置过程、应急物资和队伍调配情况、应急抢险经验及教训、已经采取的防范对策和措施、今后防治工作建议等。

　　6.4恢复与重建

　　山洪灾害应急处置结束后，需要开展治理的，由街道或相关责任社区、单位按照有关规定组织开展山洪灾害治理工作。对需要开展恢复重建的，由街道组织编制灾后恢复重建计划，统筹安排受灾地区重建工作。

　　第七章、抢险救灾

　　7．1抢险救灾准备

　　(一)抢险队伍：街道上至少组织30人，社区至少10人。

　　(二)物资准备：每个社区必须配备相应的抢险救灾物资（包含相关医疗设备）。

　　(三)抢险工具：应急抢险组队员自行配备照明设备一套，铁锨一把；每个街道、社区需另行储存备用的抢险工具。

　　7．2抢险救灾

　　1、一旦发生险情，在及时向上一级山洪灾害防御指挥部门报告的同时，山洪灾害发生地的指挥机构要立即按照应急方案部署抢险救灾工作，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

　　2、街道国土资源所、社会事务服务中心要迅速组织技术力量查明山洪灾害的类型、活动范围、发展趋势、圈定危险地段，参与指导安全抢险救灾，对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

　　3、发生灾情，抢险救援队伍要迅速进入现场，首先把被困人员迅速转移到安全地带，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措施。

　　4、社区卫生服务中心要迅速组织急救人员抢救受伤人员，清理现场、对灾区做好卫生防疫工作。

　　5、社会事务服务中心要做好灾民转移安置抚恤工作，对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物。

　　6、街道山洪灾害指挥组其他成员单位按照各自职能做好抢险救灾工作。

　　山洪灾害防御预案启动和执行流程图

　　第八章、保障措施

　　8．1汛前检查

　　每年汛前，由街道进行汛前检查。街道防汛指挥部门对街道辖区内山洪灾害防御工程措施及非工程措施等进行全面检查，发现问题，登记造册并马上处理；对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排监测组成员监测；同时将情况反馈市级防汛领导机构，确保安全度汛。

　　8．2宣传教育

　　街道、社区要利用会议、广播、电视、标语等形式向群众进行防汛、防灾安全宣传和知识教育。

　　街道、社区组织群众熟悉转移路线及安置方案。

　　街道、社区组织区域内人员开展实战演练。

　　8．3纪律

　　为及时、有效地实施预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处。

　　各责任人执行职责纪律：实行防汛指挥长总负责，各工作点及各相关部门分工负责。

　　紧急转移纪律、灾民安置纪律：见本文6.2转移纪律。

　　第九章、附则

　　（一）各社区可根据本预案结合当地实际情况制定具体防御预案，报上一级防汛指挥部门备案。

　　（二）本预案自印发之日起执行，预案有效期为1年，每隔1年修订一次。

　　附件：1.罗山街道区位图

　　2.罗山街道监测点及主要水利工程分布图

　　3.组织机构人员

　　4.易受灾人员转移安置信息表

　　5.抢险救灾物资储备信息表

　　6.罗山街道行政区域图

　　附件1

　　罗山街道区位图

　　附件2

　　罗山街道监测点及主要水利工程分布图

　　附件3

　　组织指挥机构人员

组织指挥机构职位	姓名	职务	电话	组员人数	组员来源
总指挥	谢海青	党工委副书记、办事处主任	13959929555		-
副总指挥	吴健军	党工委政法委员、办事处副主任	13505053858
监测组组长	李培耀	党工委委员、纪工委书记、监察组组长	13799236299	6	纪工委、气象监测员2名
信息组组长	杨金锭	办事处副主任<科技>	13960305336	10	社会事务服务中心
转移组组长	蔡继智	办事处副主任	15985988872	15	社区治理办公室、综合执法队
调度组组长	傅龙福	司法所所长	18605952827	15	社会事务办公室、综合便民服务中心
保障组组长	洪一楠	党工委委员、秘书	18359891888	30	党政综合办公室、党建工作办公室、社区发展办公室
应急抢险一组组长	闫正刚	社区治理办公室负责人	17859878506	30	应急抢险队
应急抢险二组组长	范华竹	武装部副部长	15905959616	30	预备役民兵

　　附件4

　　易受灾人员转移安置信息表

所在社区	户数	人数	转移通知组长	组长 联系电话	转移安置点
樟井社区	无		姚长衫	13805952939	樟井小学
许坑社区	无		吴新程	13959923567	社区居委会
下埔社区	无		王云龙	15359392223	社区居委会
梧桐社区	无		陈华伟	13178099696	梧桐小学
梧垵社区	无		洪成剧	18106993300	邦尾祠堂
苏前社区	无		陈志腾	18750520999	苏前小学
苏内社区	无		曾金龙	13506946688	龙泉小学 英山小学
社店社区	无		陈清扁	13559513999	荣宗小学
山仔社区	无		李东升	13808509599	育青小学
缺塘社区	无		柯永赐	13905954396	缺塘社区避灾点
前沿社区	无		陈建成	13905981283	社区居委会
罗裳社区	无		蔡长健	13960376777	罗山实验小学
兰峰社区	无		姚金华	13675959229	兰峰社区广场
华泰社区	无		王宝华	13559050877	社区居委会 华泰实验小学
后林社区	无		吴火炎	15860537799	社区居委会
福埔社区	无		陈汉钊	18105053355	福埔小学

　　附件5

　　抢险救灾物资储备信息表

物质名称	单位	数量	保管员	联系电话	储存地点
编织袋	条	2000	闫正刚	17859878506	应急物资室
尼龙绳	千克	50
铁锹	支	50
雨衣	件	30
雨鞋	双	30
安全帽	顶	10
便携式工作灯	盏	20
手套	双	50

　　附件6

　　罗山街道行政区域图

　　抄送：晋江市水利局，晋江市防汛抗旱指挥部办公室。

　　罗山街道党政综合办公室                  2025年3月26日印发