- 索 引 号：QZ06917-2420-2023-00015
- 备注/文号：晋龙政〔2023〕45号
- 发布机构：晋江市龙湖镇人民政府
- 公文生成日期：2023-07-04
各村委会：
现将《龙湖镇村集体经济财务审批管理暂行规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
晋江市龙湖镇人民政府
2023年6月26日
龙湖镇村集体经济财务审批管理暂行规定（试行）
根据《中共晋江市委办公室 晋江市人民政府办公室关于印发晋江市村（社区）集体资产管理规定的通知》（晋委办发〔2016〕2号）、《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市村级建设工程规范管理规定的通知》（晋政办〔2022〕7号）、《泉州市农业局关于规范村（社区）级票据使用管理的通知》（泉农综〔2017〕60号）、《中共泉州市委全面深化改革委员会印发关于完善和落实村级民主议事协商制度的指导意见的通知》（泉委改〔2019〕4号）、《关于推行村级财务资金网络收支结算的通知》（晋农资管办〔2020〕1号）等文件精神，现制定《龙湖镇村集体经济财务审批管理暂行规定（试行）》，内容如下：
一、村集体资金支出类别
（一）按财务性质划分：1．统一经营、服务的成本及费用；2．村、组干部及社区聘用人员报酬；3．各项办公费用；4．救济扶贫、优抚等支出；5．资产修缮、折旧等费用；6．卫生、联防等公益事业支出；7．各项生产发展、设施建设支出；8．群团组织活动支出；9．经村民会议或村民代表会议通过的支出项目；10．法律法规、政策规定的其他支出项目。
（二）按会计科目性质划分：1.村级运转经费支出；2.设施、建设工程支出；3.专项经费支出。
二、村集体经济财务支出审批权限
（一）2000元以下（不含2000元）经济财务支出：发票（票据）必须经过经手人、证明人、村务监督委员会盖章及主任签名、村级党组织书记审批同意。
（二）2000元（含2000元）以上经济财务支出：发票（票据）必须经过经手人、证明人、村务监督委员会盖章及主任签名、村“两委”三分之二以上成员审批（前提条件：村级党组织书记必须签批同意）。
（三）村干部误工补贴标准必须经过民主听证，报镇农村集体资产管理机构审核后，提交村民代表会议表决通过。村一级发放误工补贴时必须附村“两委”误工出勤表，经村级党组织书记签署同意，镇驻村干部核准，方可结算入账。
村级工作人员在征兵、征地等中心工作中超时误餐的，实行定额补贴办法，定额标准每人每日不高于50 元，餐费列入相关工作费用。村民参加会议或村集体活动，实行误工补贴的，不再安排就餐。
（四）工程财务支出。1．小额工程（50万元以下，不含50万元）；工程账务支出需提供事前报批手续及填写《晋江市村级建设工程款项（项目经费）报支申请表》，并附发票（票据）、设计草图（20万元[含20万元]以上工程必须第三方有资质公司进行设计）、询价相关材料（报价单、公司资质证明[20万元以下工程聘请工匠，必须要有工匠证书，而且工匠必须要有自己注册的公司]）、（3万元[含3万元]以上工程从镇政府施工单位名录库中摇取公司，必须要有镇招投标管理中心摇号记录表）、工程施工合同、预算造价表（20万元（含20万元）以上工程必须第三方有资质公司进行编制）、验收、结算清单、建设前、中、后三张图片等材料。发票（票据）必须经过经手人、证明人、三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。2．50万元（含50万）以上工程财务支出，报支时要填写《工程款支付申请表》，并附发票（票据）、公开招投标相关资料、合同、预算清单、验收报告、结算清单、建设前、中、后三张照片等材料。发票（票据）必须经过经手人、证明人、三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。3．20万元以下工程中介服务费财务支出，报支时需提供事前报批手续及填写《晋江市村级建设工程款项（项目经费）报支申请表》，并附发票（票据）、合同、验收等材料。发票（票据）必须经过经手人、证明人、三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。4．20万元以上工程中介服务费财务支出，报支时要填写《晋江市村级建设工程款项（项目经费）报支申请表》，并附发票（票据）、公开招投标相关资料、合同、验收等材料。发票（票据）必须经过经手人、证明人、三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。
（五）固定资产、服务项目采购财务报支。1．5万元以下（不含5万元）固定资产、服务项目采购账务支出，需提供事前报批手续，村委会询价（至少三家报价资料）并形成会议纪要，并附发票（票据）、合同、采购清单、验收等材料。发票（票据）必须经过经手人、证明人、三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。2．5万元以上50万元以下（含5万元，不含50万元）固定资产、服务项目采购账务支出，需提供事前报批手续及村集体自行采购招投标相关资料，报支时附发票（票据）、合同、采购清单、验收等材料。发票（票据）需由三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。3．50万元以上（含50万元）固定资产、服务项目采购账务支出，需提供公开招投标相关资料，报支时附发票（票据）、合同、采购清单、验收等材料。发票（票据）需由三分之二以上村 “两委”成员签字，村级党组织书记签批同意、村务监督委员会盖章及主任签名。
（六）村务监督委员会要定期召开例会，审查集体经济组织财务开支，审议监督集体建设项目，检查监督财务公开执行情况，并有完整的活动记录。集体经济组织监督机构对每一笔经济业务进行审核后，应由该机构负责人逐笔在其经济业务的票据上背书审核意见，参与审核的人员（监督委员三人以上可以三分之二以上成员审核，监督委员如果只有三名成员全部要参与审核）要在每月出具的“理财报告单”的签章栏上签名，加盖民主理财专用章。
三、财务规范管理
（一）事前报批
1．村集体工程项目、固定资产采购，由村集体向晋江市龙湖镇村级建设工程招投标管理中心进行事前申请。1万元及以上工程填写《晋江市村级建设工程项目申请(备案)表》，工程中介服务填写《晋江市村级建设工程项目中介服务申请表》，1万-50万（不含50万元）固定资产、服务项目采购填写《晋江市村级固定资产、服务采购招投标申请表》或50万元（含50万元）以上固定资产、服务项目采购填写《晋江市村级项目（固定资产）采购委托招投标申请表》。经村“两委”集体研究，镇驻村干部、下点点长核准，镇村财代理服务中心审核，镇村级建设工程招投标管理中心受理及分管领导批准。
2．村集体举办公益活动或华侨回乡省亲参加活动需安排用餐，由村级做出活动方案、经费支出预算，填写《晋江市村组织费用支出审批表》或《晋江市村级招待费开支预算审批表》，经村委会主任及村级党组织书记确认，镇驻村干部、下点点长核准，镇分管领导审核，必要时报镇主要领导审批，送村级财会代理服务中心备案后执行。
（二）民主协商
1．20万元（不含20万元）以下工程建设、工程中介服务费、固定资产采购或服务项目采购 “四议两公开”相关资料仅提供村“两委”会议记录即可。
2．20万元（含20万元）以上工程建设、工程中介服务费、固定资产采购或服务采购必须提供“四议两公开”全部资料。
3．涉及重大“三资”处置收入需提供“四议两公开”全部资料。
（三）日常规范
1．现金管理：从2020年4月1日起，全面启动村级财务网络收支结算。各村报账员统一办理“村务卡”。镇村级财会代理服务中心根据报销金额拨付补充备用金，卡内余额原则上不得超过5000元。
2．票据管理：①300元及以上支出必须取得正规税务发票。②村级收入分为上级部门印发的《福建省村集体专用收款票据》和我镇自行印发的专用收据两大类。《福建省村集体专用收款票据》主要适用于∶发包及上交收入、房屋租赁收入、借款利息收入、征地补偿收入、扶贫款、财政补助收入、“一事一议”筹资筹劳收入、往来款项收入及其他收入等。龙湖镇专用收据主要适用于：自来水费污水费收入、卫生费收入。③《福建省村集体专用收款票据》实行“分次限量、以旧换新、票款同行、存根上交”的领购制度。即各村向镇村级财会代理服务中心领取收款票据，每月报账时逐笔进行销号，经镇村级财会代理服务中心核查无误，且确定其所收取的款项已按规定纳入镇村级财会代理服务中心入账后，按核旧领新原则发放票据。龙湖镇专用收据领用后按各村的票据管理制度进行管理。
3.其他事项
资产、资源租赁收入应提供租赁合同和《龙湖镇村集体资产、资源租赁公示单》及公示图片。
本规定从7月1日起试行。本规定与上级文件规定有冲突的，以上级文件规定为准。
附件：1.晋江市村级建设工程款项（项目经费）报支申请表
2.工程款支付申请表
3.晋江市村级建设工程项目申请(备案)表
4.晋江市村级项目（固定资产）采购委托招投标申请表
5.晋江市村级建设工程项目中介服务申请表
6.晋江市村级固定资产、服务采购招投标申请表
7.晋江市村组织费用支出审批表
8.晋江市村级招待费开支预算审批表
9.龙湖镇村集体资产、资源租赁公示单
附件1
晋江市村级建设工程款项（项目经费）报支申请表
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申请单位 （公章） |
申请时间 |
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工程项目支出明细 |
1.工程合同价： 2.工程累计支付金额： 3.本期申请支付金额： |
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经费来源 |
该项目资金来源说明： 资金到位情况：（已经或尚未）到位 报账员：时间： |
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村委会意见 |
村委员会签字(或盖章）： 年月日 |
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镇政府意见 |
镇政府签字(或盖章）： 年月日 |
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本表一式二份，代理中心记账留存一份、村（社区）留存一份
附件2
工程款支付申请表
名称： 市 镇 村 工程 编号:02
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致：晋江市XX镇XX村委会 晋江市XX镇XX村XX至XXXX工程自X年X月X日—X年X月X日已完成工程进度人民币共计：XXXXXXXXX元（小写：XXXXXXXX元）。请审批拨付。 附件： 1. 工程量清单：详见工程量进度表 2. 计算方法：按按招标文件及施工合同有关规定 ⑴工程量进度表造价：XXXX元； ⑵本期应付款为：XXXX元×（1-下降点K值）×85%＝XX元 承建单位： 法人代表： 日期： 年 月 日 |
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根据施工合同的规定，经审校承建单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共（大写）元（小写）￥ 元。请按合同规定及时付款。 附件：承建单位的工程进度表。 项目监理机构： 总监理工程师： 日期： 年 月 日 |
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村主干意见： 村主干签名： 村委会盖章： 日期： 年 月 日 |
附件3
晋江市村级建设工程项目申请(备案)表
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备案单位 |
项目名称 |
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项目概况 |
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项目估算(预算)金额 |
元(大写: |
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项目招标方式 |
1.估算3万元以下: □自主确定施工方□其他: 2.估算3万元以上20万元以下: ￡选取乡村工匠￡从施工单位名录库选取 ￡其他: 3.预算20万元以上50万元以下: ¨从施工单位名录库摇号选取□其他: 4.预算50万元以上400万元以下的房建类项目或1000万元以下的基础设施类项目: 口进入村级招投标中心公开招标￡其他: 5.400万元以上的房建类项目或1000万元以上的基础设施类项目: ￡进入市公共资源交易中心公开招标 ¨其他: |
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申请(备案)提交资料 情况 |
1.设计: ¨简易设计图纸¨正式设计图纸 2.预算: □概算清单口正式预算书 3.议事决策佐证材料: □会议记录包括: □公开公示相片: 口其他: 4.招标文书: □招标文件: 5.立项批准或备案文件: □文件名称和文号: 6.其他(包括镇<街道>同意采取规范以外的其他方式招标的文件或说明) ¨施工合同 ¨其他: |
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村(社区)意见 |
村(社区)党组织、村(居)委会负责人(盖章): 年月 日 |
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镇(街道)驻村 工作人员及包片 领导审核意见 |
驻村工作人员签字:包片领导审核： 年月日 |
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镇(街道)村级 招投标中心工作 意见 |
经办人签字:负责人:(盖章) 年月日 |
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市农业农村局工作意见 |
经办人签字:负责人:(盖章) 年月日 |
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最终确定的施工单位 |
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附件4
晋江市村级项目（固定资产）采购委托招投标申请表
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村委会名称（盖章）： |
晋龙湖农招标[ ] 号 |
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项目采购名称 |
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是否经立项批准（文号） |
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项目采购可行性说明 |
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村“两委”会议 集体研究情况 |
村“两委”签名： |
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镇工程项目招投标管理中心受理意见 |
经审核，该项目（□符合、□不符合）村发展建设规划和当前工作实际，（□同意、□不同意）由（□镇招投标管理中心、□村自行）组织招标，按（□公开招标、□邀请招标、□议标）的方式办理相关招标手续。 |
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招投标中心负责人： |
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项目设计情况 |
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项目采购资金概算情况 |
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项目采购资金到位情况说明 |
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镇工程项目招投标管理中心审核意见 |
该项目基本完成前期筹备各项工作，（□同意、□不同意）按规定进行招标。 |
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分管领导： |
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承办人签名 |
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承诺办理时限 |
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其他说明 |
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注：本表一式四份，镇农村集体资产管理办公室、村级建设工程招投标管理中心、村（社区）各留存一份，另一份送村级财会代理服务中心连同招投标合同装订入会计凭证。备注：提交备案表时要附“四议两公开”全部资料及工程建设领导小组名单。 |
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附件5
晋江市村级建设工程项目中介服务申请表
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申请单位 |
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项目名称 |
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项目概况 |
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申请中介服务类型 |
可多选： □项目设计 □造价预算 □工程监理 □地质勘探 □其他。 |
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联系人 |
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联系电话 |
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村级党组织 村（居）委会 工作意见 |
村（居）委会（盖章） 村级党组织（盖章） 年 月 日 |
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镇（街道）下点领导 工作意见 |
镇（街道）下点领导签名： |
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镇（街道）村级工程 招投标中心审核意见 |
村级工程招标中心负责人签名（盖章）： |
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市农村集体资源资产管理服务中心或镇（街道）分中心 审批意见 |
审批人签名（盖章）： |
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附件6
晋江市村级固定资产、服务采购招投标申请表
村委会名称（盖章）： 年 月 日
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采购项目名称 |
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项目采购可行性说明 |
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村“两委”会议 集体研究情况（注明会议情况） |
村“两委”签名： |
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工作点意见 |
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镇村级财会代理服务中心办公室审核意见 |
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采购项目 资金概算情况 |
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采购资金到位 情况说明 |
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镇村级工程项目招投标管理中心受理意见 |
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镇村级工程项目招投标管理中心分管领导意见 |
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其他说明 |
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本表一式二份，村委会留存一份，另一份送村级财会代理服务中心连同招投标合同装订入会计凭证。本表只能用于1-20万元(不含20万元，5万元以下采购签署到招投标管理中心受理意见这栏）采购申请。备注：提交备案表时要附“四议两公开”全部资料及筹备组成员名单 |
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附件7
晋江市村组织费用支出审批表
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申请单位 （公章） |
申请时间 |
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费用支出原因及预算金额 |
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村书记、主任意见 |
村主任签章： 村书记签章： 年 月 日 年 月 日 |
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镇工作 点意见 |
点领导签章： 年 月 日 |
镇村财代理中心意见 |
负责人签章： 年 月 日 |
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镇政府意见 |
分管领导签章： 年 月 日 |
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附件8
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晋江市村级招待费开支预算审批表 |
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村委会名称： |
申办时间： 年 月 日 |
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招待费开支原因、范围说明及预算金额 |
经办人： 年 月 日 |
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村财务主管审核 意见 （签章） |
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镇驻村干部审核意见（签章） |
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镇村级财会代理服务中心负 责人审 核意见（签章） |
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镇人民政府分管领导审核意见（签章） |
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镇政府主要领导审批意见（签章） |
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说明：（1）根据《晋江市农民负担监督管理领导小组关于取消村组招待费的有关规定》设置本表，用于村组公益活动招待事项审批；（2）招待费预算要在接待业务发生3天前办理报批手续。 |
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附件9
龙湖镇村集体资产、资源租赁公示单
资产（资源）名称：【这括号内写清楚面积】
位置信息：【最好详细到门牌号】
承租方 ：******【个人承租括号内写身份证号码】
承包日期：20**年*月*日至20**年*月*日
承包金额：XX元
公示日期：20**年*月*日至20**年*月*日（5天）
现将本次资产、资源出租情况公示如下，如对本次资产、资源出租的真实性和合法性有异议，请在5天内向龙湖镇纪委提出书面意见。举报人应提供真实姓名和电话，否则将视为无效投诉。
联系单位：龙湖镇纪委
联系电话：85220128
晋江市龙湖镇XX村务监督委员会福建省泉州市晋江市龙湖镇
（盖章）XX村村民委员会（盖章）
20**年*月*日
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