晋内政〔2026〕20号

 

 

 

晋江市内坑镇人民政府关于印发《内坑镇防汛防台风应急预案》的通知

 

各村委会、工业园区，镇机关各科室、镇直各单位，各重点水库（水利）工程管理单位：

现将《内坑镇防汛防台风应急预案》印发给你们，请按照预案要求，认真抓好贯彻执行。

 

 

晋江市内坑镇人民政府

2026年3月19日

（此件主动公开）

内坑镇防汛防台风应急预案

 

1 总则

1.1 目的

为做好台风、暴雨的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛防台风工作有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《福建省防洪条例》《福建省防汛防台风应急预案》《晋江市防汛防台风应急预案》等法律、法规及有关规定，结合我镇实际制定。

1.3 适用范围

本预案适用于我镇范围内发生台风、暴雨、洪涝灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。

1.4 工作原则

（1）以人为本，预防为主。坚持“以人为本、安全第一，常备不懈、以防为主和防、避、抢、救相结合”的原则，把保障生命安全为首要目标，及时预警和转移人员。

（2）统一领导，分级负责。按照防汛工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的要求，进行组织分工和统一指挥，统筹全面，各有关单位、各村分头负责预防和应急处置工作。

（3）快速反应，有效处置。按照发生灾害时反应迅速、指挥有序、措施有效的要求，建立应急机制，落实防御和应急措施。

（4）镇自为战，自我防范。充分考虑台风、暴雨影响和本镇实际情况，提高“自我防范”的意识和能力，根据台风、暴雨灾害“镇自为战”的防御要求，按照预案开展防灾工作。

（5）全面动员，协同应对。广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防御行动。

2 基本情况

2.1 自然情况

内坑镇位于晋江市西部，全镇总面积47平方公里，全镇人口7.3万人，属亚热带海洋性季风气候。

2.2 水利工程情况

全镇小（一）型水库1座，即双宅水库，总库容量为151.4万立方米；山围塘5座，即劳武、立厝、前山、山头、东宅；集雨的流域溪流4条：①九十九溪，全长4.8公里，贯穿白垵、深圳、吕厝、葛洲、长埔、砌坑、后坑等7个行政村；②加塘溪，全长4.7公里，贯穿黄塘、土垵、内湖、坑尾、加塘、东村、内山尾等7个行政村；③外曾溪，全长0.91公里，贯穿后山、山头等2个行政村；④下洪溪，全长3.15公里，贯穿湖内村。

2.3防范重点

2.3.1 人员安全防御任务

经摸排，我镇居住在易致灾区域建档立卡群众9户18人。其中受地质灾害危及的1户6人、受高陡边坡危及的0户0人，居住在低洼地带0户0人、危旧房屋8户12人。

2.3.2 重点保护设施、部位

水利工程、河流水系（九十九溪、加塘溪、外曾溪、下洪溪）、景区和非景区景点、交通道路、通讯、供电、供水、学校、各种危房，低洼地带的建筑物、仓库等。

3 组织领导

成立内坑镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇政府镇长林雨榨担任指挥长，镇党委副书记杨德谱担任常务副指挥长。

各村成立防汛工作小组，负责本辖区的防汛防台、抢险救灾等工作；工程管理单位成立工程防汛工作专班，形成条块结合、分级分部门负责的防汛抗灾指挥机构。

村辖区内的水利设施实行“双重”责任管理，既有村“两委”责任挂钩人，又有具体管理责任人。

3.1 镇防指组成

总   指   挥：林雨榨  镇党委副书记、镇政府镇长

常务副总指挥：杨德谱  镇党委副书记

副 总 指 挥：范康迎   镇党委委员、纪委书记，兼任市监察委员会内坑镇监察组组长

蔡达峰  镇党委委员、武装部部长、柑市工作片下片领导

张燕娜  镇党委统战委员、秘书

蔡东升  镇党委组织委员、宣传委员

邱国评  镇党委委员、内坑派出所所长

庄添生  镇人大副主席、天亮工作片下片领导

颜拥军  镇政府副镇长

王说佳  镇政府副镇长、葛洲工作片下片领导

陈飞娜  镇政府副镇长<科技>、内坑工作片下片领导

洪振华  镇政府副镇长<科技>

柯俊辉  镇三级主任科员，兼任内坑镇企业和社会组织党委专职副书记、黎山工作片下片领导

李倩雯  镇党群服务中心主任，兼任综合便民服务中心主任、洪山工作片下片领导

许清楷  镇社会事务服务中心主任

蔡乾坤  镇综合执法队队长

李永培  镇一级主任科员、莲山工作片下片领导

成        员：王荣全  内坑卫生院院长

许黎星  镇党政办主任

 

吴冰冰  镇党建办主任

颜远福  镇财经办副主任兼财政所所长

孙永建  镇财经办副主任、总工会副主席、园区办负责人

吴小东  镇社会治理办主任、应急管理岗负责人

许文凭  镇社会事务办副主任、劳动与社会

保障科科长、黎山工作片片长、山

头村包村干部

罗子龙  镇社会事务办主任、后坑村包村干部

吴德鹏  内坑镇规建办主任

张加灵  镇综合执法队副队长、市城市管理行政执法大队内坑中队中队长

戴晓洋  镇社会事务服务中心副主任兼乡村振兴服务科科长

罗付友  镇人武部副部长、柑市工作片片长

陈长伴  镇人大主席团秘书、天亮工作片片长

颜永劲  莲山工作片片长、东村村包村干部

邱建军  葛洲工作片片长、葛洲村包村干部

林  林  内坑国土所所长

林文限  内坑交警中队队长

许芳胜  内坑供电所所长

林伟均  内坑电信分局局长

翁信通  内坑邮政分局局长

杨光莲  内坑广电站站长

杨震盛  内坑立厝水管站站长

许丽容  镇教育中心主任

镇防指下设防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防汛办”），挂靠镇乡村振兴服务科，主任由许清楷同志兼任。

3.2 组织机构职责

3.2.1防汛抗旱指挥部职责

镇防指在镇党委、政府的领导下，主要负责：

（1）贯彻落实上级防指和镇党委、政府关于防汛抗旱工作的决策部署，对全镇防汛抗旱工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。

（2）负责拟订我镇防汛抗旱政策及相关规章制度，依法组织实施，并指导督促全镇负有防汛抗旱任务的工作片、村编制实施本行政区域的防汛抢险救灾应急预案。

（3）及时调整充实镇防指组成单位和人员，加强镇防汛办能力建设，进一步强化决策部署、指挥调度、协调指导作用。指导建立健全镇、村防汛抗旱工作体系。

（4）督促镇、村、各部门严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，监督防汛抗旱重大决策部署的贯彻落实。

（5）宣布启动、调整或终止镇防指应急响应，组织、指挥和协调全镇防汛抗旱和抢险救灾工作，依法发布全镇汛情、旱情、灾情。

（6）负责防汛抗旱应急抢险救灾经费和物资统筹管理，指挥调度各类抢险队伍开展抗灾抢险工作。

（7）承办上级防指和镇党委、政府交办的其他工作。

3.2.2 镇防指成员单位职责

（1）镇财政和经济发展办公室：指导防洪防潮排涝工程和防灾减灾基础设施建设项目的立项审批，指导重点建设项目做好防汛防台风工作，指导建立镇级应急物资保障体系。根据编制的救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责采购、收储、轮换和日常管理，落实有关动用指令按程序组织调出。

（2）镇社会治理办公室：负责应急救援队伍建设和救援装备配备，统筹防汛抗灾物资储备、调运工作。组织、协调重大水旱灾害应急抢险救援工作。指导协调消防救援、森林消防等专业应急救援力量参与抢险救援工作。组织、指导受灾群众生活救助工作。监督、指导和协调做好汛期安全生产工作，监督检查危险化学品储存等安全度汛工作。

（3）镇文体服务科：负责镇防汛防台风的舆论引导和舆情处置工作，及时组织、指导、协调新闻单位做好防暴雨、洪水、台风灾害和抢险救灾新闻宣传报道工作，积极回应群众关切的问题，传递社会正能量，避免网络舆论炒作。协调做好防汛防台风新闻报道工作。指导、协调、推进防灾减灾应急广播体系建设。

（4）镇规建办：负责组织、指导、监督各有关责任主体做好建筑工地及场内高空作业设施和深基坑的安全防范工作，按有关规定和灾害影响范围，通知监管范围内在建工地停（复）工；指导各村抓好危旧房屋安全防范工作；指导、监督物业服务企业按合同约定做好防汛设施设备的日常管理和养护工作。

（5）镇财政所：会同镇防指、相关部门将防洪排涝工程应急除险加固和抢险救灾经费纳入预算予以保障，积极争取上级防汛防台风和抢险救灾补助经费，并及时拨付，加强资金使用监督管理。

（6）镇乡村振兴服务科：组织、指导全镇农牧业、种植业、林业做好防暴雨、洪水、台风和生产自救、灾后恢复生产工作。若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责收集、上报暴雨、洪水、台风灾害对农业、林业生产造成的灾情信息。负责做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。负责组织对中心镇区行道树等的加固防护，及时清理倒伏树木。

（7）镇综合执法队：负责组织、指导户外广告、城市路灯照明、景观照明、城镇燃气设施等的防汛防台隐患排查、应急加固抢修和灾后恢复重建工作；负责指导做好“两违”和镇容安全隐患的排查、整治工作，及时指导违规户外广告牌的拆除工作；督促环卫作业单位及时清除路面垃圾。

（8）镇武装部：根据镇防指要求，组织、协调民兵预备役部队参加抢险救灾行动，协助各村维护抢险救灾秩序和转移、解救危险地带的群众。

（9）镇防汛办：组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情监测预警工作，负责山洪灾害日常防治和监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水、抗御旱灾和应急水量调度方案，承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；负责组织、指导全镇水库、山塘等防洪工程体系的建设、防汛安全管理工作；组织、指导台风暴雨防御期间水库等重要水利工程调度、泄洪工作。

（10）内坑派出所、内坑交警中队：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防汛抢险救灾车辆优先通行，协调关闭高速公路。依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（11）内坑消防救援中队：在晋江市消防救援大队的指导下，负责组织所属消防救援队伍参与抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（12）内坑国土所：组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害勘查、监测、防治、预报预警工作和地质灾害隐患评估，督促指导地质灾害防御工作为防御突发地质灾害应急救援提供应急技术支撑。

（13）镇教育中心：负责组织、指导、监督各类学校做好防暴雨、洪水、台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。负责组织做好中考、高考等重大活动的防汛防台风安全工作，对在校学生进行防汛防台风知识宣传。

（14）内坑卫生院：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护和灾后的卫生消杀、疫病监测预防。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（15）邮政、电信、移动、联通公司：负责做好全镇防汛等重要部门的通信保障工作，及时抢修灾区受毁通信设施，制定灾区应急通信保障预案。负责实施防汛防台风公益短信的播发。组织灾后通信设施抢修、抢通和恢复重建工作。

（16）内坑供电所：负责做好防汛防台风用电保障工作，保障全镇防汛等重要部门的工作用电。及时调度解决应急电源，解决防洪、排涝、工程抢险、救灾等方面的电力需要。及时抢修受损的电力，恢复正常供电。

（17）内坑广电站：负责镇、村高清视频会商会议系统、“村村响”广播系统的保障和抢修、恢复工作。组织播发暴雨、洪水、台风等灾害信息、防灾避险常识和防灾救灾通知等。

各成员单位应指定防汛联络人，负责与镇防汛办的联络工作，并按职责要求落实落细防汛防台风各项措施。其他部门或单位应做好本部门、本行业防汛防台风工作，并积极配合、认真落实镇防指防暴雨、洪水、台风的工作部署。

3.2.3镇防汛办工作职责

承担镇防指的日常工作，及时掌握汛情、工情、险情和灾情，提出暴雨、洪水、台风的防御重点和措施建议。负责综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避灾设施建设并指导管理工作。组织核查灾情，指导协调洪涝灾害和防御台风调查评估工作。

3.2.4 各村工作职责

各村设立并及时调整更新本行政区域防汛工作小组，负责组织开展本行政区域防汛防台各项具体工作。上级防指启动应急响应后，各村主要负责人和相关责任人应保持24小时通信畅通，安排做好值班值守工作，并按照上级行动部署和相关预案工作要求，组织落实防汛防台各项工作，及时组织危险区域群众避险转移安置，及时统计上报灾情险情和防汛防台工作信息。

4 监测预报预警、预防

4.1 监测预报和预警信息

4.1.1镇防汛办实时掌握雨情、水情、风情、工情信息，并将信息报送镇党委、政府以及相关部门，及时向社会发布有关信息。

4.1.2镇规建办、防汛办等相关部门应定期检查危房地下空间、下穿通道、隧道、低洼地带、水库、山塘等防洪排涝设施的运行情况，设立警示标识，并将检查情况及时报送镇防指。

4.1.3当江河出现警戒水位以上洪水时，防洪工程管理单位应加强对所管辖工程的监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级主管部门和防汛指挥机构。当堤防、涵闸、泵站以及穿堤建筑物等出现险情，工程管理单位应迅速组织抢险，同时向上级主管部门和防汛指挥机构及时、准确报告情况。出现重大险情应先行电话报告，并在2小时内书面上报镇防指。

4.1.4当水库、山塘水位超过汛限水位时，水库、山塘管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向水行政主管部门和镇防指报告。当水库、山塘出现险情时，水库、山塘管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和镇防指报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向晋江及本级防指报告。  

4.1.5在紧急情况下，镇防汛办、有关成员单位、各村应充分应用“村村响”广播、电话、微信、短信、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

4.2 预警 

4.2.1预警等级

按暴雨、台风的严重程度和范围，将防汛预警等级从低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别，将响应等级从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别。

4.2.2 信息监测

暴雨、洪水、台风的监测和预报由市气象、水利、农业农村部门提供；镇国土所负责地质灾害的监测和预报；防汛办负责水利工程的监测巡查；其他部门做好相关的监测与预报工作，并及时将情况向镇防指报告。

4.2.3 信息发布 

（1）启动应急响应后，各成员单位要充分利用各类媒体，及时、准确、全面通报汛情、灾情和防灾抗灾动态。镇文体服务科和设施业主单位等要全力给予支持和配合。

（2）针对可能出现交通管制、学校停课及城乡公共交通减班或停运等情况，各相关职能部门要提前做出判断预测，并报镇防指；已出现下穿通道或隧道关闭、局部断电等情况的及时报镇防指，并及时提醒广大群众合理安排出行。

（3）应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情，相关单位立即用简便快捷的方式，在第一时间将灾情上报镇防指。

4.3 预案准备

镇防指及有关成员单位修订完善防汛防台风应急预案、主要水库、水闸等各类专项预案。各村编制、修订防汛抢险救灾应急预案。

4.4 预防行动

4.4.1 落实工作责任。汛前，各村和镇防指成员单位按照行政首长责任制、分级分部门负责制和责任追究制的工作要求，结合全面推行河湖长制，全面落实防汛防台责任人，明确工作职责。

4.4.2 配足物资队伍。镇防汛办、各村和镇防指成员单位按要求组建应急抢险队伍，定期检查更新所属防汛物资，确保物资设备备足备齐、完好有效，并联系好协议应急供货厂商。  

4.4.3 开展培训演练。镇防汛办、各村和镇防指成员单位广泛开展防汛防台知识的宣传教育和技能培训，组织各类防汛抢险救灾应急预案演练活动。如由镇防汛办组织开展水库防汛演练活动，有危险区域建档立卡群众村组织建档立卡群众自主转移避险演练等，以上各类应急预案演练活动每年至少一次。

4.4.4 加强巡查维护。各村和镇国土资源、规划建设、农业林业、水利、综合执法等部门建立重点巡查工作制度，按行业负责、属地管辖的原则，明确年度巡查重点区域、关键部位、巡查责任、巡查要求、巡查频率、巡查报告及隐患问题整改反馈办法，定期、不定期巡查防汛重点部位和关键环节，并及时整治巡查中发现的问题。

4.4.5 全面检查整改。汛前，镇防指负责组织开展防汛安全检查，指导各村和相关职能单位落实监控、巡查、清除等有针对性应对措施。维养防汛通信预警设施、水雨情监测设施，修复排涝工程、水毁工程、病险水库、防洪河堤等。

5 应急响应

5.1 总体要求

5.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

5.1.2 按暴雨、洪水和台风等灾害的严重程度和影响范围，将应急响应从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，经镇防指研判启动和终止应急响应。

5.1.3 进入汛期，镇防指结合日常值班实行24小时值班制度，保证相应值班人员全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情。镇防指各成员单位按照镇防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告工作情况。

5.2.响应条件及行动

当气象部门发布暴雨台风橙色预警及以上信号、上级要求带班领导在岗在位以及遇有其他紧急情况时，镇防汛办、当日值班组加强值班值守，带班领导、各值班成员要在岗在位，督导各级各部门做好预警、防御工作。

5.2.1 Ⅳ级响应

5.2.1.1 响应条件

符合以下条件之一即启动相应类别应急响应，下同。

（1）市气象部门发布暴雨Ⅲ级预警，预计暴雨可能对我镇造成灾害。

（2）市气象部门发布台风Ⅳ级预警，预计在未来72小时内热带气旋将影响我镇。

（3）近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我镇。

5.2.1.2 响应行动

（1）镇防汛办、当日值班组加强值班值守，密切跟踪汛情、风情态势和险情、灾情，及时传达上级和本级防指会商意见、工作部署，督促各成员单位及受影响村落实各项防御措施。

（2）镇防汛办启动防汛应急工作机制，做好救援救灾协调准备。

（3）镇防汛办加强山洪灾害的监测和预报预警，组织开展防洪工程巡查，密切监视雨情和水情，掌握相关水库、山塘、水闸的运行情况。

（4）镇规建办、综合执法队加强工程巡查、排查和设备检修，及时处理安全隐患。

（5）镇国土所督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测和预报预警工作。

（6）镇防指其他成员单位和各村及时部署落实防御台风、暴雨各项工作，传达贯彻防御台风、暴雨工作精神和上级领导指示，做好防御工作，及时反馈应急响应动态。

5.2.2 Ⅲ级响应

5.2.2.1 响应条件

（1）市气象部门发布暴雨Ⅱ级预警，预计暴雨可能对我镇造成较大灾害。

（2）市气象部门发布台风Ⅲ级预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我镇。

5.2.2.2 响应行动

（1）镇防指副总指挥坐镇指挥，召集有关成员单位会商汛情，分析台风、暴雨发展趋势和防御重点，研究防范措施；根据风情、汛情态势，组织召开相关成员单位和受影响的村防汛防台指挥组参加的防台风、暴雨工作会议，部署防御工作。

（2）镇防汛办加强与国土所、农业农村、水利、应急、防汛等部门和各村的联系，实时汇总收集风情、雨情、水情、险情、灾情和全镇防汛工作动态，提出防御工作建议意见，督促各成员单位和受影响村落实镇防指各项指令、要求。组织协调各类应急抢险救援队伍的预置和抢险行动，组织调拨抢险物资器材，指导受影响村视情开放应急庇护场所，指导村做好危险区域人员转移避险。

（3）镇防汛办、国土所、规建办等相关成员单位视情进驻指挥部开展工作。

（4）镇防汛办组织做好水库、山塘的防洪调度工作，加强重点河流堤防、在建工程的巡查排查，指导出险水利工程的应急抢险工作，及时发布灾害预警。

（5）镇规建办及时做好低洼地段的排水防涝抢险工作，加强易涝点巡查值守与清障疏浚，排涝物资、设备和抢险人员要提前预置到位。负责督导物业小区、地下空间、地下车库等做好安全防范工作。

（6）内坑国土所进一步督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作，组织地质灾害应急救援技术支撑队伍进入待命状态。

（7）镇文体服务科协调新闻媒体及时更新、滚动播报防御暴雨、洪水的有关信息。

（8）镇武装部、消防救援等救援队伍，根据镇防指要求，提前向可能受影响村预置队伍和装备，视情开展抢险救援工作。

（9）各类抢险队伍按部署开展抢险救灾工作，组织做好抢险队伍与运送抢险物资器材准备。

（10）镇防指其他成员单位和各村按照镇防指的指挥部署和部门分工，开展抢险救灾工作，组织做好抢险队伍与运送抢险物资器材准备。

5.2.3 Ⅱ级响应

5.2.3.1 响应条件

（1）市气象部门发布暴雨I级预警，预计暴雨可能对我镇造成较严重灾害。

（2）市气象部门发布台风Ⅱ级预警，预计未来24小时内将有强热带风暴及以上等级的热带气旋影响或登陆我镇。

5.2.3.2 响应行动

（1）镇防指指挥长坐镇指挥，召集有关成员单位进一步会商风情、汛情、险情、灾情，分析台风、暴雨发展趋势和防御重点，部署防御工作，相机实行“三停一休”（停产、停业、停课和休市）。派出工作组深入防灾一线指导防御；指挥、协调各成员单位和村联动配合，共同做好防汛抗洪抢险救灾工作。必要时，向上级防指和上级相关部门请求人力、物资等方面的支援。

（2）镇防汛办进一步核查上级和本级防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，根据汛情变化及时提出防御工作建议，协助市防指领导开展指挥调度工作，适时向社会发布风情、汛情、灾情。加大应急抢险救援队伍、救灾物资协调力度，支援受灾村开展防汛抢险救灾工作，指导督促受影响村做好人员转移安置工作。

（3）镇武装部、防汛办、国土所、规建办和综合执法队等相关成员单位进驻指挥部协助指挥调度工作。

（4）镇防汛办加强重点水库防洪调度，指导督促有关村加强防洪工程安全巡查。及时做好低洼地段的排水防涝抢险工作，加强易涝点巡查值守与清障疏浚，排涝物资、设备和抢险人员要提前预置到位。

（5）内坑国土所加强督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作。

（6）镇规建办负责督导物业小区、地下空间、地下车库等做好安全防范工作。

（7）镇综合执法队负责指导、督促做好辖区内高空构筑物等防汛防台隐患排查、应急加固抢修和灾后恢复重建工作，及时组织做好违规户外广告牌的拆除工作。

（8）镇文体服务科协调新闻媒体及时更新、滚动播报防御暴雨、洪水的有关信息，加密播报频率，正确引导防汛抢险救灾舆论。

（9）内坑派出所、交警中队对镇区易出现内涝的路段和过街地下通道适时实施交通管制。

（10）电信、移动、联通三大移动运营商向影响区域的移动电话用户发送预报预警信息及防灾公益短信。

（11）电力、通信部门对设置在低洼地带的配变电设备、通信交换设备做好内涝受淹防范。

（12）镇武装部、消防救援等救援队伍根据镇防指指令全力投入抢险救灾，支援受灾地区开展应急抢险、群众疏散转移工作。

（13）镇防指各成员单位按照职责分工派出防汛督查工作组，指导开展受灾地区的抢险和救灾工作。受灾村防汛防台指挥小组，在镇防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

5.2.4 Ⅰ级响应

5.2.4.1 响应条件

（1）市气象部门发布暴雨I级预警，预计暴雨可能对我镇造成严重灾害。

（2）市气象部门发布台风I级预警，预计未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋影响或登陆我镇。

5.2.4.2 响应行动

（1）镇防指提请镇党委主要领导主持召开全镇紧急会议，全面动员部署防汛抗洪抢险救灾工作。镇防指总指挥坐镇指挥，指挥、协调全镇防抗台风、暴雨抢险救灾工作；镇各党政领导赶赴各村一线督导防御工作。必要时，镇防指视情发布紧急动员令，动员全社会共同做好防灾抗灾工作。

（2）镇防汛办全面核查上级和本级防指各项指令、要求的落实情况，收集更新各地灾情、险情、人员转移及抢险救灾动态信息，对重大防御决策部署提出建议意见，协助防指领导开展指挥调度工作。加大协调力度，调度一切可调动的应急抢险救援队伍、救灾物资全力支援受灾村开展防汛抢险救灾工作。

（3）镇武装部、防汛办、国土所、规建办和综合执法队等有关单位进驻指挥部参与联合值守，协助指挥调度；其他部门和单位，由镇防指根据应急需要，通知其派员进驻指挥部、协助开展工作。

（4）镇防汛办加强重点水库防洪调度，针对重点防洪地域、保障部位、出险工程提出应急抢险技术意见，持续做好灾害易发区监测预报预警工作。全面开展排水防涝工作，加强易涝点巡查值守与清障疏浚。

（5）镇党政办继续加强上级通知的上传下达，做好暴雨防风监测、预报工作。

（6）内坑国土所全面督促、指导做好地质灾害隐患点的巡查以及重点地区地质灾害的监测预警和预报工作。

（7）镇规建办加派人力、物力，全力做好住建行业的安全防范工作。

（8）镇综合执法队负责指导、督促做好辖区内高空构筑物等防汛防台隐患排查、应急加固抢修和灾后恢复重建工作，及时组织做好违规户外广告牌的拆除工作。

（9）根据台风发展趋势，镇防指成员单位根据职责作出以下应急措施：

①各景区和非景区景点停止开放；

②各市场、商超、娱乐场所、餐饮店停止营业；

③各施工工地停止施工；

④各类学校、培训机构停课；

⑤对部分地区实行交通和电力管制；

⑥取消户外大型活动。

（10）镇武装部、消防救援等救援队伍，全力投入抢险救灾，视情增派队伍、设备，支援受灾地区开展应急抢险、群众疏散转移工作。

（11）镇文体服务科协调新闻媒体及时更新、不间断播报防御暴雨、洪水的有关信息，加强正面宣传报道，营造良好舆论氛围。

（12）内坑派出所、交警中队根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。

（13）电信、移动、联通三大移动运营商向影响区域的移动电话用户发送预报预警信息及防灾公益短信。

（14）电力部门要确保水闸、排涝站、雨污水泵站等供电正常，通信部门做好应急通信保障工作。

（15）各工作片按照职责分工派出防汛督查工作组，深入防灾一线督导，指导开展受灾地区的抢险和救灾工作。受灾村防汛防台指挥组，在镇防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

5.3应急响应调整或终止

当应急响应条件变化时，镇防指视情调整防台风、暴雨应急响应级别；当应急响应条件消失时，镇防指视情宣布终止防台风、暴雨应急响应。

6 人员安全转移避险保障

开展危险区域人员转移安置或抢险救灾过程中，按照要求，加强避灾场所卫生消毒、物资保障、人员健康检测、登记与管控，严格落实防护措施，切实做好危险区域群众防灾避险转移安置和疫情防控工作，视情配备必要的医护人员，确保转移安置过程中不发生疫情，防汛防台风工作安全有序。

7 灾后处置

7.1 镇防指发出通知，部署灾后恢复重建工作，组织有关部门组建工作组分赴灾区，立即投入抢救伤病员，撤离灾民及财产，引导灾民自救，帮助灾区恢复生产，安排好灾民生活，保证群众吃、穿、住。

7.2 镇防汛办及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结分析会，认真总结评估全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施，并向市防指和镇党委、镇政府报告。

7.3 灾险情发生后，村在30分钟内将相关信息上报镇防指。灾险情稳定前，执行24小时零报告制度，及时滚动上报；因灾造成人员死亡、失踪的，除通信、交通中断等极端情形，镇防指在接报后30分钟内口头、1小时内书面报告市防指。

7.4 镇政府负责协调物资、商业、供销、交通等部门抢险救灾、物资供应和运输；协调卫生、防疫部门开展灾区医疗防疫工作；协调农业农村部开展灾后农业技术指导，以及水毁工程的修复，供电、供水、通信、交通等工作的正常运作。

7.5 紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或妥善处理。

7.6 取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地应组织复垦，对砍伐的林木应组织补种。

8 应急保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1各通信运营单位必须依法履行保障防台风信息畅通的责任。

8.1.2堤防及水库管理单位必须配备相应通信设施。

8.1.3在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及“村村响”广播、电话、短信、微信群、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

8.1.4 镇防汛办熟悉掌握水利行业山洪灾害预警平台应用。安排专人负责防汛应急视频会商等系统，确保通信畅通和正常运行。

8.2支援与装备保障

8.2.1队伍保障

镇、村等防汛抢险队负责承担镇防指下达的抢险救灾任务。

8.2.2供电保障

内坑供电所负责防抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

8.2.3交通运输保障

内坑交警中队负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

8.2.4治安保障

内坑派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

8.2.5 物资保障

镇防指及相关部门建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

8.2.6资金保障

镇财政所应将防汛经费纳入本级财政年度预算，及时拨付救灾经费。防汛经费主要用于防汛抢险、水毁工程修复及抢险救灾物资购置、维修等。

9宣传、培训和演习

9.1宣传教育

镇防指各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风意识及能力。

9.2培训

9.2.1按照分级负责的原则，镇防指负责辖区内相关人员的培训。

9.2.2培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式，保证培训工作质量。

10 附则

10.1奖励与责任追究

对在防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

10.2预案管理与更新

本预案由镇防汛办负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

10.3 预案实施时间

本预案从印发之日起实施。

 

附件：1.内坑镇2026年镇村干部包水库、溪岸、闸坝责任人名单

      2.内坑镇防汛抗灾通讯联络表

3.内坑镇抢险救灾物资情况表 

4.内坑镇危险区域转移对象建档立卡人数汇总表

5.内坑镇各村防汛责任人、抢险队联系方式

6.内坑镇防汛抗旱指挥部通讯联系表

7.内坑镇镇级抢险队伍人员名单

附件1

内坑镇2026年镇村干部包水库、溪岸、

闸坝责任人名单

 

工程 名称		责任 领导	联系电话	镇、村挂钩责任人
				镇干部	联系电话	村干部	联系电话
双宅 水库		许清楷		颜文富		黄情雯
劳武 山围塘		李永培		汪磊		张文章
立厝 山围塘		李永培		颜永劲		林良岳
前山 山围塘		柯俊辉		苏嘉捷		张蓬杰
山头 山围塘		李倩雯		许文凭		姚活泼
东宅 山围塘		陈飞娜		黄敬杯		曾永足
加塘溪	黄塘村 土垵村 内湖村 坑尾村 东村村 加塘村 内山尾村	柯俊辉 李永培		王海东 颜文富 张加灵汪磊 颜永劲 汪东晓 陈礼义		林文托 黄情雯 曾玉丽 张文章 林良岳 杨国梁 林文德
九十九溪	白垵村 深圳村 吕厝村 葛洲村 长埔村 砌坑村 后坑村	庄添生 王说佳		洪清烟 陈永红 蔡东海 邱建军 高镇梁 林宇烜 罗子龙		洪肇彬 吴联庆 林耀旭 林婉贞 王筑水 尤伟峰 尤静雯
外曾溪	后山村 山头村	陈飞娜 李倩雯		黄培育 许文凭		朱金狮 姚活泼
下洪溪	湖内村	庄添生		陈长伴		陈礼进

附件2

内坑镇防汛抗灾通讯联络表

单位名称	办公电话	传真电话	备注
内坑镇党政办	88386931	88385930
内坑镇政府值班室	88386930
内坑镇社会治理办公室（应急管理岗）	88399119
内坑镇防汛抗旱指挥部办公室	88381930
内坑派出所	88386934	88385554
内坑消防救援站	88387119
内坑卫生院	88394367	88386709
内坑邮政支局	88389233	88386425
内坑电信分局	88387234	88397234
内坑立厝水管站	88386690	88381835
内坑供电所	88385999	88385998

附件3

内坑镇抢险救灾物资情况表

 

序列	物品名称	数量	单位	备注
1	防雨护具	30	套
2	抛投器	2	套
3	手电筒	30	把
4	卫星电话	1	部
5	扩音器	6	个
6	橡皮艇	1	艘
7	救生衣	60	件
8	救生圈	10	个
9	救生绳	10	条
10	防汛专用沙袋	5000	个
11	挡水板	1	批
12	编织袋	5100	条
13	砂石料	2000	m³
14	铁锹	80	把
15	锄头	30	把
序列	物品名称	数量	单位	备注
16	畚箕	30	担
17	扁担	30	支
18	便携式照明灯	3	个
19	汽（柴）油发动机	1	台
20	折叠床	100	床
21	棉被（毛巾被）	100	条
22	草席	100	床
23	一次性用具（餐具、毛巾、牙刷、牙膏、牙杯等）	100	套
24	食物	若干	批
25	土工布	500	㎡
26	镀锌铁丝	50	kg
27	桩木	0.3	m³
28	高空作业绳	4	条
29	汽油发电机	1	台
30	水泵	3	台

 

附件4

 

内坑镇危险区域转移对象建档立卡人数汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

内坑镇各村防汛责任人、抢险队联系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

内坑镇防汛抗旱指挥部通讯联系表

职务	姓名	单位	电话
总指挥	林雨榨	内坑镇人民政府
常务副总指挥	杨德谱	内坑镇人民政府
副总指挥	范康迎	内坑镇人民政府
副总指挥	蔡达峰	内坑镇人民政府
副总指挥	张燕娜	内坑镇人民政府
副总指挥	蔡东升	内坑镇人民政府
副总指挥	邱国评	内坑镇人民政府
副总指挥	庄添生	内坑镇人民政府
副总指挥	颜拥军	内坑镇人民政府
副总指挥	王说佳	内坑镇人民政府
副总指挥	陈飞娜	内坑镇人民政府
副总指挥	洪振华	内坑镇人民政府
副总指挥	柯俊辉	内坑镇人民政府
副总指挥	李倩雯	内坑镇人民政府
副总指挥	许清楷	内坑镇人民政府
副总指挥	蔡乾坤	内坑镇人民政府
副总指挥	李永培	内坑镇人民政府
成员	孙永建	内坑镇人民政府
成员	罗付友	内坑镇人民政府
成员	罗子龙	内坑镇人民政府
成员	吴冰冰	内坑镇人民政府
成员	吴小东	内坑镇人民政府
成员	邱建军	内坑镇人民政府
成员	颜文富	内坑镇人民政府
成员	陈长伴	内坑镇人民政府
职务	姓名	单位	电话
成员	吴德鹏	内坑镇人民政府
成员	许黎星	内坑镇人民政府
成员	颜永劲	内坑镇人民政府
成员	许文凭	内坑镇人民政府
成员	张加灵	内坑镇人民政府
成员	颜远福	内坑镇人民政府
成员	林  林	内坑镇人民政府
成员	戴晓洋	内坑镇人民政府
成员	王荣全	内坑卫生院
成员	林文限	内坑交警中队
成员	许芳胜	内坑供电所
成员	林伟均	内坑电信分局
成员	翁信通	内坑邮政分局
成员	杨光莲	内坑广电站
成员	杨震盛	立厝水管站
成员	许丽容	镇教育中心

 

 

 

 

 

 

附件7

内坑镇镇级抢险队伍人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晋江市内坑镇人民政府                2026年3月19日印发